摘要：市政公用工程在我们平常的生活息息相关，但工程质量却是不如人意，出现过很多豆腐渣工程，一项工程的完成十分不容易，每一个步骤都非常重要，它又是如何一步步走向“豆腐渣”的呢？下文笔者就市政公用工程存在的问题，并对问题进行相关分析，最后提出几点改善的对策。
关键词：市政公用工程；问题；对策
一、前言
市政公用工程不仅是建设城市物质文明的重要保证，更是维持城市可持续发展的一个关键性措施，可以说市政公用工程是一个城市的“骨架”，市政公用工程的重要性就不言而喻了。更是与市民的生活质量息息相关，高质量的市政公用工程不仅可以促进生产力的布局优化，增强城市经济活动，提高城市GDP，更能够改善生活环境。
二、市政公用工程存在的问题
1、施工队伍技术问题
由于施工队伍一般在市区施工，所以普遍面临的一个问题就是作业面狭窄，因为市区频繁和密集的人流和车流导致施工队伍很难形成封闭的施工条件而导致作业面狭窄。不仅如此，市区施工面对的最大的一个挑战就是作业条件复杂，路面下不仅仅是简单的钢筋水泥，更多的是电力管道、热力管道、煤气管道、自来水管道等各个管道相互交错，彼此干扰，以致于无论是对道路施工还是管道施工时的难度都大大加深。且由于作业面狭窄局促的原因，更是导致了施工质量管理工作的难以进行，又一步的增加施工难度。且，市政公用工程施工与别的施工不大相同，因为它是将整个工程划分成不同的小段，然后交给不同的施工队伍，同时进行施工，这样一来，优势也很明显，但它无法无缝衔接，就更容易出现质量问题了。
2、施工队伍偷工减料
众所周知，市政公用工程的招标是非常激烈的，这就导致许多施工单位为了中标，就会压低竞标价格，但这样一来，虽然竞标到了市政公用工程的标，却面临无利可图的局面，但人性本贪，为了提高利润，施工单位在施工过程中偷工减料就成了家常便饭了，例如以次充好、以小代大，于是当施工结束后就造成了很多“豆腐渣”工程，什么刚修好的道路不到一年就开裂等这些问题施工单位要负很大的责任。
三、市政公用工程问题分析
1、管理机制落后
市政公用工程建设质量问题不仅仅取决于施工环节，如上文中所说，每一个步骤都非常重要，而笔者认为，造成市政公用工程的问题的有多个因素。而目前我国招标市场不规范，招标机制也不健全，招标更是不够公正，经常出现明招暗定的情况，营私舞弊，使得公开的招标失去其本来的意义，更是在中标后为获得更多的利润违反约标时的承诺，在安全管理上不肯投入，少投入，更甚至为了降低成本，将其分包给不符合要求的、流动性大、管理差的施工队伍，造成了施工单位对施工队伍在管理上不肯管、不想管、也管不了成了普遍现象，严重影响了市政公用工程建设的质量。
2、监管能力薄弱
由于监管人员太少、进一步导致技术力量不足，在作业过程中很难实行全方位的监督管理，而监管的重点，现在还是以前的老想法，一味的在施工过程中进行监督，而材料的监管方面相对薄弱，但现在主要要对施工材料进行监管，因为施工单位主要从材料方面下手，偷工减料等事情才会频频发生。而监测方法上，现如今基本上是实行定期抽检，而这种方法，不仅有很大的空子可以钻，还有很大的局限性，局限于常规检测，其它的项目就心有余而力不足了，捡漏现象也就难以避免了。在检测方式上，由于是由企业自带样品送来检测，但这样一来，就容易出现弄虚作假的情况，真实性就不能确定了。
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3、技术力量较差
目前，施工队伍技术力量薄弱，施工人员技术较差，施工管理不严，工程质量无法得到有效的保障，但不少建筑公司都有这样的施工队伍在仓业年检时弄虚作假，滥竽充数，更表现在施工队伍的违章指挥边施工边设计等，这样一来，更是拉低了工程质量。
4、法律体系不健全
虽然我国出台了一系列与关于施工质量监测的法律法规与管理制度，如《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》等，但随着社会的日新月异的发展，还是暴露出了一些缺陷与问题，一部分法律法规更是存在了一些重复与交叉，而又有一部分法律存在过久，已经不适合当下的社会情况了。且我们现在的法律、法规、政策方面都是对于施工的惩罚，缺乏对我们现在的施工质量缺乏全方位的管理与激励，这在一定程度上造成施工质量上的敷衍。
四、改善市政公用工程质量的具体措施
1、建立有效的人力资源管理机制
我国工业的发展可以用日新月异来形容了，却也因为发展太快而引发了一系列问题，现阶段我国施工单位普遍存在内部人员整体素质偏低，技术人员跟不上发展速度，且在不断引进新设备的今天，技术人员对新设备的了解程度不够，无法对新设备做出准确有效的操作，因此，可以建立有效的人力资源管理机制，并对技术人员展开一系列的教育培训，在提高内部人员技术水平的同时，还可以提高人员的安全意识、法律意识以及法律素养。以此来促进施工人员的综合素质的提升。此外，还可以建立有效的内部管理机制，并用它来规范内部人员的行为和工作，如建立明确的奖励惩罚制度，这样一来不仅明确了各个人员的具体职责和工作内容，通过这种制度，不仅加大了员工的责任感和责任意识，更是通过这种方法使员工将工程安全质量放在了首位，因为责任制已经将工程安全质量划分为其的责任范围。
2、建立起有效的监督机制
施工过程中之所以会出现各种各样的问题，不仅是由于施工人员整体素质不高，也有上文中提到有施工队伍鱼目混珠、滥竽充数的情况，以致于采用不当的施工技术，还有就是缺乏强有力的监管机制，因此不仅要强监理人员与施工人员施工单位交流配合，并制定一份有计划性的审查审核方案，并通过各种各样的检查方法确保工程质量的标准和安全。不仅如此，更要提高监理人员的整体素质与责任意识，杜绝营私舞弊现象的发生。在我看来，监理人员的责任意识对于整个工程而言十分重要，设想一下，如果监理人员与施工单位狼狈为奸，发现问题而不揭露问题，待“豆腐渣”工程败露时，会是失去多少条生命，造成多大的财务损失，因此，建立起有效的监督机制十分重要。
3、将强对施工材料质量的管理
如上文中所说的，市区公用工程质量问题很大一部分原因出现在了工程材料上，施工单位的偷工减料是引发安全问题的首要因素，因此只有加强对原材料品质的管理，才能从根本上解决质量问题。而我们可以通过材料对比，市场调查等各个方面来分析最佳的购买渠道，并加强对施工材料购买过程中的监督管理力度，争取杜绝营私舞弊现象，并以国家规定的标准和设计要求来对施工材料进行严审严查，确保施工材料的品质。
结束语
对于建设过程中出现的一些问题，需要通过政府和企业的合作来解决，并共同努力争取能提升市政公用工程的质量，因此，加大政府的监督管理力度与加强工程材料的监测成为解决市政公用工程质量问题的重要措施。
参考文献：
[1]陈洪海.市政公用工程项目管理中存在的问题及对策[J].江西建材，2016（06）：284.
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[3]邓人月.浅谈市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施[J].科技与企业，2013（02）：33.
侯艳彩 邯郸市煜熠市政工程有限公司
论文作者:侯艳彩
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/14
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