国有资产保值增值的考核指标体系，本文主要内容关键词为：指标体系论文,国有资产论文,保值增值论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、引言
如何防止国有资产流失和促使国有资产保值增值是目前我国深化经济体制改革进程中的一个亟待解决的问题。如何建立国有资产保值增值的考核指标体系是当前我国国有资产管理中的一个关键问题。本文试图对这一问题展开探讨。
在本文的分析中，有两个假设条件：第一，暂不考虑资金的时间价值；第二，暂不考虑物价变动因素的影响。
二、国有资产的含义及其组成
目前，关于国有资产的含义，主要有两种观点：一种是认为国有资产仅指企业资产负债表里所有者权益中属于国家的部分，或称为国家所有者权益。如国家国有资产管理局等三部于1994年12月31日颁布的《国有资产保值增值考核试行办法》。另一种是认为国有资产除了国家所有者权益外，还包括由国家资本金所获得的收益。我们比较赞同后一种观点，主要基于下列两个原因：其一，由国家资本金所获得的收益本身就是国有资产增值的一部分，这是国家已认可的；其二，将国家所有者权益和国家资本金的收益综合起来考核国有资产的保值增值，则更为全面和系统。因为有关统计资料表明，国有资产收益的流失是国有资产流失的一个重要方面。因此，所谓国有资产，是指国家对国有企业的各种形式的投资以及投资收益形成的，或者依法认定取得的国家所有者权益和国家资本金所获得的收益。具体说来，包括两个部分：一是企业资产负债表中的国家所有者权益部分；二是企业利润分配表中应付投资者利润中属于国有资产的部分，称为国家资本应得投资利润。
在所有者权益中，资本金是企业生产经营的原动力，它形成了企业赖以生存的最基本的启动资产；资本公积金是在资本金本身的运动中而非生产经营活动中产生的增值；盈余公积金和未分配利润均属于企业生产经营过程中的资本增值。由此可见，固有资产的增值既包括国家资本金所获得的收益，也包括国家所有者权益中的资本公积金、盈余公积金和未分配利润。考虑到国家所有者权益是和其他形式的资本金融合在一起投入到生产经营活动中，不能任意抽回，所以，在考核国有资产的保值增值时，还是将国有资产分为国家所有者权益和国家资本应得投资利润两部分来加以分析。其具体计算公式如下：
国有资产＝国家所有者权益+国家资本应得投资利润
三、国有资产保值增值的主要考核指标
鉴于上述将国有资产分为两个部分，分别设置不同的指标进行考核。
1.国有资产保值增值率
设置国有资产保值增值率指标，用于考核国家所有者权益部分的国有资产。其计算公式为：
对该指标需作下列几点说明：
①公式中的本期增加数和本期减少数是指由《国有资产保值考核试行办法》的第十三条所规定的7种客观因素所导致的资本金、资本公积金等国家所有者权益的增加数和减少数。这是为了真实和客观地反映国有资产保值增值的程度。
②期初国家所有者权益的计算公式与前面介绍的国家所有者权益的计算公式一致。
③期末国家所有者权益的计算公式如下：
其中：本期国家资本平均值＝（期初国家资本+期末国家资本）÷2
本期实收资本平均值＝（期初实收资本+期末实收资本）÷2
之所以这样处理，是因为本期国家资本和实收资本的增加或减少没有说明在某一时点，故为了更好地符合和反映真实情况，取其本期平均值来反映增减变动，更为合理。当然，为了简化计算，也可用期末国家资本和实收资本分别代替它们的本期平均值。
④其考核标准为：当国有资产保值增值率＝100%时，为国有资产实现保值；当国有资产保值增值率＞100%时，为国有资产实现增值；当国有资产保值增值率＜100%时，为国有资产流失。
2.国有资产收益完成率
设置国有资产收益完成率，用于考核国家资本应得投资利润部分的国有资产。其具体计算公式为：
国有资产收益完成率＝本期国家资本实得收益总额／本期国家资本应得投资利润×100%
对该指标，作两点说明：
①本期国家资本实得收益总额是指企业实际上缴给国家的收益。
②其考核标准为：当国有资产收益完成率＝100%时，说明国家资本金额获得了其应得的收益；当国有资产收益完成率＜100%时，说明国有资产的收益存在流失现象；正常情况下，也不会出现国有资产收益完成率＞100%的情形，否则，其他投资者的收益将受到损害。但是，当企业在本期补交前期所拖欠的国家资本应得投资利润时，该指标就会大于100%，这是在应用该指标时所要注意的。
四、国有资产保值增值的辅助考核指标
1.资本保值增值率
资本保值增值率主要是反映投资者投入企业的资本完整性和保全性。用于考核和说明国有资产的保值增值或流失是否与企业全部所有者权益的增减变动一致。其计算公式为：
综上所述，设置的国有资产保值增值考核指标体系由两个主要指标和四个辅助指标组成。应该说，两个主要指标是可以肯定的，只是对不同类型的企业（如国家独资和控股公司、国家参股公司、各种承包制企业等）来说，国有资产收益完成率指标的具体计算形式可能存在差异。而设置的四个辅助指标，或许还可以作进一步的研究探讨。
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