国土资源管理中的土地统计工作探研
李正伟，王文志
（永吉县国土资源局，吉林永吉132200）
摘要： 国土资源的土地管理工作主要包括，城市土地区域划分和农村土地调控。国土资源局的土地统计工作是利用数据对土地资源进行调查、整理和统计分析，是土地资源管理重要的内容，对土地控制有重要影响。对土地资源进行准确测量和预测，全面掌握区域土地资源面积及利用情况是保证国土资源管理科学开展的基础。本文主要探讨土地统计工作的内容及存在的问题，并在此基础上提出工作对策建议，以期为国土资源土地管理工作的顺利开展奠定良好基础。
关键词： 国土资源管理；土地统计；研究
土地是一个国家的根本，是国家发展的重要保障因素。对土地的使用进行合理规划是国家的基本国策，同时也是国土资源管理的重要工作。国土资源实现合理规划的前提是对土地进行精确统计与分析，以保证国土资源管理进行科学决策。土地是可再生资源，随着经济发展和城镇化建设进程加快，土地资源与社会经济发展的矛盾日益突出，国土资源部门要树立土地资源管理的责任意识，加强土地统计，以为国土资源管理水平的提升奠定基础。
1 土地统计内容
土地统计是国土资源管理的重要工作内容，是国土资源合理规划的基础。土地统计主要是对管辖的土地信息进行全面系统的收集、整理和分析，以为土地资源管理的顺利进行提供资料支持。国土资源管理中的土地统计可以通过数据反映管辖区域的土地面积、土地分类和土地权属，包括对已利用土地信息的核查和未利用土地信息的统计。土地统计内容包括整体性、工具性和信息性。整体性主要是指对管辖土地资源的控制，对土地资源进行整体规划，以实现管理工作的科学实施；数据性主要是通过数据对土地资源的面积、方位进行记录，通过数字反映土地使用情况，并对土地控制的数据变化进行分析；工具性主要是从统计工作的作用角度，土地统计是国土资源管理工作的重要工具，土地统计涉及到所有数据，包括土地面积、土地权属情况以及土地使用情况都可以为国土资源管理工作的科学决策提供数据支持。
2 国土资源管理中土地统计工作现状
2.1 重视度不够
多数国土资源管理部门存在重视土地资源规划、使用及受益情况，而忽视国土资源管理的基础工作，即土地统计工作。部门领导没有充分认识到土地管理统计的内涵和重要性，使得土地统计工作投入不足，导致土地统计工作人员在开展工作时面临设备或经费的紧张问题。还有一些国土资源管理部门在进行机构改革时，将土地统计岗位与其他岗位进行合并，加大了土地统计工作的难度。国土资源管理部门在开展土地统计工作时会用统计水平不专业的临时工作人员进行，难以保证土地统计工作的质量。
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2.2 土地统计工作制度不完善
部分国土资源管理部门存在土地统计工作制度不完善的情况，导致土地统计工作在实施时混乱，工作人员在进行统计工作时没有指标和制度作为依据，导致统计数据的真实性不高。为了按时提供数据出现了拼凑、瞒报和篡改数据的现象，给国土资源管理部门的管理带来了麻烦。工作人员在进行土地统计工作，时由于没有统一的规范进行指导，使得统计数据不真实、不准确。
2.3 土地统计人员业务素质不强
円族：円拼音为：yuan,同“圆”，日圆(円)是日本官方货币，于1871年制定。2011年初开始在网络微博成为一种流行的表情符号。现实含义就是基于淘宝官方盛典数据的发布，导致网民们看到数据后疯狂网购。网民贡献的不是物品，不是精神，是円。同时，円的形状类似鼠标，而且円的本意是“货币”钱的意思，所以“円族”用来比喻宅在家里网购的人群。
随着国家对土地管理工作的重视，国土资源管理部门的土地统计工作人员的素质得到提升，统计工作队伍成员向年轻化和高素质发展。土地统计工作涉及很多专业知识，比如统计学专业知识等，这需要统计学专业人才进行实际操作。但是实际统计工作中，很多统计工作人员是兼职或转行到统计部门，加上缺少工作的主动意识，自主工作能力弱，使得统计工作的质量和效率不佳。
3 改善国土资源管理中土地统计工作的对策
3.1 建立完善的土地统计管理制度
要在国土资源管理部门中建立专门的土地统计部门，工作职责是负责管辖区域土地各项指标的收集、整理和分析，将统计数据向上级部门进行报送，以使领导全面多角度地掌握管辖区域的土地信息，并作为土地使用规划的依据。国土资源管理部门为了精简机构提高工作效率不专门设立统计部门的，需要设立土地统计岗位，并聘请专业人员进行管理，以保证土地统计工作的独立性和专一性。
国土资源管理过程中随时会出现新的情况和问题，土地统计工作的各项指标也要随着情况和问题进行改善。要设置科学的土地统计指标体系，对土地统计工作的概念、名称、口径、数据来源等方面的工作进行规范和统一。统计指标体系要涉及全面，又要细化，既包括土地管理工作信息，也包括农田保护信息、农民利益保护信息及经济发展信息等。统计指标体系要根据社会发展及工作需要进行调整，并具有超前性，以适应管理工作变化的需要。
3.2 设置科学的统计指标体系
建立完善的土地统计管理制度。土地统计管理制度可以通过指标明确土地统计工作的标准，以使土地统计工作与土地合理规划进行有效衔接，并对各科室的工作进行规范和指导。
三是明确监管职责，规范资金管理流程。根据省政府确定的资金、项目、责任、管理、招投标“五到县”的管理机制和《财政扶贫资金管理办法》，按照权责对等的原则落实各部门监管责任，对工作推进缓慢、责任落实不到位的进行问责追责，发现问题及时通报，限期整改。
3.3 加强土地统计工作队伍建设
国土资源管理部门要提高土地统计工作人员的工作责任意识，通过培训等渠道使土地统计工作人员认识到土地统计工作的重要性，通过各种政策激励和引导，提高统计工作人员的工作积极性，提高工作责任心。在选拔土地统计工作人员时，尽量选聘统计学和土地管理学方面的人才，以充实土地统计工作队伍。
4 结语
土地是国家重要资源，加强土地资源管理中的土地统计工作是做好土地资源管理工作的基础和前提。国土资源管理部门要重视土地统计工作，通过制度、指标体系及人才队伍的构建为土地资源的开发奠定基础。
参考文献
[1]郑冬梅.做好国土资源统计工作促进地方国民经济发展[J].财经界（学术版）,2012,（01）.
[2]汪冀华.国土资源管理中的土地统计分析[J].科技与企业,2012,(03).
中图分类号： F302.5
文献标识码： A
DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.08.013
作者简介： 李正伟，本科学历，助理工程师，研究方向：土地管理；王文志，本科学历，助理工程师，研究方向：土地管理。
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