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摘要：但是由于电力体制改革的不断深化，相关市场经济制度的不够完善，使得电力工程招投标过程中存在的问题愈发凸显。对于这些问题我们必须给予高度的重视，并积极的解决这些问题，这样才能保证建筑市场不会出现混乱，从而规范了市场经济秩序，进而从源头上预防和治理腐败问题。促进建筑行业的健康稳定发展。基于此，本文将对电力工程招投标中存在的问题进行详细的分析与探究，并提出相应的解决对策，希望可以为相关企业的招投标工作带来一定的参考与借鉴。
关键词：电力工程；招投标；存在问题；解决对策
招投标工作的主要作用便是维护社会主义经济秩序和规范有序竞争，因而电力工程招投标工作若是开展的顺利，将不仅可以防止暗箱操作，还可以有效的防止贪污腐败现象。但是如今在电力招投标工作中，还是存在着一些问题和缺陷，进而影响着电力工程的建设质量，以及电力企业的经济效益。为此，相关企业的管理人员就需要重视这些问题，并积极的找寻解决对策，这样才能有效的确保保招投标制度的完美执行与运用，从而真正的提升电力工程施工进度、效率与质量。因此，加强对电力工程招投标的问题与对策的研究是非常具有现实意义的。
1、电力工程招投标过程中常见的问题
1.1招标阶段
有些建设单位往往会为了自身的利益，在招标阶段肢解工程逃避招标；或者是进行招标文件的量身制作，在该文件中加入倾向性条款或指定设备、材料品牌等手段，比如不是本地的区投标人不得参与投标或竞标等，从而促使企业本身中意的投标人可以中标，限制并排斥了其他投标人的竞争，这些问题的出现极大的助长了腐败现象的蔓延。
1.2投标阶段
投标方利用挂靠手段提升资质，寻求投标的机会；与招标人沟通串标；投标人之间相互串通围标、陪标，投标时提高自己的资源配备，增强自身的实力，中标后工程上以各种理由配备与标书中不匹配的资源，甚至人力资源都是挂靠人员，不是该企业的正式职工；投标时采用低价中标，工程上采取各种办法索赔的“钓鱼工程”；或者低价中标，工程中层层违法转包，以包代管，挣取管理费。投标时假借不平衡报价为借口，寻找招标工程量清单的漏洞，恶意抬高或压低个别分项的单价，使工程获取额外利润。投标阶段的这些恶意操作，严重违反了招投标制度的公平、公正、公开的“三公“原则，严重扰乱了电力市场，影响了电力工程的安全和质量，会给建设单位带来巨大的损失。当然投标阶段还存在一些技术上的问题，由于目前招投标时间都很紧，留给做标书的时间很短，有些投标单位没有好好研究招标文件，就会出现投标文件不能很好的响应招标文件、报价漏项、施工方案不满足施工现场需求、密封不严、签章不合规、不能按正确的时间地点投送标书等种种缺陷，这些情况严重时会直接导致废标。
1.3评标阶段
评标阶段是招投标的一个非常重要的环节，也是问题出现最多，造成恶果使建设单位损失最大的阶段：首先是评标委员会成员组成不科学，甚至违反招投标法，造成评标专家的水平良莠不齐，常见个别招标机构长期聘用几个固定的专家评标，而这些专家还不都是电力行业的，更是缺少电力行业的经济专家。他们有时为节约时间和成本，还会出现一个评标委员会同时对多标进行评选，为了能按时完成评标任务，他们会让建设单位相关技术人员参评。其次是评标标准不严谨，模糊不清，可操作性不强，甚至是“简单粗暴”，整个标准只是一个目的，那就是选择一个“最低价中标人”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆电力市场招投标常用的评标方法主要有综合评分法以及经评审的最低价中标法，但是由于“经评审的最低价中标法”尺度不好掌握，最后往往会演变成“最低价中标法”，这样选出的中标人会危害较大，优汰劣胜、质量低下、埋下安全隐患、影响企业创新的积极性等，近期人民日报、国务院办公厅多次谈到“最低价中标法”的问题，目前电力市场常用的评标方法是采用“综合评分法”，但综合评分法也存在分值和权重分配合不合理的问题。
1.4定标、合同签订阶段
定标阶段存在评标报告粗糙，倾向性强，违背实事求是的原则，合同签订阶段存在“阴阳合同”现象，违背招投标法，迫使中标人签订背离自己意愿的让利合同。
2、电力工程招投标工作的相关建议
2.1开展电力工程招投标制度化建设
电力工程的招投标制度建设，就是为了电力工程招投标过程的公平公正，为招标单位提供更好的承包商。在电力工程的招投标中存在的问题，很容易引起一些腐败现象的出现。所以要依据电力工程招投标的特点，针对问题，制订一套相对比较完善、操作性比较强的电力工程招投标制度。电力工程的招投标制度要对电力工程的招标、投标、评标等方面的工作更加细分明确化，对违法违纪行为作出相应严格的惩罚。另外对于电力工程的价格问题，可以制定电力工程的工程量清单、实施条例以及其他实施细则。随着全球经济一体化进程的加快，我国电力行业与其他国家的交流也在逐渐的深化，合作也越来越多。由于国外在电力工程
的很早就形成了比较完善的招投标制度，所以在交流合作过程中，必然会学到一些这方面的先进经验。现在我国的电力工程招投标逐渐步入正轨，尤其是在电力工程市场的全面开放后，使得招投标更加具有多样性以及灵活性。国外一些承包商，在承包国内一些电力工程时，不仅带来了专业的技术人员，也带来了先进的技术以及招投标的相关理念等。尤其是电力工程设备的采购方面，为我做电力工程的招投标方案的制定、报价以及审核都有一定的借鉴意义。
2.2对电力工程招投标管理工作细致划分
电力工程的招投标工作也就是采购工作设定在一个公平公正公开的制度下进行的交易方式，其核心就是将采购在标准、规范的制度下进行细致划分管理。随着互联网技术的发展，电力工程的招投标工作也应该顺应时代发展，结合先进的互联网技术，引进先进的管理手段，对传统的标方式进行全面更新换代，采用先进的电子化以及网络化。对电力工程的招投标建立相应的信用管理体系，也是细致划分工作管理中的一部分，也就是建立投标人以及评标人等的信用体系，并且要定期按照相应的信用管理体系进行考评。
2.3提升从业人员道德素养和专业能力
现在的电力工程并不仅仅局限于传统的火电、水电工程，风电、核电、太阳能电站等逐渐兴起，其涉及的范围越来越广，也越来越复杂，同时采购的难度也在逐渐增大。若是电力工程中采购不科学，严重的会对业主造成巨大的经济损失。电力工程中招投标管理出现差错，主要是人为原因，因此相关的电力行业协会应对从业人员进行定期培训，提升从业人员的素质以及专业能力尤为关键。从业人员具备专业的能力，才可以公平公正以及独立的对招投标工作进行组织和评定。从业人员的专业能力差。没有创新意识以及变通能力，电力工程的招投标工作中存在问题很难及时解决。
结语
综上所述，招投标工作在电力企业中的作用是非常重要的。对于现今电力工程的招投标工作中存在的许多问题，规范起来就是制度与管理问题。为此，在实际的招投标工作中，首先要根据实际的电力工程招投标特点，制定出科学、合理的招投标制度。其次就是要加强相关的管理力度。而作为招投标的工作人员也要及时的进行综合素养的培训，并能够在招投标工作出现问题时做到及时的解决，从而为电力工程避免巨大的经济损失，有效的促进电力企业的健康发展。
参考文献：
[1]电力招投标管理常见问题及措施探析[J].万小玲，翟显.时代经贸.2018（12）
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[3]基于大数据的电力企业招投标信息安全问题及对策研究[J].周旸，曹雯月，孙昕.现代国企研究.2016（22）
论文作者:杨刚
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第30期
论文发表时间:2019/9/12
标签：招投标论文; 电力工程论文; 评标论文; 工作论文; 阶段论文; 制度论文; 电力论文; 《建筑细部》2018年第30期论文;