贵州专业化救援队伍建设分析及未来发展研究
李明 贵阳消防救援支队特勤大队
摘要： 在消防队伍转制后专业化建设发展趋势问题值得深入研究，当前国外消防专业化划分已经进行成熟阶段，同比国内消防目前还处于“起步”阶段。如何设计改制后的应急救援能力提升模式，逐步实现真正专业化发展，实行专业化救援，是当前亟需解决的问题。而解决上述问题的关键是必须立足现有成果，对接国际模式，着力于专业细分，整合专业模块才能实现消防专业化的长足发展。职业化必须抬头看路，做到与实俱进才能有效开启消防专业化的新方向。
关键词： 专业化；应急救援能力；贵州消防
一、研究背景
国家将应急管理体系统一规划以来，明确在全国建立27支国家级各类专业救援队，证明我国消防专业化的大门全面打开，国际化救援模式正在向中国传统救援模式发起挑战。2008年汶川地震，全国消防目睹了国际救援组织INSARAG所主导的跨国快速反应机制，联合国救援组织领导下的俄罗斯、澳大利亚、日本、香港等地的USAR队伍第一时间启动响应机制，第一时间派出专业队伍赶赴现场。消防部队作为第一调动的救援部队赶赴现场，但在救援过程中专业化的程度与USAR队伍相比显得捉襟见肘。随着10年的发展，消防内部专业化的雏形已呈现，从2015年北京总队引进IRAT技术到2015年重庆总队引进IRIA初级技术，再到从2017年开始安顺引进水域救援美国IRIA中高级技术、IRB技术、绳索RESCUE RESPONOSE技术，黔东南支队引进英国IRATA技术，经过2到3年的积淀，在局部地区为专业化的道路奠定了坚实的基础。2019年安顺、黔东南相继开展了全国第二期IRIA急流救援指挥官培训、山地救援SRT技术，进一步引领了专业化的发展。
所有患者待血药浓度达到稳态后（药品说明书注明为连续给药5次后），于下次给药前30 min抽取静脉血3 mL，分离血清，采用荧光偏振免疫法（FPIA）以TDx-FLx型荧光偏振免疫分析仪监测患者体内万古霉素的血药谷浓度，所用仪器以及定标、质控、检测试剂盒均由美国Abbott公司提供。该方法血药浓度检测范围为0.5～100 mg/L，随行质控样品不少于5%[10]。根据患者监测结果，按＜10、10～15、＞15～20、＞20 mg/L等4个组分析万古霉素血药谷浓度的分布情况。
目前我省已经建立国家级山岳救援队，这成为贵州消防史上坚实的一步。如何以山岳救援队为起点，整合贵州消防其他已经成型的专业力量是当前至关重要的一步。按照国际救援USAR队伍组建的基本要求，一只综合性专业化队伍必须具备绳索救援、狭窄空间救援、建筑坍塌救援、水域救援等专业攻坚能力，当前救援专业化建设已步入快车道，整合、有序、高效、专业、顺应时代将是我们专业化救援队伍建设应当牢牢紧扣的主题。
二、保持专业化救援队伍
要保持专业化队伍的长效、良性循环，必定需要建立与之配套的相关制度，从基础待遇、装备配备、后勤保障、人员甄选等采取有别于普通、高于特勤的方式进行流程化管理，主要应当从以下几个方面进行规范。
（一）待遇差异化。根据情况出台制定专业队伍的针对性政策性文件，第一时间保障专业队伍经费、器材，优化专业人员执勤费用、高危补贴以及岗位性补贴，轮休、年休假制度，差异化专业人员与普通人员的保障，最大限度实现人员高标准待遇，提升人员获得感。
（七）救援能力等级化。救援技术日新月异，要长期建立专业救援团队必须设立合理的技术晋升制度，就目前而言，在应急部还未建立实体救援体系前可学习国外设置技术证照等级制度，由总队颁发国内通用救援技术证照（建议总队可试行），实行持证上岗制度，而后在相关证照期限内，由总队指定地点组织开展高阶培训，以期达到培养高层次专业指挥人才的目的。
（三）培训自由化。各入队人员可以依据政策性优化待遇，采取自我加压、自我选择的模式，志愿赴外学习国际先进技术，实施专业化人员证照“准入制”原则，将取得相应等级国际资质证照作为人员入选、晋级基本依据。
经过60年开发建设，我国钾肥产业不断壮大，由完全依赖进口到目前自给率近60%，大大提升了在国际钾肥市场的话语权，促进了我国粮食生产。
（五）交流常态化。与国内外政府、民间专业救援力量签订交流合作机制，每年定期派员赴国内外专业机构、场所进行交流性学习，定时参加国内外各种救援赛事，全面提升救援理念和业务素养。
（四）甄选、竞选年度化。每年统一对专业化队伍各业务项目进行一次综合性考核，取得国际救援技术相关证照人员实行晋阶考核，对指挥及技术性岗位进行定时轮换，随时保持专业队伍活力。
（六）职级晋升专属化。建立专业队人员晋级、晋职专属通道，对表现优异干部、消防员实行到年限优先提拔，强化优秀晋级交流。
（二）装备定制化。每年定期定制世界高端装备，确保专业人员配备专业装备，实行装备配备管理单兵模式，将通用装备配备到个人，团队装备配备到专车，实行出勤备勤装备专人专管。
如今，很多内部的队伍还对专业化建设的实质停留在称谓上的认识，单纯的将专业化定性为普通训练强度的加大，或为比武而比武的集中强化训练，更有甚者将攻坚组任命为专业队，专业建设仅仅以人员委托培训或接受完短期专业培训的传、帮、带，希望这些短期培训苗子会最终带来理想化的专业性，殊不知理想丰满，现实骨感。久而久之短期的培训就演变成长期的百无聊赖，最终消失在时间的长河里。
专业队伍专业性的细分是综合性队伍建设的基石，近年来在全国范畴内对专业队意识较强的队伍有北京、重庆、广东、广西、海南等总队。但是对于上述总队而言，重心点仅仅停留在技术引进这种单方面认识上，没有从整体性、长远性上谋划，以广东为例，从2011年引进IRATA技术后并未对其他国际标准技术进行引进及深化，并派员赴国外学习USAR课程，后续专业化的发展时至今日并未有太多进展，造成一个良好的专业化开端“胎死腹中”。纵观当前我总队专业化发展进程，要建立一支专业细分、能力出众、快速机动的专业化队伍，且符合当前国家应急管理结构及相应响应框架，就要求我们必须迈出实质性跨越的一步。
钾肥观察家认为，通过大规模实施混合所有制，未来国企、民企的楚河汉界不会再泾渭分明，而是你中有我，我中有你，这将极大地改写国企的股权结构与秩序，用更少资本撬动更大的资源。这无疑是一种“双赢”。
我们用数据来分析一下，按照“90=65”效能递减法则，暂时摆脱环境、装备、国际救援概念的转变等等客观限制，学成归来的学院成功输出了专业化理念的90%，学员天资聪颖、刻苦认真最终取得了90分的好成绩，也就是说我们可以理论上认为他掌握了90%的90%，当这个种子学员回到自己的基层单位开始传授他学到的理念和知识。理想化的结果是，他成功地输出了他理念和知识中的90%，向他学习的指战员也掌握了这90%中的90%，现在这些消防员通过这种逐级传帮带的方式，掌握了这个特别救援技术课程应该掌握知识的90%的90%的90%的90%=65%（90x0.9x0.9x0.9），最后就演变为技术的传承而已，而理念的传递只能起到一般的效果。
从上述分析得出，一个良好的循环系统不是单一个体的传递，整体的学习才是防止技能衰减的真正途径，在对专业化的实质性认知上也是同样的道理，认知的认知最后只能是说起来重要，做起来次要。正所谓“一引其纲，万目皆张”，纵观现在贵州总队已经走在专业化救援队伍的最前沿，以跑步方式进入国际救援最高标准行列是今后贵州消防发展的最终目标，IRIA、IRATA等专业化标准的进入从根本上打破了当前救援人员“救援价值观”，也从根本上打破了队伍建设的未来方向，寻迹之前兄弟总队所付出努力，要持续专业化发展必须规划USAR队伍建设路线，按照国际标准,在整合目前所建立国家山岳救援队（绳索专队）、水域救援队（建队模式正在整合中）以及重型地震救援队（训练属性后期论述）基础上申请IEC测评，通过后组建目前国内第一支能够承担跨国救援任务的USAR队伍，这不仅仅代表贵州消防救援能力的提升，同时也代表了全国所有救援队伍中的最高水平，这将翻开贵州消防史上历史性的一页。
式中：μf为引导决策函数，当个体满足要求时取0，否则取1;μci为惩罚因子，由于惩罚因子的指数规律变化优于线性动态变化[14]，基于SA原理将惩罚因子改良为
参考文献：
刘文尚.消防应急管理救援机制建设探析[D].呼和浩特：内蒙古大学，2012.
朱荣来，吴学华.浅谈消防队伍应急救援指挥与信息通信现代化建设[J].新安全 东方消防，2010（12）：68-69.
作者简介：
李明（1974.5.20—），男，汉族，贵州省贵阳市救援消防支队特勤大队副大队长(支队级副职，技术九级工程师)，毕业于贵州大学，主要研究灭火救援组织指挥。
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