当前，随着我国城市建设的飞速发展，吊篮的使用越来越多。比如在高层外墙维修和外墙亮化工程中使用较多，特别是在铲除旧高层外墙贴砖或在原旧高层外墙上增加外墙保温层的工程中，由于原旧高层内住户较多，搭外架施工会给住户带来防盗和火灾的隐患，并且有些工程根本就无法搭外架施工，这时选择吊篮施工的方案就更能体现施工的科学性、先进性、合理性和经济性的特点。虽然吊篮施工具有安装简单、使用灵活、降低造价、减少扰民等优点，但施工安全是吊篮的最大弱点。所以对吊篮施工安全的控制是每一个施工管理人员必须掌握的内容。下面根据我近年来使用吊篮施工的几个工程的总结来谈谈如何对吊篮施工安全的控制。
1 管理混乱的吊篮市场
高处作业吊篮作为一种载人高处作业的施工设备，与塔式起重机、施工升降机、物料提升机等建筑起重设备相比较，在使用过程中具有更大的危险性，是施工现场的重要危险源之一。但是，吊篮迄今没有被纳入特种设备的管理范畴，也不属于住建部颁布的《建筑起重机械安全监督管理规定》的适用范围。由于缺乏全国统一的吊篮施工安全监管规定，造成目前各地对吊篮施工现场安全监管处于各自为战的混乱局面。
因为缺乏统一、科学、有效、明确的施工现场管理办法，造成施工现场在用吊篮的定期检测基本缺失或者放任自流，致使GB19155-2003《高处作业吊篮》中的一些强制性条款被束之高阁。例如在吊篮租赁、使用过程中，到期的安全锁不进行标定，超标的钢丝绳不予报废，不同厂家的吊篮部件进行混装等，都为吊篮施工安全埋下事故隐患。
2012年，住建部《关于加强高处作业吊篮施工安全监管的研究》课题组进行了大量调研工作，通过多种渠道，收集到1998年以来发生在各地的吊篮施工安全事故案例107起，并对这些事故的发生原因进行了统计分析，结果表明：由于缺乏科学有效的检验机制，致使不合格的劣质吊篮轻松进入施工现场；具有明显安装缺陷或问题的吊篮轻率投入使用；存在故障隐患的吊篮得不到及时发现……这些原因直接引发的吊篮施工安全事故所占比例相当惊人，例如：因使用劣质吊篮所引发的吊篮事故占15%以上；因悬挂机构安装隐患引发的吊篮整机坠落事故约占20%；因安全锁失效而无法防止平台倾斜或坠落的事故占40%以上。
根据课题组的研究结果，总结当前我国在高处作业吊篮施工安全监管方面存在的主要问题有：
在生产领域，吊篮制造企业良莠不齐，产品质量相差甚远。由于我国未把吊篮纳入特种设备管理，没有实行制造许可证制度，致使吊篮设备的生产制作处于政府监管的空白状态。许多粗制滥造的“山寨版”吊篮以极低价格销往各地，流入施工现场，直接危及广大建筑职工的生命安全。
在流通领域，吊篮租赁市场低价无序竞争，助推劣质吊篮涌入施工现场。由于缺乏有效的吊篮进场检验管理办法与严格的验收规定，劣质吊篮不仅能轻易进入施工现场，为施工安全埋下严重隐患，而且吊篮租赁市场极度混乱，许多连工商营业执照都不办理的个体商业户，都能够随意进入吊篮租赁市场。为了追求利润最大化，一些施工方刻意购买低价劣质吊篮，为施工安全埋下隐患。
在施工现场，吊篮安装使用管理缺位，致使吊篮施工安全事故不断发生。无论是生产领域还是流通领域的吊篮问题，最终都将暴露在施工现场，再加上施工现场管理不善，导致吊篮施工安全事故频繁发生，并且随着吊篮使用数量不断增加而呈猛增之势。
2 不安全的安全锁
安全锁是吊篮最重要的安全保护装置，是防止吊篮平台倾斜与坠落的“保护神”，定期对安全锁进行标定至关重要。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆GB19155-2003《高处作业吊篮》明确规定：“安全锁必须在有效标定期限内使用，有效标定期限不大于一年。”但是究竟应该由谁来负责标定，该标准却没有作出明确规定，致使这项强制性条款在许多地区形同虚设。
目前在我国的现实情况是，只有正规的大型吊篮制造企业才具有安全锁专业检测装置与检测能力，其生产的安全锁在出厂前都进行了检测与标定，但是出厂后的安全锁却很少有按期返回进行年检标定的。据某吊篮制造行业的龙头企业统计，由用户主动返厂进行检修与标定的安全锁不足其销量的10%。而市场中为数众多的非正规吊篮制造企业，既不具备专业检测装置和能力，又缺乏应有的社会责任意识，不要说对在用安全锁进行年检标定，甚至新出厂的安全锁都不进行检测与标定，其危害性之大不言而喻。不少吊篮平台坠落或倾斜而致人伤亡的事故，几乎都与安全锁不起作用直接相关。
目前全国各地极度缺少能够对吊篮整机及安全锁进行检测的专业检测机构。少数地区由建筑机械检测机构代行检测吊篮，而多数地区则连专业建筑机械检测机构都没有。
3 积极开展第三方检测
基于以上问题，各地吊篮行业企业和地方建设工程安全监管部门都普遍呼吁国家建设行政主管部门，尽快制订并且出台全国统一的高处作业吊篮施工安全监管办法，明确和落实各相关主体的施工安全管理责任，使吊篮施工安全管理责任落到实处；抓住吊篮在施工现场使用安全的关键环节，有效阻止劣质吊篮产品流入施工现场；指导各级地方建设主管部门，把安全监管工作的核心放在抓好吊篮设备的进场检验、安装、移位验收检验、操作人员培训、吊篮安全使用、设备维护检查，以及完工后拆卸等各个相关环节上，进行全过程安全监管。
应发挥有关建设行业协会的自律作用。鼓励建设行业协会组织开展吊篮企业的信用评价、能力评估和推荐好的品牌产品，让那些诚实守信的企业和品质优良、技术先进的吊篮产品更多地占领市场，将信誉差的不良企业和低劣吊篮产品最大限度地挤出市场；组织编制吊篮安全使用操作手册、吊篮安装拆卸与维修保养指导书、吊篮专项施工方案编制指南、吊篮操作人员培训考核大纲、吊篮整机及关键部件质量识别手册等，指导和帮助企业做好相关工作；会同相关机构发布吊篮销售、租赁市场指导价，公布吊篮品质简易判别方法和吊篮租赁服务项目及服务标准，引导吊篮市场价格实现理性回归，促使吊篮产品制造质量提高和吊篮租赁业务服务到位。 “冰冻三尺非一日之寒”。高处作业吊篮施工安全监管问题仅靠政府监管、行业自律和企业诚信是不够的，必要的第三方检测与客观评判是必不可少的监管手段之一。建筑施工设备的检验检测是设备安全使用的重要环节，但这也正是目前吊篮施工安全监管中最为薄弱的一环。在当前国家倡导要充分发挥社会检验机构的作用，积极核准符合条件的工地起重机械检验机构的背景下，建议国家建设行政主管部门鼓励和支持社会力量创办建筑机械专业检测机构，以解决当前建筑机械专业检测机构严重缺失与不足的问题。建议缺少专业检测机构地区的建设行政主管部门，积极引进具备资质的建筑机械专业检测机构，进入本地区开展专业检测业务。
4 结语
总之，只有掌握了吊篮安全施工的控制要点，才能使吊篮的施工顺利进行，才能避免安全事故的发生，这样才能体现出吊篮施工的灵活性和经济性，为企业为社会创造更大的利益。
参考文献
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[3]王金波. 吊篮安全隐患分析与安全事故预防[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2015, 5(12).
论文作者:马小猛
论文发表刊物:《红地产》2017年2月
论文发表时间:2018/12/13
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