摘要：在建筑工程造价管理问题中，造价的审核一直是一个不可或缺的管理环节。具有独立性的审查工作，能够及时发现造价过程中的问题，减少后续解决问题的成本。本文从造价编制审核工作的要求入手，探讨现有建筑工程预结算造价编制审核工作的不足，并对此提出相关的解决建议。
关键词：建筑工程；预结算；造价编制；审核工作
一、造价编制审核工作的要求
1.全面性
在建筑工程中的造价环节由于涉及内容广泛，因此具有较大的复杂性。所以，在对工程造价的审核过程中，其审核的工作量也是巨大的。为此，在审核工作中一定要注重全面性的要求。第一，审核工作的全面性体现在审核范围的全面性。审核内容不仅包括各项成本、费用等资金的运用过程，也包括各种收据、凭证、文件等资料。第二，这种审核工作体现在建筑工程计划与实施的所有时间点上。审核工作并不仅仅只是事前的预防性行为，也是事中监督的控制行为，以及事后改善的反馈行为。
2.独立性
在建筑工程中的审核工作不仅能够看出各项资源使用的效率以及效果，也能看出整个造价过程、施工过程的合规性和合法性。因此，由于审核工作的重要性，所以，整个审核体系应该保持一定的独立性。这有做到独立审核，才能保证审核工作的公正、公平、公开，才能真正为整个工程建设带来积极影响。
3.专业性
审核工作具有一定的专业性。这种专业性不仅体现在工作内容上，也体现在对从业人员的要求上。审核工作需要具备专业的审核知识与技能、人际交往能力、计算机技能等多方面的技能，因此审核人员自身应该具备行业要求的综合性能力。
二、建筑工程预结算造价编制审核工作的不足
1.审核工作的独立性不足
审核工作的重要要求之一就是具有独立性。一个具有独立性的审核工作能够依照各种规章制度以及组织中的明文规定进行价值判断与价值选择。但是，目前在我国的建筑工程造价过程中应用独立性的审核组织以及审核人员的情况并不普遍。这类情况的出现，源于多种因素作用。其一，在我国的建筑工程领域，尤其是涉及到影响国计民生的公共建设领域，大多数的建筑企业是由国家或者地方政府控股的，带有明显的行政体系和计划体制。这样的国资背景的企业的组织结构大多数呈现科层式，并且组织内部官僚气息较为浓厚，人情关系较为盛行。在这样的组织结构以及组织文化之中，审核工作的独立性是很难有所保证的。其二，审核工作所需要的成本较大。为了保证审核工作的独立性，最好是向企业外部寻求专业而独立的第三方审计单位。这种聘请第三方机构的成本以及费用相对与使用内部人员而言，是很高的，因此许多建筑企业不愿意或者没有能力聘请第三方审核机构。总之，出于多方面原因，我国审计工作的独立性一直得不到保证。而且，就算聘请了独立的第三审查企业，如何实施第三方机构的监管也是一个难题。
2.审核程序的完整性不足
在建筑工程造价审核工作中，只有做到程序的规范与合理，才能保证整体审核工作的有效性、规范性。但是，在目前的审核工作中，审核程序的内容存在一定的缺失性，并且其审核程序自身的建设也不具有弹性和适应性。在我国的建行工程中，审核程序一般包括审核资料的送审、审核内容的详查、工程现场的勘察和核审、初审拟定后的项目负责人的复审、各单位人员的调整与修改、最终审定。由上述的审核程序可以看到，审核工作并不是一锤定音，而是要经过反复的审核和认证，循序渐进的进行不断的完善，才能最终定论。但是，在现有的程序实施中，这种不断检验不断认知的程序有所缺失，即使按照初审复审这样的环节进行审核，其过程的正规性和严谨性也存在不足的状况。在目前的现实环境中，审核人员一般都是以文字和数据资料为审核文件进行整个造价的审核，很少会到现场进行实地的勘测。这种情况就会导致审核工作极容易出现信息不对称，因而使得整个审核工作与实际工作情况脱节。
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3.审核专员的自身能力不足
审核工作的具体执行工作有审核专员来具体实行。审核专员的工作对应上述的审核程序，就是收集审核资料，进行资料内容与工程造价的审核，并且在各相关方之间寻求建议和核查。审核专员在此过程中，最重要的工作就是对造价内容的审核。这一过程既包括对资金运动的审核，也包括对各种文件的审核，因此具有较高的复杂性。同时由于审核人员需要在各个利益方之间周旋，因此其自身还需要具有一定的交往能力以及管理能力。从上述的要求中，可以看出对于审核人员的要求是多样化的、专业化的，这样的复合型人才在目前的市场上具有一定的稀缺性。没有高精尖的审核人员，就会影响审核工作整体效率和效果。并且，在这之中，如何保证审核专员自身的职业素养，使其具有公正心，这也是亟待解决的问题之一。
三、建筑工程预结算造价编制审核工作的改进措施
1.制定独立的审核体系
对于建筑工程的造价审核，应该引入完全独立的第三方审核体系。审核体系是一个系统概念，包括审核组织的独立、审核程序的独立、审核人员的独立、审核监管的独立等方面。审核体系的引进可以根据企业的发展规模和自身性质进行选择。如果是规模较大、资金雄厚具有一定国资性质的建筑企业，就可以采用引进第三方审核机构的方式。将审核工作完全交给第三方来进行计划、组织和控制。在这里的审核机构与建筑企业之间必须没有任何直接或者间接的利益关系，只有这样，才能保证审核组织的独立性。并且，在审核组织工作中，需要对其工作进行监督与控制，以避免与企业进行利益输送，损害公众利益。对于中小型的建筑企业而言，完全引进第三方审核组织的成本较大，而且由于其工程总量一般较小，因此也不需要过多的审核工作。因此，对于这类企业而言，最好的方式就是建立独立的审核小组。从组织内部以及组织外部抽取专业的审核人员，对整个工程造价进行审核。这样的审核体系能够在经济性与实用性之间获得权衡。
2.制定规范的审核程序
首先要保证资料送审的规范性。审核的资料要具有全面性、及时性和准确性的特征。其次，就是对这些资料内容进行审核。审核资料、计价方式、计算结果、调整项目、工程量计算、费用计算等内容都是资料的审核内容。在这一个过程中，由于各种项目的复杂性以及繁琐性，所以就更要注重规范性。任何一个项目的工程量以及费用都需要根据事前制定好的计划以及实际的工程情况进行综合衡量。第三，要保证对于现场环境的勘察和认知。在审核工作中，已有的数据和资料具有一定的人为性，因此不能完全保证审核的准确性。只有将报审的资料数据与现场情况进行比较，才能发现其是否匹配，并且发现其中存在的问题。这样的审查工作才具有实际效用。
3.培养专业的审核人员
审核工作有效性的核心就是审核人才的专业性。对于审核知识与技能的掌握是审核人员的核心竞争力。因此，需要对这一方方面的专业知识进行培训和加强。同时，审核人员在工作时，并不仅仅局限于数据和资料的审查，还需要其他的辅助工作，因此为了更好的完成主要工作，也需要对审核人员其他的工作能力以及素养进行培训。在培训过程中，不仅要重视审核人员知识与技能的提高，也要注重审核人员职业素养的提高和价值观的形成。只有这种精神层面的提高，才能使审核人员在工作工程中保持公正操作与公平对待。
四、结束语
建筑工程造价审核工作目前还存在着较多的不足和改进之处。这些现存的问题是目前建筑工程预结算造价编制审核工作中的要点，只有问题得以解决，才能减轻仅需发展与创新的负担。为此，企业需要认清自身的具体问题，并对症下药，找到合适的解决方式。
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论文作者:杨启益
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/15
标签：工作论文; 造价论文; 人员论文; 独立性论文; 建筑工程论文; 第三方论文; 程序论文; 《基层建设》2018年第21期论文;