基于教育系统工程视角下聋人高等教育结构的优化
韩 梅a,王 凯b
(天津理工大学 a. 聋人工学院；b. 社会发展学院, 天津 300384)
摘 要： 聋人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，其发展程度标志着一个国家和地区的残疾人事业的发展水平。本文使用线性回归模型通过人才的供给与需求状况来对聋人高等教育结构进行优化分析，采用教育系统工程的方法对聋人高等教育结构进行优化设计，基于帕累托模型对聋人高等教育结构进行优化评价，并提出优化聋人高等教育结构的对策建议。
关键词： 教育系统工程；聋人；高等教育结构
1 研究背景
教育系统工程，是用系统分析的方法，应用优化技术理论和现代计算技术来解决教育系统中的重大问题，是研究教育系统的规划、组织和管理的技术[1]。我国教育系统研究的开创者是被誉为“中国航天之父”的钱学森先生在1979年提出的，到现在已经有40年的发展历史，在教育发展和人才预测等方面发挥了重大作用。我国聋人高等教育起源于20世纪80年代，经过不断的发展，逐渐形成了一套包括教育形式结构、专业设置结构、支持服务结构，经费结构和师资结构的聋人高等教育结构。但在形式结构、科类结构和层次结构等方面都表现出不足,将教育系统工程理论引入到聋人高等教育结构的研究中，可以对聋人高等教育结构的优化提供思路和方法的指导。在教育系统工程方法具体实施的过程中，一般包括四个不可或缺的步骤：一是条件分析，根据客观的教育环境来确定可达到的最优教育任务；二是系统设计，就是以达成最优教育任务为目标设计完备的教育方案；三是系统实施，将教育方案付诸实践；四是系统评价，对通过教育系统工程方法优化后的教育结构实施效果进行综合分析，判断是否达到效果最优。
聋人高等教育结构优化应当包含两个层面的内容，一是必须能够满足聋生多样化的高等教育需求，二是必须与经济社会发展需要相适应。聋人高等教育的最终目的就是充分培养聋生的学习能力和实践技能，从而将其塑造为社会所需的优秀人才。随着科技的进步、社会的发展，社会对人才的需求处在不断的变化之中，但是，培养人才所需的周期相当长，如果仅仅依据当前的人才市场信息调整聋人高等教育结构，往往会产生人才的供给与社会需求不匹配的现象，从而造成巨大的浪费。因此，需要对社会需求的发展与变化趋势进行预测，并且根据这种预测超前地调整聋人高等教育结构。
2 聋人高等教育结构优化分析
使用教育系统工程方法对聋人高等教育结构进行超前的调整是一个行之有效的办法。教育系统工程方法涉及到的范围十分广泛，包括数学模型分析方法、经济模型分析方法、计算机模型分析方法等。本文在对聋人高等教育的结构优化研究中，使用线性回归模型分析方法，通过人才的供给与需求状况来对聋人高等教育结构进行优化分析。
2.1 线性回归模型
线性回归(Linear Regression)是利用称为线性回归方程的最小平方函数对一个或多个自变量和因变量之间关系进行建模的一种回归分析方法。这种函数是一个或多个称为回归系数的模型参数的线性组合。在线性回归中，数据使用线性预测函数来建模，并且未知的模型参数也是通过数据来估测出的。最常用的线性回归建模通常将X设为自变量，Y设为因变量，每给定一个X的值就有一个相应Y值与之组成集合出现在线性模型上。
企业难做往往不是因为市场问题，而是因为自身基础问题。所谓基础问题，无非是从业者的技术能力与产品的质量保证。我相信也希望，今后行业中可以不断涌现出像安莱汽车研究院一样的企业，为大家提供“经过鉴定的产品”与“经过训练的人才”。
2.2 线性回归模型的构建及分析
以X代表社会人才需求量，即线性回归模型中的自变量；Y代表聋人高等教育人才供给量，即线性回归模型中的因变量；以a、b、c、d4个点分别代表与(X1，Y1)、(X2，Y2)、(X3，Y3)、(X4，Y4)相对应的集合点，E曲线代表在社会人才供求相等的最理想状态下的点的集合，其模型由图1所示。
图1 聋人社会供求曲线模型
通过对图1的分析可以得到以下几种供求关系：
采用教育系统工程的方法对聋人高等教育结构进行优化设计与实施时，需要注意4个基本结构形式和4个驱动力，如图2所示。
根据图1中a点在模型中的位置可以看出，此时的社会人才需求量大于聋人高等教育的人才供给量，即X>Y。这说明此时聋人高等教育所培养出来的人才是不符合社会人才需求结构的，出现了同种技能人才过剩的现象。这就需要及时对聋人高等教育结构进行优化，尤其对聋人高等教育结构中的专业结构与能级结构进行优化，因为这两个结构决定了培养人才的方向性与技能性。
(1)X>Y
(2)X<Y
图中b点的位置代表了此时聋人高等教育人才供给量小于社会人才需求量，即X<Y。对于这种对聋人高等教育所培养的人才“供不应求”现象的产生，同样需要通过教育结构优化来调整。社会对某方面的人才需求量大，就需要学校对该方面的人才重点培养，在专业结构上多开设相关的课程；在形式结构上尽量的多元化，使更多的聋生能参与其中。
聋人高等教育结构优化是指对聋人高等教育系统内各组成部分之间的联系方式和比例方式进行调整，以实现其自身及系统整体功能的最大化。帕累托最优(Pareto Optimum)也称帕累托效率(Pareto Efficiency),在经济学中是指资源分配的一种理想状态，即假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种分配状态的变化中，在没有使任何人福利变坏的前提下，也不可能再使某些人的福利变好。而帕累托改进(Pareto Improvement)是指一种变化，在维持其他人福利水平不下降的情况下，通过重新配置资源，使得至少有一个人的福利水平有所提高。因此，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。帕累托最优是指没有再进行帕累托改进的余地的状态学科。帕累托最优是衡量公平和效益的理想标准，适合评价一种改变在现实应用中的实际效率。
当宝宝哭闹不安或喘憋严重时，将宝宝轻轻抱起直立，轻拍背部，以助排痰。予空心掌扣击背部，翻身拍背，由下向上，由外向内，以利痰液排出。对痰液黏稠、咳痰不畅的宝宝应多喂开水，同时要观察呼吸节律、频率、幅度的改变，防止痰液黏稠而引起气道阻塞。
有“导论篇”和“指导篇”构成的警察高校实验教学教科书，其书名应统一为《ххх实验教程》，如《痕迹学实验教程》。
从2014年起，各试点地区要全面进入经验总结阶段，下一阶段要完成以下工作：一是试点地区要在已做好“四个率先”前提下，围绕水权制度、水生态文明、节水型社会建设、水功能区管理、水资源管理体制改革等方面突出亮点；二是试点流域要重点完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理制度，建立权责清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制，实现水资源优化配置和科学调度；三是要及时梳理总结试点经验，加强宣传推广，有一条成功经验就推广一条，确保在试点期末为全国同类型地区创造出有益经验，做好示范。
(5)增长质量。随着生活水平的提高，人们从追求高产量转向追求高品质，要求所购买的产品是绿色健康的。理论上来说，农业技术人员的增加对农业绿色发展具有正向作用，农业技术人员是受过培训，具有一定农业生产技术方面知识的人才，具有较强的资源和环境保护意识，在农业生产过程中能够采用较多的环境友好型技术，合理配置和管理农业生产要素，达到自然资源的高效利用，降低农村环境污染，提高农产品质量。本文使用各地区农业技术人员(人)与各地区总技术人员(人)比值来表示增长质量，用x5来表示。
3 聋人高等教育结构优化设计与实施
2) 渣锁斗进出口管线垂直于地面敷设，因而阀门只能安装于垂直管线上，使阀杆处于水平位置。由于气缸质量大，阀杆在杠杆原理的作用下向下弯曲，导致阀门填料上下受力不均匀，阀杆转动时对填料造成偏磨，影响了阀门的寿命。
图2 聋人高等教育结构优化设计的基本要素程序图
聋人高等教育结构的优化动力主要分为内部动力与外部动力，内部动力包括优势学科发展推动和生存与收益推动。对于聋人高等教育的4个基本结构形式来说，优势学科发展推动必然会促进专业结构的优化，对在社会上关注度与需求度比较高的专业要增加聋生培养的数量，开设优势学科下的二级学科，使更多的聋人能够在优势学科领域汲取知识，培养技能。
(3)X≈Y
聋人高等教育结构优化的外部动力主要包括社会人才需求推动和政府政策推动。社会对人才的需求影响着聋人高等教育的专业结构、能级结构和层次结构，是否能准确地进行社会人才需求预测对聋人高等教育的结构优化起着至关重要的作用。在人才需求预测中，首先要建立准确的人才指标体系，人才拥有量、人才需补量与人才密度是支撑人才指标体系的3个主要参考因素。其中，人才密度的定义为：
图1中的c点和d点都代表了聋人高等教育的人才供给量与社会需求量近似相等的状态，此时X与Y的关系是最稳定的。因为由E曲线代表的供给量与需求量绝对相等的理想状态在现实生活中是不存在的，社会需求的变化是一个动态的变化过程，聋人高等教育结构也要随之不断地变化。当通过一定的结构调整使供需集合点越来越接近E曲线的时候，就说明此时的供需状态相对稳定，结构调整的优化程度较高。但这种稳定并不是长期性的，随着社会的发展，需求随之变化，供需集合点可能会越来越偏离E曲线，需要教育工作者通过对客观社会环境变化的分析重新进行聋人高等教育系统结构的优化。
人才密度
﹪
政府政策推动必然会改革聋人高等教育的形式结构和层次结构，使之更适应社会的发展，不断满足聋生对高等教育的需求。
4 聋人高等教育结构优化评价
4.1 帕累托优化模型
方案三：谷物、薯类和杂豆统计为粮食，但不包括大豆。考虑到人们粮食消费的多元化，杂豆仍然可以作为粮食的一部分。因此，只将大豆从现有粮食统计口径中剔除，其中薯类(不含木薯)仍然按5比1折粮。
4.2 基于帕累托优化模型的聋人高等教育结构优化评价
对聋人高等教育结构进行优化，必然导致系统内部各组成部分联系方式和比例关系的变化。这种变化是否使整个教育系统结构得到了优化需要可以用帕累托优化模型标准进行评价。
根据帕累托优化模型，对聋人高等教育结构中的4个基本结构形式任一种或几种进行优化时，在没有被优化的结构不受优化结构影响的前提下，如果被优化的结构在持续变好，这就说明聋人高等教育结构系统存在帕累托改进，即还有继续优化的空间。当这种持续优化不会使任何一种优化结构变得更好，也不会使没有被优化的结构变得更坏时，这说明此时的聋人高等教育结构系统达到了帕累托最优，即此时的聋人高等教育结构是最合理的。当聋人高等教育结构系统达到帕累托最优时，其4个基本结构，即形式结构、专业结构、能级结构、层次结构此时达到了较理想的关系状态，每个基本组成结构内部的小系统之间也处于较稳定的状态。因此，基于帕累托最优状态的聋人高等教育结构优化可以被看作是成功、高效的。
5 优化聋人高等教育结构的对策建议
5.1 政府支持，经费保障
聋人高等教育结构的优化是一个复杂的系统工程，政府要树立全局观念，统筹兼顾各个方面的发展，为此，政府应从制度政策、法律、经费等多方面着手，打好优化聋人高等教育结构的“组合拳”。首先，制定聋人高等教育发展的战略规划，处理好经济发展与市场需求之间的关系，合理引导聋人高等教育的发展。其次，制定保障聋人高等教育发展的法律法规，为聋人高等教育的发展奠定良好的法制基础，建立从宏观指导到微观执行整套完备的法律体系，注重法律实效。最后，加大对聋人高等教育的投入力度，明确拨款比例。与国外特殊教育发展成熟的国家相比，我国在特殊教育上的投入力度较小。例如美国和日本对残疾人教育的经费拨款是健全大学生的五倍[2]。在加大国家财政对聋人高等教育拨款的基础上，鼓励社会力量参与进来，形成多元化的资金筹集模式，保障聋人高等教育的健康发展。同时优化资金的投入结构，我国特殊教育的经费虽逐年增长，但资金大部分划转到特殊教育院校，在普通学校随班就读的学生没有得到相应补助，为此要做好财政预算，促进拨款结构和拨款比例的优化。
5.2 确保特殊教师的全面可持续发展
教师在教学中起到举足轻重的作用，教师的素质是教育发展的先导，为保障聋人高等教育的发展，应从教师规模结构和教师素质以及提高职业吸引力等多方面着手。目前，我国的聋人高等教育完全由健听人负责管理和教学，在适当条件下应引进优秀的聋人教师负责教学，促进我国的聋人高等教育向以聋人教师教学管理为主、健听教师为辅的“以聋助聋”教学与管理体系转变。其次，构建以培养全纳教师为宗旨的教师培育体系，扩充全纳教师队伍，发挥普通师范学校在培育全纳教师的作用，加强对全纳教师的通识教育，提高全纳教师的综合素质[3]。最后，提高特殊教育教师的职业吸引力，加大特殊教师的职业补贴，保证特殊教师的可持续发展。在2017年1月11日通过的《残疾人教育条例》中第六章第四十六条规定：特殊教育教师和其他从事特殊教育的相关专业人员根据国家有关规定享受特殊岗位补助津贴及其他待遇。但是补贴没有具体量化，现阶段执行15%的补助标准，这一补助标准是在1956年确定的，尽管在稳定特殊教师等方面发挥了积极作用，但如今其吸引力已大大削弱。个别地方进行积极的改革，例如陕西省将特教津贴提高到基本工资的50%。但总的来看，大部分地区执行的是15%的较低标准。为此应对其进行调整，实现特教津贴与经济发展的动态平衡，将目前15%的标准提升到50%以上[4]。
5.3 探索建立多层次的教育体系，优化人才培养模式
目前，我国聋人高等教育从横向和纵向两个方面来看，都存在巨大的发展空间。首先，从横向发展看，我国招收聋生的全日制高等教育院校有天津理工大学聋人工学院、北京联合大学特殊教育学院、长春大学特殊教育学院等在内的12所高校，学校数量较少，区域分布不合理，因此应扩大聋生的招收规模，使每位聋生能够接收到高等教育。加快中西部地区聋人高等教育的院校建设，促进教育公平。纵向上，优化专本研的层次。目前，国内招收聋人研究生的高校只有长春大学一所高校，严重阻碍了聋人大学生的继续深造，造成了我国无聋人师资的窘状。开设聋人高等教育的院校要逐步开展招收聋人研究生的试点工作，待模式成熟后，进行推广应运。其次，学科在市场经济的环境下，具有趋利性，如果不加调整，教育结构会出现失衡的现象，造成学科培育能力下降，毕业生就业压力加大。同时，在专业设置方面既要考虑专业设置的战略性，又要考虑市场的需求，要保持两者的动态平衡。在专业设置方面，我国目前聋生招生的专业类目较少，基本上为计算机和艺术两大类，一定程度上阻碍了聋生人才的培养。最后，要充分重视实践教学，提高学生的实践能力，从而促进综合素质的提升。学校与市场企业合作，为学生创造社会实践场所，缩小学生实际能力与市场需求之间的差距，使广大聋人大学生提前步入职场，促进就业率和就业满意率的稳步提升。
5.4 充分发挥计算机新媒体的作用
随着信息网络技术的发展，信息技术在学校教学与管理中发挥着日益重要的作用，利用计算机辅助教学(CAI)和计算机管理教学(CMI)可以有效地推动教学改革和教育创新，从而助推高等教育结构的优化。计算机辅助教学，指利用计算机、多媒体、人工智能等先进的信息技术，展开课程设计、教学以及课后巩固提升等一系列活动。聋生由于个体特质以及成长学习环境的影响，学习质量低于健听大学生，教师可以采用手机app和多媒体开展课堂互动，录制教学视频供聋人大学生课堂学习，聋人高等院校之间应开展信息化合作，研发远程教学，加强校际合作。计算机管理教学的发展应用，直接关系到计算机辅助教学能否真正发挥作用[5]，因此，要充分利用CMI，做好教学过程的管理、跟踪、监控、调节以及教师教学的评估等活动，提高教学管理的信息化水平。
聋人高等教育结构的优化不是一朝一夕就能够解决的问题，我们需要树立全局意识和系统意识，不断解决存在和出现的问题，促进办学主体多样化，丰富科类结构，完善能级结构，促进层次结构的提高，从而做到国家发展、教育发展、学生发展的和谐统一。
参考文献：
[1] 朱佳生. 教育系统工程刍议[J]. 高等教育研究,1987(2):56-62.
[2] 鹿彩玲. 我国聋人高等教育结构研究[D].天津：天津理工大学,2011.
[3] 王凯,韩梅,郭晨涛. 加拿大全纳教师培育的经验及其启示[J]. 中国轻工教育,2017(1):23-27.
[4] 彭霞光,齐媛. 提高特殊教育发展水平的政策建议[J]. 中国特殊教育,2014(12):3-8.
[5] 陈庆章. 计算机管理教学(CMI)的概念、组成和发展方向[J]. 远程教育杂志,2004(4):14-16.
Optimization of Higher Education Structure for the Deaf from the Perspective of Educational System Engineering
HAN Meia, WANG Kaib
(a. Technical College for the Deaf; b. College of Social Development, Tianjin University of Technology, Tianjin 300384, China)
Abstract ：Higher education for the deaf is an important part of higher education in China. Its development degree marks the development level of serving the disabled people in a country or a region. By using linear regression model, this paper makes an optimization analysis on the structure of higher education for the deaf through the supply and demand condition of talents, carries out an optimization design on the structure of higher education for the deaf by the method of educational system engineering, evaluates the optimized structure of higher education for the deaf based on Pareto Model and proposes countermeasures and suggestions to optimize the structure of higher education for the deaf.
Keywords ：educational system engineering; the deaf; higher education structure
中图分类号： G760
文献标志码： A
文章编号： 1009-3907(2019)05-0115-04
收稿日期： 2018-12-16
基金项目： 天津市普通高等学校本科教学质量与教学改革重点项目(171006001B)；天津理工大学校级项目(YB-1637)
作者简介： 韩梅(1964-)，女，河北秦皇岛人，教授，硕士研究生导师，主要从事特殊教育研究。
责任编辑： 姚文婷
标签：教育系统工程论文; 聋人论文; 高等教育结构论文; 天津理工大学a.聋人工学院论文; b.社会发展学院论文;