摘要：时代的发展，经济的繁荣使得我国在各个领域上都不断的创新，各种铁路设施的建设快速推进的同时也给铁路施工这项工作带来巨大的挑战，铁路施工的增加，规模也逐渐壮大，这就为铁路施工安全提出全新的考验。提高铁路施工安全是现阶段，保证社会效益和人民生活安全的最有力的保障，我们必须重视并找出铁路建设安全存在的问题，制定有针对性的解决措施。本文从铁路施工存在安全问题入手，对铁路施工安全管理措施进行了分析，以供参考。
关键词：铁路施工；安全管理；管控
引言
目前我国铁路事业得到了飞速的发展，铁路施工安全问题也得到了社会的关注。要想满足人们的出行要求，满足社会经济发展的需要，就要确保铁路施工安全，只有做好了铁路施工安全工作，才能确保铁路能够顺利运行。因此，铁路施工单位应该对铁路施工安全管理中存在的问题进行分析，然后针对问题提出有效的解决措施，促进铁路施工能够良好发展。
1 当前铁路施工安全管理存在的问题
1.1 安全生产基础薄弱
现阶段，“三违”现象是我国所有铁路建设项目建设过程中最棘手的问题。通过对过去铁路建设领域安全事故的统计分析发现，“三违”是导致事故发生的主要因素。该现象存在的主要原因是施工企业安全保证体系运转不畅，现场管理薄弱，安全管理“严不起来、落不下去”；施工人员以及管理人员等没有严格执行安全操作规程，安全措施落实不到位。同时现场技术力量薄弱，部分管理人员业务水平不高，对于现场方面的管理，表现出了经验不足等现象，并且对于铁路施工的过程，管理和控制的不到位，不能有效对铁路施工现场进行严格的把控，任由施工队伍自主施工，缺乏技术指导和处理问题的能力。这些不良因素为安全事故提供了“良机”，冲破了安全保障网。
1.2 安全生产意识不强，全员安全生产责任制未落地
铁路总公司印发的《铁路建设项目质量安全红线管理规定》“十严禁”中任何一条都是在借鉴事故教训基础上总结出来的，任何单位和个人都必须高度重视，要深刻理解红线的必要性、重要性和严肃性，必须认真贯彻落实。但是从铁路总公司历次红线专项检查通报结果来看，不少施工企业对红线问题仍不够重视，红线管理不够深入，红线管理宣传展示不足，各类自查自纠、教育、考核资料欠缺，初支、衬砌厚度和强度不足、安全步距超标、不按规定开展围岩监控量测、路基填料不合格、桥梁桩基检测不合格、拌和材料以次充好等各类红线问题屡禁不止。个别施工企业对安全生产责任界定不够清晰，“一岗双责”认识上存在盲区，部分管理人员安全意识淡薄，讲客观，不务实，对规章制度不落实，无视规定违章冒险作业，存在“干惯了，看惯了，习惯了”麻木思想。部分项目经理、安全质量负责人意识淡薄，重视不够，对安全生产工作不上心、不积极、不主动，造成重点设备设施安全装置和安全警示标志缺失、高处作业安全防护措施不到位、特种设备管理严重违规、安全红线问题屡禁不止、关键工序许可制度形同虚设等局面。
1.3 安全生产标准化未有效推进，工作浮于表面
安全生产标准化是安全生产的有力支撑和抓手，但从全国范围来看，不少施工企业安全生产标准化依然处于止步不前的状态，暴露出这些企业主观能动性和自我管理能力不足，与大型企业的管理文化极不匹配。标准化建设文化氛围降温，主要领导对相关工作不重视，没有形成引导示范效应；有些单位应付标准化创建工作，对问题研究不充分，措施不到位，一旦上级单位突击检查，往往仓促上阵，疲于应付，做不到标准化管理的常态化。
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2 保障铁路施工安全的有效对策
2.1 注重强化安全意识，筑牢安全生产责任网
施工企业要强化全员施工安全意识，清醒认识安全生产局势，提高站位，意识到铁路施工的安全责任，必须要严格的把控，争取用更高的标准，更加规范的措施以及更强的施工监管力度来保证铁路施工的安全，对于铁路施工的各方面都做到严格的把控，并落实安全责任问题。严格遵守铁路施工安全方面的准则，并且将准则做到最好，从领导到下级各个部门的责任落实，做到出事能直接找到相关负责人，节省改进时间，各项目直接责任人要亲力亲为，深入现场督促检查，确保责任落地。作为铁路建设的主体，施工企业更要倡导全员安全意识的提升，有些文化素质不高的施工人员，需要施工企业进行专业的、系统的教育与培训，应该做到安全防范的最大化，大大减轻由于安全意识薄弱所带来的安全事故，为铁路建设带来良好的施工环境。
2.2 注重聚焦重点，筑牢安全生产双重预防机制网
在铁路开始施工之前，各参建单位针对各个环节要明确分工，责任问题要明确划分，对于施工时的关键性问题要尽可能核对仔细，找出解决办法，确保施工时不能存有疑虑。作为施工企业要要进一步细化目标、细化任务，针对施工现场“认不清、想不到”的突出问题，把隐患排查治理这项工作移到安全风险管控的前面，做到将安全生产的关口前移。各项目负责人的风险意识也要进行强化，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防止因安全隐患未被及时发现、安全管控防范不到位变成的事故隐患和治理不当造成的事故。
2.3 注重标化建设，筑牢强基达标网
在铁路建设的实际过程中，人是最基本的“细胞”，要充分运用标准化支撑手段来实行“细胞激活工程”，切实推进人员配备标准化，施工企业要围绕阶段施工特点，配齐技术、管理人员，不断增强各级管理人员的契约意识，促进履约兑现率的不断上升；注重现场人员素质，加强专业人员培训教育和执业资格考核，严格落实持证上岗；严格现场到位履职，采取抽查、跟班写实等手段，加大现场在岗人员考核力度，确保人员到位不缺位。推进现场作业标准化，加大现场管理力度，加强对架子队、工班先进典型的培树，总结推广优秀生产组织经验和先进的工艺工法。确保在施工过程中，作业人员可以自觉积极地按照相关标准进行规范作业，并采取相应的安全防护措施。考虑到铁路建设内容比较大，管理人员可以利用互联网技术、现代信息技术在施工现场建立相应的安全监管体系，并利用现代的自动监控设备和管理系统来实现全过程监管。
2.4 注重应急值守，筑牢安全生产保障网
从健全安全生产预测预警和应急协调联动机制上着手，针对高温台汛期、节假日等季节性、阶段性工作完善应急预案，制定监管人员值班表，公布 24h 值班电话，确保紧急事件发生时能迅速启动救援机制。严格落实领导干部带班、关键岗位 24h 值班制度，确保领导班子、应急队伍、应急措施和应急物资“四个到位”，推动安全生产和防灾减灾救灾水平再上新台阶。
2.5建立健全科学合理的安全评估机制
铁路工程项目具有本身独特的特点，首先其施工场地发变化范围非常大，其次施工任务繁杂，最后铁路工程项目的施工周期相对较长。正是由于铁路工程具有这些特点，因此在实际施工时要采取动态的安全管理方式，实时的对工程进行安全检查施工前要整理好各类施工资料和文件，保证各类数据信息准确安全。在施工过程中，要重视施工环节各项技术的完成情况，并制定有效的监督措施，以保证工程进度和质量。
结束语
综上所述，铁路是我国公共交通运输中的重要工具，因此铁路工程的施工质量和安全直接关系到了广大人民群众的切身利益，因此需要相关施工单位高度重视铁路工程的安全管理工作，最大程度的保证人们的出行安全和社会稳定。
参考文献：
[1]韩鹏.浅谈铁路施工项目的风险控制[J].铁道勘察，2016，42（03）：94-96.
[2]张芳.浅谈铁路施工项目成本风险管理与控制[J].施工技术，2016，45（S1）：814-817.
论文作者:齐少军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/30
标签：铁路论文; 安全生产论文; 红线论文; 管理人员论文; 施工企业论文; 措施论文; 现场论文; 《基层建设》2019年第14期论文;