政府会计制度对事业单位财务工作改革的意义
黄婷婷（江苏省灌溉总渠管理处）
摘要： 政府会计制度是政府财务工作得以有效开展的基础，其关系到政府能否始终保持良好的财务状况，是否可以始终将政府资金加以合理应用，以为社会建设发展和人民生活水平改善提升提供支持。然而，政府会计制度的制定与调整是一项十分复杂的工作，牵涉甚广，既需要满足民众对政府财务信息不断提出的新要求，又要将会计制度对各事业单位财务工作可能产生的各种影响考虑在内，如此才能使政府会计制度在实践中得以有效贯彻落实，给予事业单位财务工作以有力指导。鉴于此，本文从政府会计制度与事业单位财务工作改革间的关系出发展开探讨，分析了政府会计制度对事业单位财务工作改革的意义，并提出了政府会计制度下事业单位财务工作改革的策略。
关键词： 财务工作；政府会计制度；事业单位
一、我国政府会计制度改革的必要性分析
对于任何组织或机构而言，财务部门都是其中不可或缺的组成部分。财务部门的职责在于对组织内部资源进行管理调配，使资源可以支撑组织的正常运转。对于政府而言，财务管理工作同样关键，尤其在当前我国社会改革进入深水区的情况下，政府财务管理工作更是起到支撑改革推进、保障政府职能有效发挥的重要作用。根据这一要求，我国政府已经在传统财务管理体制的基础上进行了许多有益探索，如国库集中支付制度、公务卡制度、政府采购制度等都在一定程度上进一步规范了我国政府的财务工作。然而，在我国事业单位中，实际财务工作却仍然沿用传统工作模式，经验主义横行，财务人员也缺少先进的财务管理工作理念和技能，素质明显无法满足新常态下事业单位资金管理与运作的需求，严重影响了财务工作效率。对此，就需要通过进一步加强政府会计制度改革来指导事业单位财务工作的改革并帮助其逐渐走上正轨。
此外，近年来我国事业单位的财务问题在审计巡视过程中屡屡被爆出，引起了社会范围内的广泛关注，越来越多的公众开始对事业单位资金运作和财务工作提出质疑，尤其在信息技术高速发展的情况下，人们对政府财务信息对等的要求日益高涨，这就更需要政府通过会计制度改革来满足公众对政府财务的监督需求，同时也可以透过公众的监督来督促事业单位在财务工作方面尽快作出改变。
可以说，我国政府会计制度改革是社会发展的要求，也是进一步提升我国政府公信力和社会管理水平的重要手段。
Matland的模糊冲突解释模型最大特点是：不再像以往实行模式关注于“自上而下”的政策制定者，或者“自下而上”的政策受体者； 关注的是政策实行的“模糊性”和“冲突程度”，并且提炼出每种实行模式的关键要素，方便政策实行模式的选择。
2.全面清理不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件。统筹协调正在开展的相关法律法规清理工作，在2018年年底前集中清理现行法律法规和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的相关内容，及时予以废止或者调整完善，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。进一步加强法规规章备案审查，及时纠正有悖于保护民营经济的法规规章规定，积极为民营企业发展提供平等法治保障。
二、当前政府会计制度的内容概述
政府会计制度是对政府财务工作的全面规范，这在一定程度上促进了事业单位财务管理体系的进一步完善。同时，政府会计制度中有关财务信息公开、预算管理的要求等都能够对事业单位财务工作形成长期指导，促进其在未来持续完善。
新的政府会计制度中的一项重要内容就是重新明确了事业单位资产计算的方式，这对于事业单位进一步优化资产配置具有重要意义。一方面，事业单位根据新的资产计算方式可以更加准确的对自身收支情况加以掌控，确保收支的平衡，使事业单位资产的配置更加合理，资产运行效率更高。另一方面，政府会计制度对事业单位资产配置提出的新要求也在一定程度上督促着事业单位不断运用更先进的技术手段来优化资产配置，这对于事业单位提升资产配置科学性和资产变更应对能力都十分关键。
四是对报表体系与功能作出调整。在这方面，新会计制度同样围绕如何有效反映事业单位财务状况与资金收支情况对传统财务会计和预算会计报表作出调整，对以往会计制度报表体系中的诸多不足加以完善。
三是对财务会计与预算会计功能进行调整。传统财务会计以收支制作为基础，而新政府会计制度则从财务工作中全责发生角度出发进行调整，进一步提升经济业务会计核算的有效性。在预算会计方面，新制度则对会计预算功能予以进一步完善，围绕预算收入、预算支出以及预算结余三方面展开预算工作，进一步提升了监督事业单位预算收支执行的效果。
二是完善了会计核算模式。新的政府会计制度将以往的5要素预算管理会计模式进一步拓展至5+3会计核算模式，在财务会计上采取5要素核算，在预算会计上采取3要素核算，这就极大的完善了以往的核算模式，使财务会计核算可以更加全面的反映出事业单位的财务情况与收支情况。
一是统一各单位的会计制度。当前我国政府的新会计制度针对以往事业单位间会计制度不统一的问题作出调整，将各单位的会计制度加以融合统一，使各单位会计信息的口径与内容彼此统一，实现了会计信息的共享，有助于财务预算和报表编制的统一，提升了管理效率。
三、政府会计制度对事业单位财务工作改革的意义
（一）促进事业单位预算管理制度的进一步完善
事业单位是为社会发展提供服务的，承担着许多服务性职能。与行政单位类似，事业单位的运行同样需要社会公众的监督。但就以往事业单位的财务工作而言，其相对封闭，且由于事业单位的资金来源于财政，所以事业单位往往忽视了对财务和资金的管理工作，同时相关财务信息也缺少相应公开机制，这就使社会无法对其财务工作形成有效监督。而新政府会计制度将事业单位的财务管理工作再一次进行了强调，同时对财务信息的公开提出明确要求，事业单位必须要定期面向社会公众将当年的财务信息等内容加以公开，使事业单位的财务管理工作能够受到社会各方的广泛监督。
有很多教材中都是选取花生和核桃。花生和核桃同属油料作物，含有能量差异不大，稍不小心就会使实验结果相反，有悖科学真理，因此笔者选择成本较低的花生做该实验。花生的种皮不易燃烧，所以实验中把花生的种皮剥掉，以达到花生快速燃烧，并且避免更多热量损耗的目的。由于改进装置前一般取1粒种子充分燃烧后，水温一般会在80～90℃，而在改进装置后燃烧1粒种子，水很快沸腾，而且温度继续上升。此时，已经不能使用常规温度计测量，为了降低水温的升高，在改进装置后，选用花生的一片子叶作为实验材料。本实验中用的是放置一年左右的饱满而干燥的花生，原因是放置这种花生的水分较低。
（二）促进事业单位资产配置的不断优化升级
土壤中镉的测定采用原子吸收光谱法[13]，铅的测定采用双硫腙分光光度法[13]，铜的测定采用原子吸收光谱法[13]，锌的测定采用原子吸光光谱法[13]，铬的测定采用二苯碳酰二肼分光光度法[14]，砷的测定采用新银盐分光光度法[15]。
（三）促进事业单位财务工作不断公开透明化
近年来，政府越来越意识到预算管理在财务管理方面的重要性并不断对预算管理制度加以完善，新的政府会计制度同样将此项工作作为重点之一。以权责发生制为基础的政府会计制度对事业单位成本核算与会计核算的准确性提出更高要求，使得事业单位在预算编制过程中更加注重财务数据的准确性和全面性，这在一定程度上推动了事业单位预算管理工作的规范化与标准化发展，使其预算管理更加具有影响力。
（四）促进事业单位财务管理体系的日益完善
传统政府会计制度以收付实现制作为基础，侧重于满足预算管理需求，虽然能够清晰的反映出单位的资金活动与收支情况，却无法真实反映单位的资产负债，这就使许多事业单位不能准确的对自身的成本运行加以掌控。而新政府会计制度则对传统会计制度作出改革，既对预算管理加以完善，又针对单位成本运行制定出更加有效的制度规定，使财务工作能够真实的反应事业单位的经济情况，更好地满足了民众对政府财务信息的各种需求。具体而言，当前会计制度内容的变化体现在以下几方面：
四、政府会计制度下事业单位财务工作改革的策略
（一）充分重视财务工作改革
随着我国社会发展进入新常态，改革变化成为常态，而墨守成规，坐吃山空则是非常态。因此，事业单位财务工作必须意识到这一点，顺应时代趋势和政府会计制度变化的新要求，充分重视起财务工作改革，努力结合政府会计制度对自身财务管理中的缺点与不足加以弥补完善，不断吸收先进的工作理念与方法来提升财务管理水平，规范财务工作制度，从而使财务工作成为推动事业单位发展的坚强后盾。
（二）结合政府会计制度要求加强财务人员的技能培训
目前，我国行政事业单位中的财务人员大多都非科班出身，许多都是从其他岗位上拉来的。而另外一些科班出身的财务人员由于工作时间较久，常常会倚老卖老或安于现状，不思进取。这些问题都导致事业单位财务人员的整体素质偏低，无法满足政府会计制度下事业单位财务工作改革的要求。对此，事业单位就需要结合政府会计制度的相关要求有针对性的加强财务人员的专业技能培训。一方面要让财务人员吃透新政府会计制度，另一方面要为其提供专业化、系统化的财会技术培训，使其掌握财务管理方面的专业理论知识，以更好地配合事业单位财务管理的改革工作。
（三）充分做好内部会计信息的公开工作
无论任何改革工作，其最终落实情况都离不开相应的监督机制。在这一方面，政府会计制度中所提出的财务信息公开要求就是一种对事业单位财务工作改革进行监督的十分有效的方法。因此，在财务工作改革过程中，必须充分做好单位内部财务信息的公开制度。一方面，事业单位内部财务信息不但要在单位内部进行公开，使所有部门工作人员都清楚所处单位的实际财务情况，以便每个人都能提出建议和意见，另一方面，也要通过网络等向社会进行公开，使民众清楚掌握事业单位资金的用途与取向，从而形成对事业单位财务工作的有效监督。
例1 (2018年武汉中考第16题)如图1，在△ABC中，∠ACB=60°，AC=1，D是边AB的中点，E是边BC上一点．若DE平分△ABC的周长，则DE的长是________．
五、结束语
财务管理是事业单位管理工作中的重要组成部分，在新政府会计制度下，财务工作改革更是提升事业单位总体工作水平的应然要求。因此，我国事业单位必须充分意识到财务管理工作的重要性，并顺应政府会计制度要求在财务人员素质和内部财务信息公开方面下死把抓好，如此方能使事业单位的职能得到更好地发挥。
参考文献
[1]何燕.浅谈政府会计改革对事业单位财务管理的影响[J].现代营销 (经营版 )，2019(12)：188.
[2]匡安.政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].财经界 (学术版 )，2019(17)：130.
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