2.云南省测绘产品检测站 云南省昆明市 650000
摘要：当前我国正处于深化改革的初期，对于测绘地理信息产业的改革也处在一个起步阶段，地理信息产业近几年蓬勃发展，给社会与经济发展注入了新的活力，然而在面对经济转型，社会转型的到来，地理信息产业的未来值得关注和思考。论述推动地理信息产业的转型升级的必要性，概述转型升级所面临的机遇与挑战，提出促进地理信息产业转型升级的策略。
关键词：测绘；地理信息；科技转型；升级发展
导言
在现代科学技术急速进步的今天，国家经济建设和社会可持续发展中有许多重大课题，需要我们测绘地理信息科技转型升级，特别是我国正处在一个“大众创业、万众创新”的大浪潮的新阶段，若要投身其中，则要求我们有创新的意识。创新是科技进步的核心，民族进步的灵魂。没有创新，也就谈不上立足世界科技之林。
1测绘地理信息事业转型发展的必要性
1.1测绘地理信息科技进步的结果
测绘地理信息是技术密集型行业，技术的进步带来了历史上的几次重大变革。近年来，随着卫星导航定位、航空航天遥感、地理信息系统等测绘地理信息技术，及网络通信尤其是移动互联、物联网、云计算、数据挖掘等技术的日新月异，测绘地理信息事业进入了新的发展阶段。科学技术的发展进步，催生出了更多的测绘地理信息新产品、新服务和新的盈利模式，新的供给又不断激发出更加旺盛的需求。科技进步为测绘地理信息部门转型升级提供了基础条件和强劲动力。
1.2经济社会科学发展的需要
测绘的水平反映了人类文明进步的水平，人类对地理信息掌握的程度，决定了自身的视野和活动范围。世界上绝大部分的信息与地理空间位置相关，地理信息是整合、集成社会经济和自然人文各类信息的公共基底，可有效揭示经济社会发展与资源环境的内在关系和演变规律，综合反映人地关系协调程度。大数据时代，针对地理信息的数据挖掘和知识发现成为热点，地理空间的思维方式成为了科学的世界观和方法论。推动经济社会科学发展，必须充分利用地理信息资源和技术来认识世界、改造世界，实现人地关系的协调发展、人和自然的协调发展。科学发展，测绘地理信息事业要先行。
1.3抢占测绘地理信息国际制高点的要求
测绘地理信息事关国家主权、安全和利益，在大数据时代又蕴含着巨大的商业价值，是国际竞争的制高点。进入大数据时代，一个国家在网络空间的数据主权是继海、陆、空、天之后另一个大国博弈的空间，发达国家凭借技术优势，正加快发展新兴测绘地理信息服务，通过深挖数据潜力和价值，用于解决资源、环境、人口、灾害等复杂问题，抢夺新的经济增长点，同时也对我国国家安全带来了巨大隐患。测绘地理信息事业加快转型升级，是抢占国际竞争制高点和维护国家安全的需要。
2地理信息产业转型升级面临的挑战
2.1地理信息产业已经从传统的后台转向前台，产业边界已经被打破，地理信息服务模式与内涵越来越多样化，产业发展的自由度给管理带来了巨大的难度与不确定性，给测绘主管部门带来了新的挑战。
2.2科技的迅速发展使得测绘工具更加便捷、更加智能化，测绘方法更加简单，这就增加了非法测绘的风险，给监管与保密带来了挑战。
2.3地理信息服务的发展规模扩张迅速，大多数企业都是微小企业，市场杂乱无章，竞争环境越发恶劣，给未来发展蒙上一层阴影，规范市场，规范企业成为当前主管部门又一难点。
2.4现行体制与政策的滞后性给要求开放与共享、安全与保密的地理信息产业发展带来了制约。
2.5服务价值难核定。地理信息服务作为一个基础性的服务，往往处于幕后，而难以衡量其在一项服务中所具有的价值，这无论是对服务提供商还是服务使用者都是个不小的冲击。
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3促进地理信息产业转型升级的策略
当前社会的发展已经离不开大数据这个颇具吸引人的概念，大数据时代同时也是个要求地理信息产业能够为大众提供更加感性、更加智能、更加交互、更加灵活的服务，以帮助政府实现科学决策。因此，我们的相关测绘地理信息主管部门应该及时转变观念，变被动为主动，稳步推进地理信息产业转型升级。
3.1构建新的地理信息产业的生产关系
当前地理信息技术呈现多样化、智能化，同时技术更新周期短，在这样一种条件下，需要有与之匹配的管理模式。重新构建地理信息产业带来的核心价值与生产力的关系，实现生产效率与社会价值的齐飞，促进地理信息产业的转型升级。在构建新的地理信息产业生产关系的时应该考虑对现有行业关系的规划与生产力的布局，在技术、产品、服务、安全、管理等方面进行大刀阔斧的深入改革。通过借力当前大力发展智慧城市的春风及大数据背景下，推动整个地理信息产业由机械式的地图信息生产者转型为综合地理信息服务的提供者。
3.2布局地理信息产业的能力“网”
这张网是一张能力网，主要体现在三种能力上的建设，首先是自主创新，加强地理信息核心技术的自主创新能力，利用这种创新能力来整合地理信息技术与其它技术的融合，加大对自主创新技术应用的政策力度和资金投入，创新服务与商业模式，加速对新技术，新成果的高效商业转换。其次是对地理信息数据的获取能力。在地理信息产业里，数据是一切的基础，没有数据，一切将是空谈，高效获取地下，地面，地上的空间数据的能力将是决定地理信息服务提供的保障，因此要大力促进北斗导航卫星系统和国产遥感卫星的产业化应用。最后是“云”服务能力，“云”基础的建设将有力促进多源异构数据的融合使用，减少资源的浪费，提高行业抗风险能力，对地理信息使用者提供不间断的服务保障，通过云计算，实现对海量数据的挖掘与新知识的发现。
3.3建设中国地理信息云
数据资产是未来抢占制高点的关键。要根据国家对区域协调发展、城镇化、海洋强国、“走出去”战略等的战略部署，实现资源建设由发达地区向欠发达地区、由地上向地下、由近海向远海、由海面向海底、由国内向国外、由有限要素向全要素进行战略拓展。要充分借助高新技术，进一步加快“数字(智慧)城市”、“地理国情普查(监测)”、“天地图”三大平台建设，加快建设中国地理信息云，打破国家、地方、部门之间地理信息资源建设和应用的行政壁垒，实现地理信息资源的网络互联、广泛共享，提升地理信息服务智慧化水平。
3.4推动地理信息产业跨界发展
大数据时代，企业的核心竞争力需要重构，产业和企业的投资价值需要重新审视。数据资产价值的大小不仅在于数据规模，更在于数据活性及解释运用数据的能力。为此，要加快推进地理信息服务业互联网化，合理布局产业链中数据生产者、数据整合者、技术提供者、数据显化者、数据分析者，对企业战略、结构、文化和策略进行重组。正如乔布斯所言，科技与人文联姻才能让我们歌唱。大数据时代，测绘地理信息科学家需要加强与人文社会科学家的合作，才能通过不断挖掘数据价值，实现数据治国和数据掘金，实现测绘地理信息服务价值最大化。
结束语
测绘与地理信息技术和应用已从传统的测量制图转变为包含3S技术、信息与网络、通信等多种手段的地理空间信息科学。近年来，与移动互联网、云计算、大数据物联网、人工智能等高新技术加速融合的趋势继续加强，新应用、新业务继续加速出现，“大众化”趋势更为明显。测绘与地理信息生产服务实现了高度网络化、信息化、智能化和社会化，按需、灵活、泛在的测绘与地理信息服务正在全面实现。
参考文献
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论文作者:杨丽君1,李丽杨2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/24
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