摘要：随着公路网络的不断扩大，公路经济管理作为基础设施建设的重要内容，体现出其在我国社会经济发展的重要地位。因此为了促进公路经济管理的可持续发展，本文阐述了我国公路经济管理的主要模式，对公路经济管理要点及其可持续发展策略进行了探讨分析。
关键词：公路经济；管理模式；管理要点；可持续发展；策略
城市化建设的不断推进，使得公路工程建设日益增多。并且无论是从确保公路功能，还是从公路经济发展来看，实现公路经济可持续发展对于公路工程建设及使用都具有重要意义。
一、我国公路经济管理的主要模式
我国公路经济管理的模式主要表现为：（1）统筹管理模式。这是与我国具体国情相适应的一种公路经济管理模式，它是以非盈利为主的事业单位作为公路经济管理主体，是与传统管理理念相适应的公路经济管理模式。（2）企业集中化管理模式。这是由政府提出公路经济管理计划，由企业进行公路经济管理资金的筹集，由分散化公路经济管理转变为集中统一的管理，可以较好地提高公路经济管理的效率。然而，由于政府注重公路经济管理的社会效益，而企业关注公路经济管理的经济效益，因而也显示出两者之间的矛盾性问题。（3）集中部分企业化管理模式。其主要是由企业实现对公路的资金筹集、维护和管理，由事业单位管理转变为企业管理模式，较好地实现对公路经济的监督和管理，具有可行性和实效性。
二、公路经济管理要点的分析
1、建立健全公路经济管理的法律法规制度。公路经济管理必须以法律法规为依据，必须考虑当前我国公路经济管理的现状，不断完善公路经济管理的相关法律法规内容，以科学、全面的执法制度体系，规范和强化公路经济管理工作，较好地规避公路经济管理主体不明确、执法效率低下的问题。同时，还要注重对公路经济管理的执法监督，要用相关的路政执法制度和规定，严厉打击和制止公路经济管理中的违法乱纪现象，确保公路经济执法管理的严格、公正。
2、严格施工成本控制。公路经济管理中的施工成本管理、监督和控制是重点，尤其是规模大、施工难度高、技术复杂的公路经济管理工程，要明确施工路段的具体情况，依照工程量清单项目，综合考虑市场行情波动因素，做好公路工程施工预算，依循规定的审批流程进行施工成本的控制。同时，还要注重施工过程中的质量管控，要对不严格依照规范施工的行为加以制止和处理，避免公路工程施工中的返工现象。要以施工进度规划为前提和依据，进行材料、人工等资源的合理优化配置，最大程度上利用施工材料、设备和人工，避免公路工程施工材料浪费、设备闲置的状态。另外，还要从制度方面加以完善和优化，要建立健全岗位责任制度，加强对各岗位的考核和监管，使各部门、各岗位的人员都完全履行各自的职责，并将责任进行具体化和细化，使之逐层落实。在进行公路工程施工成本考核的过程中，要充分对比、比较预先编制的成本与实际施工成本，找寻两者之间存在的偏差，据此进行全面的分析和总结，针对性地加以纠正和改进。
3、注重人本管理。人是公路经济管理中不可缺少的要素，也是公路经济管理工作的重点之一，要注重推行公路经济管理的人本化理念和思想，关注和重视公路管理工作人员的主动性意识，增强公路管理工作人员的参与意识和责任心，引入人本化、柔性化管理的策略和方法，凝聚人心，使公路管理工作人员积极主动地进入到本职工作之中，为管理献计献策，更好地促进公路经济管理的长远、健康发展和进步。
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三、公路经济可持续发展策略的分析
1、把握宏观经济政策和时代趋势。为了推动公路经济管理的可持续发展和进步，要通过各种渠道把握和了解公路经济管理的相关政策，掌握时代发展趋势和脉搏，结合市场经济变化的需求和特点，开展公路经济管理工作，要统筹合理地考虑当地区域的人口分布、物流条件、环境等要素，科学合理地规划当地的公路规模和路线，使之与当地的经济建设总体规划和目标相适应，避免公路经济管理滞后或过于超前的现象。为此，要从总体、全局的角度确立公路经济管理的目标，使公路建设的数量、规模与当地经济发展速度相一致，较好地保证公路经济管理的可持续发展。并且把握宏观经济政策和外部经济形势变化，需要按照自然规律、经济规律、社会主义的市场规律，坚持适度超前。既要充分考虑未来人口分布、经济布局及人流、物流增加等因素，坚持交通先行一步。
2、完善现代交通运输体系。为了促进公路经济管理的可持续发展，要注重现代交通运输体系的完善和齐备，必须完善公路基础设施，面向当地基本条件和环境逐步改善和优化，尤其是经济贫困的偏远山区，要将资金投入到相关区域的公路交通运输网络建设之中，使之成为覆盖面广、体系完整、立体化的现代交通运输网络体系，为公路经济管理的可持续发展奠定重要的基础。同时，还要注重对运输车辆的管理，必须以节能、环保、低碳为公路经济管理的主旋律，淘汰落后、陈旧、污染高、能耗高的运输车辆，开发和利用新型清洁能源，促进公路经济管理的环保、可持续化建设。
3、促进公路交通有序发展。主要表现为：（1）规划与设计、建设相衔接，保证公路交通基础设施的建设质量。要在整体规划的同时，提高公路交通基础设施建设的整体水平，保证规划科学，设计合理，建设优质。（2）为了适应经济发展需要，加强干线公路高等级化的同时既要注重干线公路的建设，又要发挥支线公路的作用，在规划布局县乡公路时，要结合实际，不能盲目追求高等级，否则必然造成资金、资源、人力等的浪费，而且经济效益也达不到最大值。因此既需要国家从宏观上整体规划，又需要省、市、区在局部规划时，做好与国省干线公路规划的协调，避免盲目建设和重复建设。有关部门应该结合当地实际，结合研究相关的其它社会经济因素的发展趋势，做好现有公路交通状况调查和交通量发展预测，使公路交通规划布局真正起到带动社会经济发展的作用。
4、营造良好的公路建设环境。具体体现在：（1）土地资源的节约利用，提倡老路基和非耕用地的利用，必要时废弃路基等可以还田使用。设计建设从节约能源、提高效率出发，我国目前交通状况不好，公路里程少，路况差固然是一个方面，而混合交通又是影响交通状况的一个重要原因。混合交通使能源消耗更高，据相关统计资料分析，混合交通比分道行驶汽车运行速度降低18%-32%，而燃料却提高16%，因此，在设计时，要从提高通过能力出发，减少混合交通状况。（2）公路设计建设与自然景观相协调，降低对自然环境的负面影响，在设计和建设中，要把环境意识贯穿始终，线形设计与周围环境有机结合，尽量避免严重破坏地形地貌。在建设中，要合理安排，科学施工，加强新材料、新工艺的应用，寻求节约材料，降低污染的最佳方法。在建设后期，要采取多种方法，对自然环境进行恢复补偿，提高绿化水平，创造良好的公路环境，使之成为与自然相统一，相协调的人文景观。
结束语
综上所述，公路交通运输的发展对于促进社会经济进步非常重要。并且公路经济可持续发展是一种注重经济长远发展，力求以最小的资源投入、最小的环境影响，来最大程度的满足社会发展需要，因此对公路经济管理及其可持续发进行分析具有重要意义。
参考文献：
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[2]房继承.基于公路经济可持续发展研究[J].科技经济与市场，2017（01）
[3]付士昌.市场经济发展视域下公路经济的可持续发展探究[J].中国集体经济，2018（15）
论文作者:吴雪宁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/30
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