自由裁量权在工程审计中的合理行使，本文主要内容关键词为：自由论文,裁量权论文,工程论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
工程审计关系到工程参建方特别是建设、施工方的切身利益，合理运用自由裁量权就显得尤为重要，必须慎重考虑和选择。只有在充分了解熟悉资料和事实真相的基础上合理运用，才能使参建各方都认同接受，保障审计质量。防止自由裁量权滥用应采取以下措施。
（一）完善审计程序，加强内部监督制约。1.实行审计组长协调合议制。按照项目特点及审计人员的业务能力、审计经验安排相匹配的人员组成审计小组，小组成员在审计组长统一协调安排下工作。审计组长针对项目的特点明确审前调查内容，统一安排审前踏勘现场，了解项目情况，收集审计资料，在小组成员充分讨论的基础上制定可行的审计实施方案，统一审计意见，确定审计方法，明确审计重点，整合审计资源。尤其是在审计实施中对一些隐蔽签证审核、材料设备价格等争议，应由审计人员上报审计组长，审计组长视情况安排相关人员进行合议。通过合议使自由裁量运行在合理范畴。2.实行专家评议制。在不同的审计专业人员中选出业务能力强、审计经验丰富、职业道德好的审计人员组成专家小组，对各审计组提出的“疑难杂症”进行会诊，以便合法合规、实事求是地作出裁量。3，实行审计多级复核制。根据工程审计的特点，采用分阶段复核。一是对审计结果进行专职复核，重点复核其审计方法的合理性，工程量计算的准确性，各项取费的恰当性，对其有争议的或可疑的签证变更、设备材料价格等事项是否按照规定程序进行处理。二是对审核意见实行三级复核，审计组长对主审提出的审计意见的真实性和完善性负责，重点复核审计项目在建设管理上存在的管理、决策、损失浪费等问题是否进行了如实反映和挖掘。审计组所在部门负责人对审计组提出的审计报告的恰当性负责，单位领导负责把关。通过多级复核，尽量发现和克服自由裁量权的滥用。4.实行审计质量检查制。进行审计质量检查，也是促进合理运用自由裁量权的有效手段。可以定期对定案归档的审计项目随机抽取一定的样本量进行审计质量全面检查，尤其是要检查审计程序的合规性、审计证据的完整性、审计结果的合理性，反映问题的全面性。通过质量大检查，可以增强审计人员的质量意识，指出审计中的错误，不断完善审计操作流程，提高审计质量，促进规范合理运用自由裁量权。
（二）进一步提高运用信息化手段，实现审计过程阳光运行。建立和完善工程结算审计系统，利用计算机网络平台将审计项目的管理，尤其是审计相关数据及操作流程，实行信息化管理。首先依据工程审计的特点建立和完善工程结算审计管理系统，然后将审计项目有关信息录入计算机建立对应数据库。如审计项目的自然状况、进展情况及状态、工程结算书、审结项目的造价指标、材料设备价格等有关基础数据输入或链接在管理平台上，让相关审计过程留有轨迹的同时实现共享和高效处理。通过其平台既方便、快捷的统计、反映项目进度、进行操作流程节点控制、提取有关日常管理审计信息等，又便于对在审的审计项目的材料设备价格、造价指标等关键数据进行对比，分析其合理性，同时还可以对以后同类审计项目有一个宏观指导参考作用。
（三）建立有效考核机制，落实各项规章制度。建立有效考核机制，是落实各项规章制度的有效手段。依据工程审计的特点，以审计人员实际工作内容为主体。按照审计工作流程，从德、能、勤、绩四个方面进行量化考核，重点考核工作实绩。德，主要考核政治、思想表现和职业道德表现；能，主要考核业务技术水平、管理能力和知识更新情况；勤，主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律情况；绩，主要考核履行职责情况、完成工作任务的数量、质量、效率、工作成果。具体到考核操作可以尝试以审计项目为单位，实行百分制，针对管理程序和管理制度要求点分配一定的分值实行动态考核，最后按各审计项目价值进行加权，适当考虑项目的难易程度进行处理，考核分值直接与个人收入挂钩，充分调动审计人员的工作积极性。通过有效考核，将各项规章制度落到实处，真正发挥制度的监督制约作用。