摘要：公路工程的建设程序要分阶段进行，相应地也要在不同阶段多次性计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。多次性计价可以逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价，其对于公路工程的顺利施工具有非常重要的作用。结合我国目前的公路工程造价管理现状，以及公路工程造价的特点提出全过程造价模式。整个管理模式分为决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段四个阶段。文章以设计阶段为控制重点对全过程造价管理进行了探讨，可供参考。
关键词：工程造价管理； 控制；全过程造价
0引言
公路运输是我国国民经济的命脉。近几年，随着高速公路的快速发展，我国的公路建设取得了重大成就。总所周知，公路建设需要的投资资金额巨大。仅以高速公路为例：2010年以前，我国将每年投资1400亿~1500亿元用于高速公路建设，2010~2020年，这一数字仍将保持在1000亿元左右。正是由于公路建设需要的资金数额巨大，对公路工程造价管理与控制也就显得尤为重要。合理的控制造价不仅能为建设单位带来经济效益，也能为社会创造效益。
1目前我国的公路工程造价管理还存在一些问题
1.1我国公路工程造价管理法律法规体系不完善，现有的行业规定有一定的局限性，不能满足造价管理工作的需求。招标过程中不合法的现象仍然严重，少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段交易，依据关系和人情指定项目承包商，使得公路工程早造价难以控制。
1.2对设计阶段的造价管理的缺乏足够的重视。公路工程设计阶段是项目成本控制的关键。相关资料表明，公路建设设计费用只占项目总成本的1.5%—2%，但是对工程造价的影响可达75%以上，施工阶段，影响工程投资的比例只占20%左右。由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少、工期的长短，也决定了项目的人力、财力、物力的投入情况。
1.3公路工程质量和效益的关系处理不当。工作人员对于新技术、新材料的认识不足。一味的使用原有的技术和材料，容易增加工程费用。要知道新技术、新材料的产生是为了能保证工程质量，降低工程费用。但也不乏有以次充好的现象。这就要求我们要充分的认识这些新技术、新材料，以便在施工过程中不仅能保质保量，同时能降低工程造价。
2公路工程造价管理
公路工程造价管理贯穿公路建设项目的全过程，包括项目决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工阶段、运营维护阶段。要控制公路建设项目的的工程造价，提高投资效益，就要对项目的各个阶段实施全过程管理和控制。
2.1决策阶段
公路工程项目投资决策直接关系到整个项目的投资规模，也关系到建设项目的工程造价和投资效益。研究表明，投资阶段对工程造价的影响程度高达70%—90%.这一阶段主要工作有：①好前期准备工作，收集有关资料，根据需求确定工程的规模和建设标准，编写说服性和可行性较强的立项申请；②再从技术和经济方面认真做好可行性研究工作。对拟建项目的技术可行性、经济合理性、社会效益性以及资金来源进行全面的调查、分析和论证；③科学的编制投资估算、分析初步项目的效益。编制估算要有依据、要全面、细致。要从实际出发，尽可能的考虑施工中会遇到的不利因素。使得投资不仅能符合实际，更能控制项目的总投资。
2.2设计阶段
公路建设项目设计阶段是指对公路建设项目进行全面的规划。设计阶段的主要任务是安排实施意图，它是工程建设的基础环节，是影响工程造价的重要因素。研究表明，公路工程建设设计费用仅占整个工程费用的1%—1.5%，而对工程造价的影响可达70%—95%。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可见，设计阶段是控制工程造价的关键环节。针对目前出现的重技术、轻经济，随意提高设计标准，不重视经济上的合理性，该阶段要做到一下三点工作：①实行设计监理制度，使得设计更加规范合理，将工程造价控制在一定范围内。同时这也做也能促使设计单位优化管理，提高设计水平。②推行限额设计，在同一造价限额内，相同的条件下，将工程按部位划分为若干单元，通过公平竞争，鼓励设计人员合理选材，节约投资，力求能使工程控制在批准的范围内，同时也能保证项目的重点部分的资金投入。③择优选择设计方案，项木的决策失误会直接带咯爱不必要的资金投入，以及人力、财力、物力的浪费。通过对方案的经济性、实用性、可行性进行分析和论证选出更合理的设计方案。
2.3施工阶段
施工阶段是项目实施的重要阶段，这个时期花费的费用约占项目整个生命周期费用的60%。因此，施工阶段对工程造价的影响很大。这个阶段的主要任务有①加强合同管理、控制工程变更，这是施工阶段控制成本的重要保障。工程量计价清单对减少合同纠纷、以市场定价、控制造价有非常积极的作用。在施工过程中也难免出现工程变更，这样必然引影响到工程造价。建设单位一定要监督施工单位，使其按设计施工，不能随意进行工程变更，需要变更时应及时与设计放联系，选择经济合理的替代方案。②做好项目进度款审核工作，监理方应根据合同约定的计价依据，套用材料单价和定额来核算应付的工程进度款，在此过程中我去除因多算工程量、高套定额、不合理的技术措施等增加的费用，使得预结算能真正体现工程实际造价。③建设单位要与施工方积极交流、配合，及时掌握现场施工动态，帮助施工方搞好施工组织设计，使得施工方能加快工程施工速度、提高工程质量。④严把材料、设备价格关，总的说来，施工过程中的材料费占整个工程施工费用的60%以上，控制材料价格也是控制工程造价的重要环节之一。
2.4竣工阶段
竣工阶段是造价控制的最后阶段，要做到每项审核的费用都有据可依。这个阶段的主要工作有①将施工过程中收集的材料归类整理以便于计算工程款，同时这些材料防止虚报、假报工程量，减少不必要的造价费用。②审查单价和费用，审查时要注意审查内容与实际的一致性，套用定额是否准确，是否将定额中包含的内容重算、多算。
3公路工程造价控制重点
公路工程造价贯穿于建设项目的全过程，但是必须突出重点。显然，工程造价控制的关键在于设计阶段。设计是工程项目实施的龙头，设计阶段是控制基本建设投资和工程造价的关键。
现在有些单位设计任务多，技术实力不足，导致了设计仅仅是为了应付投资方，不按实际情况进行设计，这样就很容易造成施工时得不到有效的指导。还有一些设计人员缺乏经济观念，把工程成本看做是造价人员的职责。以至于在设计的时候不能从经济角度考虑，设计的深度也达不到要求，缺少可供选择的方案。而工程造价人员在计算成本时只能照图纸计算，于是便会产生成本与实际相脱离。现在所提倡的限额设计是设计阶段最有效的方法。但是限额设计也不是一味的为了节约投资，这其中也包含了尊重科学、注重实际、专心设计，只有与实际联系起来，才能更科学的控制工程造价。
4结论
全过程造价管理是基于公路工程全生命周期造价管理理论形成的。以设计阶段造价控制为重点的一整套造价管理体系。全过程造价管理的目的不仅是为了减少投资、降低工程费用，也是为了能从管理中发现一些薄弱环节。这样不仅能促使管理的更加完善，还能是工程的效益最大化，从而为社会创造良好的社会效益，也对下一次公路工程造价管理工作有很强的指导意义。
参考文献：
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[3]李学霞，公路工程全过程造价管理模式与方法研究[J].西南交通大学，2007.
论文作者:林都健
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/20
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