新乡贤背景下我国乡村振兴战略研究
——以吉安市吉水县为例
赖崇瑜，肖梦馨，蒋颖如
（江西财经大学会计学院，江西 南昌 330013）
摘 要： 乡村振兴战略是党十九大在对过去一系列卓有成效的三农相关战略进行系统性的升华和结语后的一次创新。为响应号召，各地纷纷出台相应政策与意见就如何实现乡村振兴进行探索与尝试。江西省吉安市吉水县凭借其悠久弥厚的乡贤文化底蕴，乡贤回报故乡的悠久文化传统，因地制宜的借助新乡贤的杰出才干和在乡村中的影响力带动和帮助乡村的发展能够在新形势，新变化下健全优化乡村治理体系，充分发挥基层民主在乡村治理的重要作用，从而实现城乡协同发展，促进农村现代化。本文拟以吉安市吉水县为例，探索其在自身新乡贤文化浓郁背景下的具有地方特色的乡村振兴战略，并据此对如何振兴乡村提出科学而普适的意见建议。
关键词： 乡村振兴；乡贤治村；基层民主
1 新乡贤背景下乡村振兴战略相关理论概述
1.1 相关概念
1.1.1 新乡贤
本文中所提及的新乡贤，提出背景是当前乡村的社会结构已不再是“生于斯，死于斯”的传统的封闭而不变的情况。城市化与现代化的不断发展令农村人口的流动性大大提高，依靠宗族的乡村自治结构失去基础使得传统意义上的乡绅近乎绝迹。区别于传统观念中依附于乡村宗族凭借自身声望地位参与公共乡村事物治理所谓的士绅乡绅，本文中所提及的新乡贤是指在各行各业取得一定成就且有才能与意愿为该乡村的发展振兴而努力与奋斗者。主要包括村民中的有能力者；出身于该乡村在外打拼但心系家乡有能力与意愿奉献家乡以及外来引进人才。
1.1.2 乡村治理
本文认为，乡村治理是以乡镇政府、基层组织以及其他机构与民间团体作为主体。多主体良性互动共同磋商，平衡统筹各方面利益诉求最终做出使绝大多数乡民都满意的决策方案实现乡村公共利益的最大化。
1.2 相关理论基础
1.2.1 多中心治理理论
尽管早在20世纪末即在我国部分地区率先开展了水权确权试点工作，2014年后相继在全国范围内进行水权试点[7]，并取得了阶段性成果，但我国水权工作在水权确权发展的历史长河中仍处于初级阶段。因此，黑龙江省水权确权试点工作的过程中，存在很多限制因素，导致水权确权试点工作存在一定的不足。水权确权的关键在于“三条红线”总量控制下的取水许可制度，水资源利用目前来说仍比较粗放，且存在着水量分配相对滞后、各类分项控制指标尚不明确、取水许可制度仍不完善、缺少工程配套计量设施、事中事后监督管理措施不全面等问题。
全国性的职业技能大赛创设真实的工作环境，提供贴近生产实际的项目，要求参赛学生通过实际操作完成生产要求[3]。职业技能大赛规程强调学生通过小组分工合作在规定的时间完成比赛任务书，故比赛方式不仅体现了参赛学生的职业技能，还提高了学生团队协作的能力。贵州电子信息职业技术学院参考全国职业技能大赛的比赛模式，改变和调整了通信专业的教学方式，以达到提高通信专业人才培养目标。
艾莉诺·奥斯特罗姆将存在多个决策中心在形式上独立存在，订立合约，开展合作并解决冲突的管辖体制称为多中心政治体制。对于如何健全优化乡村治理体系，提高乡村治理水平增强乡村治理能力，多中心治理理论提供了一个很好的思路，使乡村精英与乡镇政府、基层组织其他机构与民间团体共同成为乡村治理中的主体，多主体之间相互制约平衡，良性互动共同磋商，平衡统筹各方面利益诉求实现乡村公共利益的最大化。
1.2.2 精英理论
取如1.3.3各干燥层的样品（约5 g），分为3份，利用GB 5009.3—2016食品中水分的测定进行水分含量的测定，以湿基水分百分含量或干基水分含量表示。
长期以来对数学实用性的误解层出不穷，很多数学家也认为数学应该追求纯粹的知识，即使是阿基米德那样的伟大人物也反对站在实用的角度研究知识，这也是古希腊文明一度沉寂的原因。历史已经证明，联系现实世界才是数学的出路，高职学生要学好数学，唯一的途径只能是开发便于理解，方便记忆，随时应用现实世界的课程。
精英理论认为在一个团体之中少数精英领导大多数人是不可避免的，而实现乡村振兴战略，借助被称为新乡贤的乡村精英的社会资源与能力是必不可少的。借助新乡贤的杰出才干和在乡村中的影响力带动和帮助乡村的发展将极大的促进当地走向繁荣与兴盛。
2 江西省吉安市吉水县新乡贤治村战略案例介绍
2.1 吉水县县情概述
吉水县是江西省吉安市辖县，地处江西省中部的吉泰平原，国土面积2509平方公里是江西十大文化古县之一，历来文风鼎盛，人才辈出。江西省吉水县拥有悠久弥厚的乡贤文化底蕴，乡贤回报故乡的悠久文化传统，是其采取乡贤治村作为乡村振兴战略的带有地方特色的探索与尝试的得天独厚的条件。
纤维素作为地球上储量丰富的可再生资源，对染料废水去除具有重要的作用，但由于其本身对染料废水吸附性能不高，需要对其进行一系列有机改性，以达到去除废水中污染物的要求[9-11]。如林青雯等[12]制备的磁性无机-有机Fe3O4/纤维素复合材料对亚甲基蓝的吸附率达到99.2 %。夏天明等[13]用氢氧化钠改性稻壳，改性稻壳对亚甲基蓝的吸附容量为96.7 mg·g-1。
2.2 吉水县乡贤治村的社会背景
最后是总结提高环节，此环节对该任务所学知识点进行系统回顾，并总结重点、难点。同时发布相应的拓展提升任务，可供基础较好有余力的学生选做。
在发挥乡村基层组织作用中，对于党政组织，要努力密切其与村里乡民的关系；针对社会组织，则要大力促进其良性发展。
3 乡贤治村在吉水县发展中取得的成效
随着乡贤治村战略在吉水县的推进，乡村治理中的部分难题得到了妥善的解决。无是政策的传达与落实，乡村经济建设发展，还是基层治理，文化建设等方面，乡贤都起到了不可或缺的作用。
3.1 促进乡村政府政策的下达和落实
由于具有良好的群众基础，乡贤可以搭建起政府与人民沟通的桥梁，将党委的要求与群众的诉求放在在一个平台上互动交流。一方面，乡贤可以下情上传，将群众的心声有效的传递给政府，从而真正做到从基层出发，为人民服务。另一方面，政府惠民政策，拆迁征地等事宜的落实可以通过乡贤与群众沟通，帮助村民了解政府意见，化解纠纷，避免争执。相较于传统的政府形式，乡贤的参与使得政府与群众更加和谐。
3.2 带动了乡村建设和经济发展
乡村文化建设一直是乡村建设中的一大难题，吉水县通过“村两委+乡贤理事会”的基层治理模式来引导乡村贤达能人，在引领乡风文明和助推乡村振兴等方面发挥作用。如设立教育基金，慰问孤寡老人，带领全村人民一齐行善事，努力营造积极奉献，互助友爱的和谐乡风。双村镇乡贤为丰富当地村民的精神娱乐活动，出资邀请剧团进行演出。在纪念杨万里诞辰890周年活动中，还推出了《井冈山下话吉水》《千秋文节杨万里》等一批深受群众喜爱的文化作品，不仅促进了当地文化建设，还弘扬了当地古代乡贤文化。
3.3 健全了基层治理。
全县数千名乡贤调整员通过建立“群众说事室”“五老调整员”等专门与群众沟通的团队，力求听取群众意见，调解纠纷。他们运用法治思维，公正严明，众多信访案件得到妥善处理。
3.4 引领了乡村文化建设，助推乡村振兴
改革开放以后，许多在外务工人员通过创业，务工，逐渐累积了一定的经济基础和人脉关系。这些人大多是乡村精英，在当地村民中德高望重，既熟悉当地的风土人情和具体形势，同时又有着良好的时代前瞻性，对于指导乡村建设有一定基础。许多乡贤在扶老助学，救穷济困，铺路修桥等方面做出了巨大贡献。在吉水县乡贤治村战略施行以来，一些在外的乡贤建议创立了吉水县赣商连系会，他们不只本身带项目、带技能、带人才回乡办企创业，并且利用自身的影响力吸引外商投资。枫江镇杨家塘村的乡贤陈海龙，推广稻虾共做技术，使得脱贫户达到11户。
在“村两委+乡贤参事会”的治理模式引导下，乡贤的作用已经彰显在产业发展、脱贫致富、乡风文明、基层治理等各个方面，成为助推乡村振兴的先行者。
作为宗族文化传统依然有较多保留的地区，吉水县乡民们依然保留有较强的乡土意识，互助意识强，较为团结这为乡贤治村相关工作的开展带来了有利的条件。一方面，由于吉安市吉水县的乡村地处较为偏僻，农村居民外流较多。离开家乡外出打拼的乡民们通过创业，务工，逐渐累积了一定的经济基础和人脉关系，在拥有一定的社会地位之后，他们仍然牵挂着家乡的建设与发展。这些人大多是乡村精英，在当地村民中德高望重，既熟悉当地的风土人情和具体形势，同时又有着良好的时代前瞻性，对于指导乡村建设有一定基础。另一方面，由于宗族文化的保留，乡民们往往更加愿意听从这些乡村精英的指导与建议，为吉安市吉水县推动乡贤治村提供了较好的群众基础。
4 吉水县乡贤治村的启示
4.1 要发挥乡村基层组织作用，优化主体结构
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若由新乡贤担当乡民与党政组织的纽带，促进二者的沟通与协调，则可有效解决基层领导主体责任落实不到位的问题。由此，新乡贤群体将充分发挥党政组织与乡民群体的“智囊团”作用，上可作为乡里村民的忠实倾听者和代言人，以更为系统科学的方式向党政组织表达利益诉求，协助切实解决乡民自身问题；下可深入浅出向乡民阐述党和国家关于乡村振兴的精神，助推有关政策的贯彻实施。
4.2 要发挥文化教育活动作用，筑牢人文支撑
鉴于乡村经济的自然落后性和乡民行为的利益导向性，提高乡民思想文化水平决不是一蹴而就之事。对此，新乡贤可以通过有效开展多种形式的思想文化教育活动，以加强思想道德和文明乡风建设助力乡村振兴。
一方面，新乡贤可以用更加“接地气”的方式宣传社会主义核心价值观，同时以自身成功经历与良好威望垂范乡里，在“言传”同时加以“身教”，从而加强价值观的理解、认同与践行。另一方面，随着乡村经济的日益繁荣，经济与精神文化生活的发展不平衡问题加剧，对此，若由新乡贤主持开展科学健康的农民群众喜闻乐见的文化教育活动，便可有效抵御乡民精神空虚化、庸俗化乃至低俗化的不利倾向。
4.3 要带动乡村经济发展，夯实物质基础
在促进乡村经济发展过程中，新乡贤依仗自身较高的知识与技能水平，便可在自身勤劳致富的同时有效带动乡村经济发展和乡民共同富裕。
一方面，倘若具有突出经济优势的新乡贤慷慨解囊、泽被乡里，那么，其对改善乡村发展物质基础不牢问题的作用将是毋庸置疑的。另一方面，成功企业家等优秀新乡贤荣归乡里时，他们对于鼓舞乡民共同发家致富的榜样树立和经验借鉴作用亦是十分突出。
4.4 要因地制宜地选择新乡贤治理模式与目标
在全国众多乡村模式中，新乡贤在血缘宗族型乡村及沿海发达乡村发挥的作用较为显著。因此，政府应以这些村庄作为新乡贤治理改革的起始点与试验区，在其他条件较为匮乏的地区不宜贸然推进。
同时，各地政府应在推动新乡贤协同治理过程中尽力革除形式主义等弊病，同时注重实事求是、因地制宜地建立科学化、系统化的治理平台，谨防生搬硬套和同质化倾向，使新乡贤资源与治理目标密切结合，新乡贤在乡村振兴中的作用得到有效发挥。
参考文献：
[1] 季中扬，师慧．新乡贤文化建设中的传承与创新[J]．江苏社会科学，2018（01）：181-186．
[2] 张兆成．论传统乡贤与现代新乡贤的内涵界定与社会功能[J]．江苏师范大学学报（哲学社会科学版），2016，42（04）：154-160．
基金项目： 本文系江西财经大学第十三届学生科研课题，新乡贤文化背景下我国乡村振兴战略研究──以吉安市吉水县为例，课题编号：xskt18143。
作者简介： 赖崇瑜（1998- ），男，江西赣州人，江西财经大学会计学院全日制本科学生，研究方向：审计与财务管理。
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