甘肃省康乐县第一中学 731500
我国幅员辽阔，行政区划分为中央、省、地（市）、县、乡五级。在实际的管理作用中，起举足轻重的往往是县一级行政部门。因此，改革开放后，省以下各地市经济社会的发展往往以县域为主，因而形成了独具特色的县域经济模式。县域经济主要以商品经济发达的县城为经济核心区域，以乡镇和广大的农村为次经济区域，二者构成了城乡依存的二元经济结构。
在县域经济大格局下，县城和各乡镇村之间形成了独具地方民族特色的城乡二元结构。这种县城和乡镇之间经济、地理条件以及行政地位的不平衡造成了以县城和乡镇村互为相对面的城乡教育的二元格局。
以民族地区县份康乐县为例，康乐县是一个多民族聚居的农业县，农村经济目前依然以农业、牧业、手工业为主，县城则以商业和其他服务业为主。这种经济上的互补形态和经济活动的地域界限，造成了县域经济互为依存的城乡二元结构，进而造成了城乡教育的二元格局。具体而言呈现以下形态：
一、乡村学前教育发展滞后，但发展势头良好。
以数据来说明问题。2010年，全县仅有幼儿园11所，公办6所，苏集镇、景古镇各一所，其余三所全在县城，有专任教师79人。其他乡村幼儿园为空白。
2011年，全县共有幼儿园17所，其中公办6所，民办11所，专任教师99人，公办教师62人，民办为37人。在园学前儿童数1568人，其中公办幼儿园有550人，民办1018人。这些幼儿园主要集中在县城和较大的集镇。县城内的阳光、春苗、未来星三大民办幼儿园呈现三足鼎立的局面，在园人数分别为164、199、170人。乡村幼儿园如苏集镇苏集幼儿园有167名儿童，其他则零散存在，广大的乡村依然少有幼儿园。
2012年，公路沿线条件便利、信息发达的乡村开始兴办民办幼儿园。这一年全县有公办4所，民办21所；有专任教师128人，公办59人，民办69人；在园儿童人数为1286人，其中公办幼儿园有420人，民办899人。本年度全县离园人数为654人，而当年全县小学一年级入读人数为6577人，这意味着全县仅有9.94％的适龄儿童接受了学前启蒙教育。因为学前教育发展滞后，全县启蒙教育严重落后。
2013年全县有公办幼儿园11所，乡镇中心小学幼儿园开始设立附设幼儿园，另有民办幼儿园20所。公民办合计在园人数为1236人，其中公办有386人，民办515人，附设幼儿园14所，335人。本年度离园人数为648人，上年度全县一年级在校人数为4897，接受学前启蒙者仅为13.23％，表明全县学前教育发展仍然落后，而这种落后主要出现在乡村。
二、小学教育城乡差距较大。
在县域经济格局中，教育资源的拥有呈现出县、乡、村三级逐级递减的态势。县级城镇作为县域经济的核心地带，拥有当地最为完整的教育体系，高中、初中、小学、幼儿园一应俱全，无论是校舍还是师资等条件均好于乡村，在教育资源的占有中居于区域的顶级。
近四年来康乐县城、乡小学在校师生人数统计：
通过对上表的分析我们可以发现，从2009年到2013年底近四年来，该县城乡小学师生比差距巨大，县城小学师生比一直徘徊在1∶16.70左右，而13个乡镇小学师生比则一直高于1∶23。2012—2013学年度，城乡师生比竟然相差13左右。师生比数据的差异显示出该县城乡小学教育发展的极不平衡。该问题是发展中出现的问题，但需要引起高度的重视并予以解决，毕竟，该县80％左右的小学生还要在农村就读。
三、县城初中人数上升，教师教学压力大，与此相反，乡镇初中学生人数下降。
近四年康乐县城、乡中学在校师生人数统计：
分析上表可以发现，在该县初中学生向县城初中的集中过程中，以教师为核心的教育资源分布出现了明显的差异，城镇师生比大，教师负担较重，乡镇师生比小，教师负担轻于县城教师，城乡师生比例恰好和小学相反，呈现相反状态。这种城乡师生比在小学和初中的明显反差，反映了城镇化进程中教育改革的新动向。
四、留守儿童人数呈上升态势，需要引起全社会的关注。
康乐县近二年留守儿童人数统计：
留守儿童的问题，是我国城镇化过程中出现的一种特殊现象。留守儿童在生活上缺少照顾，行为上缺少管教，学习上缺少辅导，或多或少都有一些心理和行为问题。这些父母在外的孩子们在亲情和教育方面有先天的不足，普遍表现为自卑、敏感，因此，给教育带来了新的内容。
综上所述，我们可以发现，经济的二元结构造成了县内义务教育的二元发展现状，使得城乡中小学在师资和学生比例上呈现相反的特点，反映了民族地区城镇化过程对教育的新影响。
论文作者:杨成伟 孙澜
论文发表刊物:《教育学文摘》2015年12月总第176期供稿
论文发表时间:2016/1/21
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