摘要：本文从财政审核的角度出发，分析了工程结算中最常见的争议问题并提出了解决方案。
关键词：结算审计；常见争议问题；解决方案
1、引言
随着工程建设的逐渐发展，工程建设规模的逐渐扩大，工程结算中的问题也逐渐暴露。由于审计时立场观点的不同，对自身利益的要求，对合同条例的理解差错，审计人员素质的参差不齐都会导致工程结算出现许多问题，以下笔者就最常见的一些问题和解决方案做出讨论分析。
2、房建工程结算审计时的常见争议问题争议
① 不严格履行合同的规定
国家法律规定，一切建筑施工都必须由投资方组织公平公正的招标方式，由施工单位组织专业人员就施工材料，施工方案与施工经费等制定出具体的竞标书，投资方根据竞标单位实力进行对比，最终确定施工单位。因此，招标过程中的经费就可以在后期结算，然而由于在行业中竞争压力巨大，导致一切企业在竞标成功之后又将工程转让出去，所以就会导致原先的经费与后期结算时的经费初入较大，从而给工程结算审计带来了难度。【1】
② 工程设计不合理
通常在施工之前会请专业的设计师来对工程进行设计，设计完成之后才会让施工人员照着设计图施工，但是由于一些设计图不合理，会在施工过程中影响施工，使设计图得临时变更，从而使施工日期逐渐延长，不仅如此，还会造成材料的浪费，一些工程就得重新买材料，重新建造，浪费了大量的人力物力。从而使工程造价失去控制。
③ 施工过程中随意签证，审计金额与预算相差甚大
有一些施工单位的管理制度不太完善，在一些项目经费到达之前，就会随意签证，管理人员没有严肃的考虑呈上来的经费开支，就一律签证，这是工程结算中最常见的问题。
④ 购买材料之前没有仔细评估价格的波动
有些材料的价格会根据季节的改变而上下波动，按照相关规定，必须在材料价格出现变动时就签订认定书，然而有的施工单位唯利是图，故意在价格较高时签订，这样就会导致经费不必要的大量损失。
⑤ 结算审计时送审延误
最新的工程建设相关法律明确规定了在工程项目竣工之后的28天之内，承包人要向发包人传递审核结算的报告以及相关的结算资料，并且双方要根据协议书上的条款内容，调整相关事宜，以便进行准确的工程结算。然而实际上，很多单位并没有把严格的送审时间放在心上，与没有重视这一相关问题，就导致了审计资料的缺失或者丢失，给审计工作带来不必要的麻烦。
⑥ 审计资料缺失以及失实
其实这一项也与送审时间不及时息息相关，审计资料缺失也有可能是因为资料与实际情况不符合，例如，在工程变动时，并没有将资料进行相关的改动，用施工图纸充当竣工图纸，这些都会对结算审计造成或多或少的影响。在施工过程中，会因为施工周期的变化，材料的价格也会上下波动，如果材料价格记录不准确也会使审计受到影响。【2】
⑦ 审计人员的专业水平参差不齐
一个好的审计人员会使审计工作有效率有意义，而素质低的人会为己谋私利，不秉公办事，从中收取好处。
⑧ 承办单位自身不正常的行为导致审计工作难度加大
审计是为了帮助承办单位减少工程的费用，提高工程的效率，然而有的承办单位认为费用越低，自己的问题越大，从而从根本上不相信审计人员。
⑨ 承包工程使合同的不规范签订，也会导致审计的困难
在签订合同时，必须从实际出发，在双方均同意的情况下签署，工程变动时，合同也应该随之修改。【3】
3、工程审计中对于不同的问题制定的应对方案
① 完善管理制度表
在对投资管理体制中的项目进行计划，决策 投资，以及资金等的管理程序的完善时，就可以有效避免非人为因素项目前期工作滞后，补签合同，项目资金不到位，应招标未招等问题。
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② 加强处罚的力度，培养工作人员的责任意识
有功必赏，有过必罚，奖赏分明，是一个优秀单位的必备条件，正是因为一些单位没有严格的奖惩措施和监督措施才助长了一些人的歪风邪气。所以对于那些有歪心思的人应该强化相关的纪律严明，违者必须重重处罚，才能遏制不良之风，将每个部门的责任具体化，各个部门相互监督，各司其职，相互促进，这样的正能量，办实事的单位才是我们所需要的，而对于有着不良风气的单位，我们应当为之感到不齿和羞愧。
③ 对于项目全程监督
从一开始的项目立项就要开始监督，以及后来的项目招标，项目规划，项目建造，材料的选择，以及施工过程等等一系列的过程都需要全程监督。在监督过程中要及时发现问题和差错，并且及时纠正，从而减少浪费，这样也可以防止施工单位为了一己私利而做出不利于建设的事情，监督单位和施工单位可以彼此合作，讨论并寻求最好的建设方式，用最好的模式来进行建设。【4】
④ 严格检查合同，以及利润是否合理
在经费结算时，合同是唯一具有法律效用的东西。对于施工单位和投资单位来说，合同严格关乎于他们的切身利益，所以，合同的严谨性是至关重要的。所以在签署合同时应当反复审核合同的每一项条款，一旦有意向不明确的条款出现，应当重新拟定，此举也是为了避免不必要的麻烦以及日后的财产纠纷。
⑤ 合理安排建造时间，使工程能够在预期内完成
如果工程不能按时完成，每延长一天，就会使经费开支增加一笔，所以有些没有道德的施工单位会为了骗取费用而延长工程的时间，给投资单位造成一笔不小的损失，为此，监督的人员应当反复核实工程量，秉公办事，不偏袒任何一方，这样大家都能得到应得的报酬。
⑥ 在选取材料时，应该严格控制材料的费用
审计时造价的大幅度波动很大程度上是由于材料价格的变动，原先设计时需要的是什么材料就买那种材料，原先设计里面没有需要的就不要购买，严格按照原先的设计来做，这样也可以防止买到不合格以及劣质的材料，同时要时刻关注在市场上材料的价格变动，及时调整，及时购买，减少经济开支。
⑦ 一开始就把经费规定好
比如买什么需要多少钱，应当事先预算好，同样也是为了防止有些人徇私舞弊，贪赃枉法，所以这就要求监督人员必须正直善良，严格监督好经费开支，所以笔者认为，监督人员最好亲临施工现场，而不是就只看别人呈递上来数据，当出现有的经费相差很大时，应当去查实真相辨别对错。
⑧ 结算人员不可随意签单
在结算时，结算的人员应当仔细核对单据的真实性和可靠性，不仅要比对设计图纸与实际工程的差异，还需要考虑单据是否已经被人为修改，还有各种资料的真实性，在真正核实完了之后才可以签单，所以对结算人员的素质要求很高，所以在选择结算人员是，应当加大考核力度，提高考核标准，着重培养考核人员的素质。
⑨由于审计时间是有一定限制的，所以可能导致审查不完全，出现漏洞，所以对于审计人员的使用要合理安排，可以将每个人的工作具体化，这样就会大大提高审计效率，同时，在审计过程中应当抓住重点，将复杂的东西进一步简单化，进一步提高审计效率，就像我们做题时要先简化题目，这样才能更好地解决问题。
4、总结
综上所述，工程结算审计是很重要的一个环节，它能够反映出建造单位和施工单位的素质，也能反映审计人员的素质，为了使建筑施工单位获得健康长远的发展，也为了提高建筑使用者的生活水平和生活质量获取更多的实际利润，增强自身的核心竞争力，稳步立足与竞争激烈的建筑市场，施工单位建筑部门必须结合实际情况对建筑的施工进行管理与控制。即使现如今还存在各式各样大大小小的问题，但是笔者认为只要找到问题并积极解决，就使式建筑行业更上一层楼。
参考文献：
[1]王春山. 工程结算审计中存在的问题及解决方案[J]. 中华民居(下旬刊),2014,10:412.
[2]刘蒋山. 浅析影响南宁市园林绿化工程结算审计工程造价准确性的常见问题及解决方法[J]. 现代物业(上旬刊),2015,04:50-54.
[3]唐一鑫. 浅谈高职院校在工程结算审计中的常见问题与对策[J]. 经贸实践,2017,06:257.
[4]刘宏喜. 浅谈公路工程结算审计常见问题[J]. 科技创新与应用,2017,04:274.
作者简介：张何（1985-），男，初级职称，现主要从事工程结算审计工作。
论文作者:张何
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/3
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