（唐山市环保局迁安分局，唐山环保局迁安 064400）
摘要:建设项目两个重要内容分别是环境影响评价和竣工环保验收，这两者之间相互影响、密不可分。国家制定环保管理条例要求促进建设项目环境影响评价和竣工环保验收两者的协调统一。目前两者还存在一定的矛盾和冲突，制约着建设项目的发展。本文具体分析了建设项目中环境影响评价与竣工环保验收的重要性，讨论现今发展阶段的问题，提出切实可行的措施。
关键词:建设项目；环境影响评价；竣工环保验收
建设单位要应国家要求，制定建设项目环境影响评价制度,根据环保管理条例规定保证建设项目的可行性、合理性、科学性。建设单位在项目开始初期制定环境影响报告书，做好前期准备工作。在项目建设期间保证建设环境保护设施要与竣工环保验收相配套。
1 浅谈建设项目环境影响评价与竣工环保验收
在项目实际建设中严格要求环境影响评价单位提出环保措施、约束项目单位行为。在项目建设前期做好项目调查工作。通过数据分析项目的整体可行性。建设项目完成施工任务后由项目环境单位制定一个评价报告交付给竣工环保验收单位，进行两者之间的工作对接，环保竣工单位对整个项目的可行性作一个总结论。
2 项目环境影响评价与竣工环保验收存在脱节
2.1 环评单位与竣工验收单位缺乏工作沟通
环境影响评价单位对项目单位提出具体的环保措施约束其行为，但是在实际操作中效果不佳。项目单位进行建设施工时无视环评单位提出的行为标准，导致项目无法实现达标排放工作。这种现象主要出现在第三产业类型和小型工业类项目中。环评单位做出评价报告，要求项目负责人在进行污水处理时应当使用地埋式无动力污水处理设施。但是环境监测站对项目单位污水处理水质进行监测，认为污水处理设施的处理效果不佳，不能达到相关排放标准。这加深了环境影响评价单位与竣工环保验收单位的矛盾。项目单位的实施会影响双方的工作进度，环境影响评价单位与竣工环保验收单位之间工作交接脱节。在这种情况下，建设单位反复办理相关手续，监测单位需要反复进行交接工作，加重了双方的工作负担。这类现象在现实生活中较为常见，主要原因在于建设项目的环评单位与环保设施竣工验收单位没有定期进行工作交流，难以顺利完成工作交接。
环评单位对项目方提出环保措施后没有进行后期工作跟入，没有设置专人进行效果调查。竣工环保验收单位在发现项目施工中的问题但是没有做到及时反馈，环评单位难以找出工作中存在的问题，更无法对问题进行后续解决。
2.2 缺乏统一管理机制
竣工环保验收单位进行工作时要对污染物进行采样，通过检测污染物中的元素含量确定该项目是否符合施工规定。建设项目废物排放管道设计工作由环评单位进行。但是环评单位往往忽视这方面的问题，对此问题缺乏全面的考虑。环评单位对项目排污口和管道建设概念过于笼统化，没有设置专门的标准，项目单位参照标准，最终导致项目方根据个人主观意识进行项目建设。项目单位在项目建设过程中没有设定供竣工环保设施采样的点位，导致竣工环保设施验收工作难以开展。竣工环保验收单位无法完成工作。项目施工方需要按照验收检测单位要求进行项目整改，造成了工作失误，拖延了项目施工方的施工进度，项目施工方的经济效益和社会效益受到严重的影响。环评单位与竣工环保验收单位之间缺乏统一管理机制，没有完善相应的责任机制。环评单位与竣工环保验收单位双方没有科学合理的机制进行行为约束，不利于双方工作的顺利开展，增加了事故发生率，项目建设存在潜在危机。双方单位在事故发生时互相推脱责任，加大了项目施工方的工作难度，造成了不可挽回的局势。
2.3 错过最佳验收时间
一些项目类型较为特殊，该项目完成环境影响评价之后环保验收部门须尽快进行项目验收。对于项目本身而言，项目在施工过程中对环境的影响较大，一些项目会对生态环境造成恶劣的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一些建设单位在进行项目施工过程中未按照相关部门的要求进行操作，违反了施工条例。在施工过程中严重危害生态环境。这些项目在施工过程中危害最大，在施工完毕后难以进行事后调查，往往错过了最佳的验收时间。竣工环保验收单位要根据这一项目类型的特殊性调整工作计划，将环保验收工作调整至项目建设期间，在项目进行施工期间就对该项目进行环保验收。环境评价单位要配合竣工环保单位工作，在项目建设期间提交环境调查报告，为后期的竣工环保工作奠定工作基础。
2.4 理论与实际存在偏差
环境评价单位需要进行预测工作。根据项目当地环境和原有的污染源技术数据完成预测工作。在此期间具体结合相关工作导则提出合理的环境影响预测模式。环境评价单位所依据的导则是一种通用的模式，灵活性能较差。环境评价单位工作人员不懂变通，单纯依据导则进行预测工作，没有将预测结果的偏差情况进行上级反馈。地理因素和人文条件都会对项目产生一定的影响，使用导则模式产生的结果会和实际结果之间存在差异。
3 根据现有问题提出具体解决措施
3.1 定期开展交流会议
环境评价单位和竣工环保单位要指派专门人员参加工作交流会议，双方设置一个固定的时间召开交流会议进行沟通交流。在此工作会议上进行工作探讨，对原有的工作进行工作总结，找出双方在处理项目过程中的不足之处，双方单位负责人进行未来工作安排，对双方的责任约定俗成，经过沟通交流后制定一个书面协议，保证协议内容的合理性、合法性，双方进行日后工作要按照此协议规范自身的行为。在会议中深入了解双方的工作特性，大胆说出工作畅想，双方负责人要站在对方的角度思考问题，防止双方出现工作失误。
环境评价单位和竣工环保验收单位要做好工作的交接，认真对待工作任务，避免因双方问题出现项目整修问题，给项目施工方工作负担。
3.2 双方制定相关机制，实现统一管理
环境评价单位和竣工环保单位要重视污染管道定位口问题。环境评价单位要切实履行职责，明确规定污染物排放点位，对项目施工单位进行具体的工作安排，这样可以有效防止施工单位少走弯路。环境评价单位要向施工单位尤其是小型施工单位普及相关建设知识，避免造成环境评价单位不说施工单位不问的情况。环境评价单位也应与项目施工方进行具体的工作交流，制定书面规定规范项目施工方的建设行为。另外还需要环境审批部门做好工作把关，对环境评价单位的工作不足进行后期补充说明。
3.3 把握项目特殊性做出工作安排
对于一些性质特殊的项目如生态型项目做出特殊处理。生态型项目在施工过程中对环境影响较大，环境评价单位和竣工环保单位要根据这一施工项目的特殊性及时做出工作安排。项目审批过后竣工环保部门要开始进行项目建设调查检测工作。只有这样才能有效的防止生态破坏、保护生态环境、及时发现问题把问题扼杀在摇篮中、防止态势蔓延。
3.4 做好工作偏差统计，尽可能消除偏差
相关部门要根据项目施工条件的不同具体问题具体分析，将预测结果和现实验收结果进行细致比对，找出其中的规律。在日后的预测工作中加以改进，借助身边工具尽可能的消除偏差。将导则作为工作基础，在此基础上分析数据找出具备当地特点的预测模拟参数，保证预测评价的准确性、科学性、合理性。
4 结语
相关单位要分析现有问题，找出自身工作的不足之处，努力消除矛盾，促进建设项目环境影响评价与竣工环保验收的协调统一。
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论文作者:马丽茹
论文发表刊物:《科技新时代》2018年8期
论文发表时间:2018/10/19
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