张家口建信工程造价咨询事务所有限责任公司 河北省张家口市 075000
摘要：建筑工程造价的确定是以工程预结算为依据的，与此同时，工程预结算也是经济指标的重要依据。做好工程预结算的编制与审计工作，对如实反应企业投资成本发挥着重要作用。在工作中我们需要对建筑工程预结算中的常见问题进行总结，并研究其应对策略。
关键词：建筑工程；预结算；问题；对策
建筑工程预结算常见问题有施工单位报价高估冒算、建设单位提供的清单不准确、工程量的重复计算或漏算、错套定额和定额换算不合理、材料价格管理混乱等。只有解决了这些问题，才能缩短预算与结算的差距，才能从真正意义上消除工程造价失控现象，更好地节约建筑工程成本，从而建立起一个高效的建筑市场的工程造价管理制度。
1建筑工程预结算中常见的问题
1.1制定合同问题
合同是维护工程双方利益的基础，也是避免出现经济纠纷的重要方式。但多数工程甲乙双方订立合同时，对合同内容未采取严格的审核，造成了整个工程项目难以顺利开展，给施工计划安排带来较大的阻碍。合同条款里对包干范围及合同调整和调整方式等没有明确规定，给结算工作带来难度。例如某施工合同签订前是按总价包干洽谈的，但签订合同时该合同条款缺少这方面的规定，而施工单位则抓住该漏洞要求按实结算，导致结算在几年内都未得到解决。
1.2定额项目的错套
由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也在不断增多，然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使定额或补充定额含有较多的不合理性。施工单位在套定额时往往就高不就低，错套高价定额子目，如2－1661～1676 荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高约一倍，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。
1.3变更不明确，造成工程量重复计算
工程施工过程中，常出现工程量的重复计算。如毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；墙体中的圈梁、过量所占面积不扣；钢筋计算常常不扣保护层；接地面、墙面各种抹灰重复计算等等。
1.4报价方面的问题
现阶段的社会主义市场经济体制不完善，对建筑工程的预结算编制缺乏有效的宏观调控手段和法律措施，建设单位对报表的有效编制缺乏相应的奖惩机制，工程的预结算编制人员的素质不到位及思想观念的影响等，造成编制人员与单位内部负责人员共同对工程量及资金高估冒算等。建筑工程竣工完成，施工单位利用拖延政策为自己的利益进行观望，在现场负责的管理人员陆续撤离后，对预算员进行粗略的交底，产生虚报高报现象，为工程的承建单位造成一定的经济损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
1.5信息管理问题
目前常见的预结算管理系统，有价格管理系统、定额管理系统、造价管理系统，这三个系统，均是工程预结算管理的重要信息平台。信息管理系统给工程预结算管理带来很大的便利性，但其普及程度还不是非常理想。在实际工程管理中，业主预结算管理的重心，偏向于市场价格、定额编制，但至于管理的效率，一般没有考虑在内，而实际上，业主预结算管理，需要与多方面保持信息沟通的关系，尤其是施工单位，只有将准确的价格定位信息和工程量信息，及时反馈给施工单位，方可避免纠纷问题的出现，譬如工程设计方案调整的同时，工程量随着增加或者减少，如果工程量变化时，业主无法第一时间通知施工单位，可能需要承担部分工程变更的损失，由此可看出业主预结算信息管理的重要性和迫切性。
2建筑工程预结算管理对策
2.1合同方面
合同作为合作双方的法律文件，签订双方必须要对合同的制定高度重视。一旦合同自身出现问题将给工程单位带来很大的麻烦，因此订立合同时必须综合多个方面考虑，对合同内的条款反复研究后确定无误才能签署。此外，面对新时期变化万千的市场经济局势，合同中必须要对材料的变动提前预知，尤其要避免因合同问题而造成的各种经济风险，防止因材料价格上涨造成的成本过高问题。
2.2对定额内容进行细致的明确
建设单位对工程预结算的定额部分负责的工作人员，需要加强自身的学习，充分掌握现阶段的工程施工管理知识和了解现阶段工程建设施工涉及的各项定价，掌握先进的工程计算方法与规则，能利用计算机系统发现施工企业在工程造价方面进行的高套定额现象，并为监督管理部门提供可靠的审计资料，严厉制裁施工单位的违法行为。施工单位的预结算工作人员需要充分明确定额的内容，提高自身的职业素养，杜绝违法乱纪行为的发生，为建筑工程提供可靠的造价定额预算。
2.3落实设计变更
在计算价格审核过程中，还应在核对合同条款要求的基础上，落实设计变更的价格。设计变更应有设计人员、校核人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批后达到合同约定可以进入结算的设计变更，首先应按照合同约定的结算方法、计价定额、费用标准、主材价格和优惠条款，对工程竣工结算进行审核，如发现合同有纰漏，建设单位和施工单位明确结算要求。
2.4工程索赔
在实际施工过程中，工程内容的变更是常事，因此在施工现场就要根据合同做好工程项目的索赔工作，索赔工作亦为工程结算的重要内容之一。索赔一般分为两类：工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是关键。在实际施工过程中，费用索赔主要有：（1）因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲方提供的设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停工窝工的，应向甲方追索停窝工损失补偿；（2）因变更设计等原因造成建设项目产生变化的，除非合同另有约定，否则，因工程量变更而增加的人工、材料、机械费等应向甲方进行索赔；（3）施工期间因材料、人工费上涨造成费用增加，甲方应合理补偿。
2.5信息管理措施
业主预结算的信息管理对象，涵盖了材料价格、设备价格、新技术估价、新工艺估价，以及各个阶段工程量与工程价格的实时信息等，缩短预结算信息传递的时间差。在此笔者建议业主要加强对预结算信息管理的重视程度，建设预结算信息管理平台，将预结算相关信息，准确无误地在平台公布，同时提供自由讨论的板块，让业主、设计单位、施工单位、监理单位等，均可以在平台上各抒己见，实施无障碍沟通，这样一来，工程预结算管理质量方可得到提升。
2.6 竣工结算
建筑工程竣工结算，其计价方法主要有两种：定额计价和工程量清单计价。工程竣工后，将有关资料汇总整理，根据合同、定额、市场信息等资料编制竣工结算。将施工资料与招标文件、竣工结算与投标预算分别进行对比分析，分析出哪些项目不属于投标范围内的增加项目，哪些子目属于扣减的项目，哪些子目实际报价高于投标报价，哪些属于变更的项目，再根据实际情况作出相应的对策，以提高企业的经济效益。
2.7建立健全预结算的审核制度
依据国家相关的法律法规和政策，结合我国现阶段的建筑行业的现实情况，建立健全符合建筑工程实际需求的预结算审核制度，建立合同备案制度，相关部门按照行业规范实现跟踪管理，确保监理部门与建设单位、施工单位按照合格的招标工程量清单在施工过程中严格进行数量的核对，并根据工程的变更等签订补充协议，并进行相应的调整和备案，确保审核人员对项目的审核有章可循，推动竣工结算的快速高效完成。
3结语
建筑工程预结算是决定和控制施工工程项目的重要措施及手段，是进行招投标、考核企业经营管理水平和工程前期和后期工程造价考核的依据。要做好工程预结算工作需预结算人员不断学习，不断研究，不断积累经验，统一预结算的编制办法和标准，提高预结算编制质量，进行科学性的管理，充分确保工程施工的顺利进行。
参考文献
[1] 罗浩洪，建筑工程预结算常见问题与采取措施。现代物业，2015（01）
[2] 毛林芳.论建筑工程预结算常见问题及措施[J].江西建材，2015，16：242+244.
[3] 张玲，探究建筑工程预结算常见问题及其对策。中华民居，2014（10）
论文作者:王乐,杨茜
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/22
标签：定额论文; 工程论文; 合同论文; 施工单位论文; 建筑工程论文; 工程量论文; 子目论文; 《建筑学研究前沿》2017年第35期论文;