张晓玲 张晓静
河北友成建筑装饰工程有限公司 河北石家庄 050035
摘要：本文首先对国内外建筑业施工安全管理进行了对比分析，然后系统总结了我国建筑施工安全生产存在的问题。
关键词：建筑施工；安全控制；问题
随着建筑业的飞速发展，新型建筑不断出现，管理模式随之也发生改变。施工企业在施工过程中既要保证所建工程的质量、安全等方面的要求，又要尽可能多的创造经济效益。而实现这个目标的方法就是提高建筑工程的施工管理。
随着市场经济进程的不断推进，我国建筑业取得了有目共睹的的成绩。但是，建筑施工安全问题也随之明显，特别是近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及成千上万个家庭带来巨大的生命和财产损失。
建筑业已成为我国所有工业部门中最危险的行业之一。我国现有建筑工人约4000多万人，约占全世界建筑业从业人数的1/4，是世界上最大的行业劳动群体。全国建筑施工安全生产形势不容乐观[1]。
1中外工程建筑安全管理对比
1.1中国建筑的安全管理现状分析[2-4]
近年来，我国建筑施工安全生产管理的制度在逐渐健全；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全理念；确立了国家—行业—企业三级管理机构，群众监督，劳动者执行的安全管理体制；企业安全意识逐渐增强等。虽然我国政府和相关建设部门对建筑行业的安全重视度越来越高，但在施工企业内部还有一些根深蒂固的问题亟待解决。
1.2日本建筑的安全管理现状分析
在日本，建筑安全管理的额法律、法规健全，使其走上法制化的轨道；建筑工人安全意识普遍很强；建设单位以安全为导向，推进日本建筑业的国际化；安全组织史安全委员会，盖委员会由管理人员和工人各半组成；一系列的制度形成了“规范、简捷、明了、有效”的工地安全管理等。
1.3 美国建筑的安全管理现状分析
在美国，法律规定了广泛明确的安全管理法律责任；建立体系化的建筑施工安全监督管理和蹭蹭负责的安全管理制度；依照OSHAct，美国老公不建立了职业安全与健康局，以确保工作人员的安全；将“零事故”（Zero—accident）为目标；在实际操作中政府在不实现通知的情况下进行安全抽查等。
1.4 英国建筑的安全管理现状分析
在英国，建筑施工单位必须为工人缴纳工地安全保险金，切不得少于工程总造价1%；安全与健康委员会（HSE）代表政府行驶安全管理的职能，充分利用先进的科学技术，使工作方法更齐全、有效；风险的根源的预测和控制是安全管理的工作重点，不仅是与风险的各种表现的治理；在尽可能的情况下，使工作适合每个人等。
5.德国建筑的安全管理现状分析
在德国，承包商实行行业协会认可的市场准入制度；企业依照《劳动保护法》为员工缴纳强制保险，这是与企业安全业绩直接挂钩的一种工伤保险；对于发生的事故采取重罚机制；安全咨询公司对施工机械设备进行定期检测，像建筑企业提供安全工程师和执业医生，进行指导和监督；只有通过来了职业学校的人，才能成为建筑工地的工人等。
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2我国建筑施工安全生产存在的问题
2.1施工人员安全意识程度低
当今，在施工现场第一线的施工人员多为进城务工的农民，他们普遍文化程度不够高，没有经过细致而系统的施工作业及安全生产培训，不能很好地掌握施工技术，加之农民工流动性较大、安全意识淡薄、自我保护能力差。虽然在进入岗位之前，在施工过程中，项目部都会对其进行安全生产教育培训，但是所培训内容并不能够被所有人掌握，有些内容施工人员理解程度不够，造成培训效果达不到预期效果[5-7]。
培训中一些简单的知识，比如系好安全带、戴好安全帽这一行为，有些施工人员在施工现场为了图凉快、图方便、根本不系安全带、不戴安全帽，或者是不按正确方法佩戴。正式由于这些施工人员的粗心大意，才容易造成安全事故发生伤人的意外。事故发生之后，才后悔之前的不安全行为，这些究其根源就在于施工人员安全意识淡薄，忽略了安全问题的重要性。
2.2安全管理制度不健全
健全的制度是行为规范的基本准则，只有按照规定的制度操作，才能保证操作的规范性和正确性，才能保证生产安全。虽然一些工程项目部制定了一些安全管理制度，但是很多尚不全面，并没能构成一个完善的制度体系。对事故责任追究，一般也缺乏相应的责任追究制度。
安全管理各项制度的不健全，事故发生后事故责任落实模糊，同时会导致已经存在的相关的安全管理各项制度实施效果不佳，不能联动其作用[8-9]。
2.3安全防护用品配备不齐全
2.4对施工现场的安全监督检查不到位
（1）建设单位在招标以节省费用、尽快开工挑选施工单位，开工后只关注施工进度和施工质量，很少关心施工安全，从而忽视了施工安全的重要性。在施工过程中建设单位为了节省费用选用质量不合格的安全设施设备。为了加快进度肆意对施工单位施压缩短工期，缺少施工安全检查，加快工期的同时为施工安全留下了隐患。
（2）建筑施工过程中监理单位是建筑施工安全管理工作的关键。但是，很多项目由于监理单位受建设单位的影响，监理单位和监理人员对施工进度和施工质量关注度较高，而对施工安全的监理很难到位。监理单位和监理人员对安全监理认识模糊、态度消极，不能主动开展职工安全监理工作，甚至于定期的施工安全检查都只是走走过场。正因为监理单位不能够有效地开展施工安全监理工作，对安全隐患不能够及时检查发现，更难以督促建设施工企业进行整改。监理单位对施工单位的安全问题不能及时向建设单位、主管部门进行反映，为施工安全留下了安全隐患。监理工作的不到位不能完全发挥监理部门的作用。
（3）施工单位在施工现场不按规定设置安全管理机构配备专职安全管理人员，很多项目的施工单位在施工现场知识配备注重质量管理的两职相兼的质安人员，实际上就是只管施工质量而不管或无暇去管施工安全。缺少了安全管理人员的管理、检查、监督，作业人员更加肆无忌惮地违规违章作业。另外，施工企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要，为了追求最大经济效益，重新调整了原来的组织机构人员，出现了安全管理机构的撤销和兼并，甚至出现了取消专职安全管理人员的现象，减少了安全管理人员伴随的边试消弱了安全管理及监督检查的力度，导致安全管理力度下降，为安全管理埋下祸根。
3结语
建筑安全生产管理工作事关建筑业的健康稳定发展，做好安全管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何才是最合理、最可靠的，值得我们不断深入研究和探讨。
参考文献：
[1]安文阔.我国建筑施工安全问题及其对策探究[J].山西建筑，2010（2）：124-125.
[2]臧永青.浅谈建筑施工管理[J].科技创新与应用，2012（3）：163.
[3]陈兴武.浅谈如何加强工民建工程施工管理[J].价值工程，2010，29（18）：38.
[4]姚建文，吴燕红.建筑工程项目施工管理常见问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2014（12）：618.
[5]任宏，兰定筠.建设工程施工安全管理[M].中国建筑工业出版社，2005.
[6]李世蓉，兰定筠，罗刚.建设工程施工安全控制[M].中国建筑工业出版社，2004.
[7]徐蓉，徐伟.我国建筑业安全管理创新研究[J].建筑施工，2005（6）：75-77.
[8]张仕廉，董勇.建筑安全管理[M].中国建筑工业出版社.2005.
[9]边尔伦.浅析我国建筑安全生产的现状与对策[J].建筑安全.2003（12）：26-29.
论文作者:张晓玲,张晓静
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期供稿
论文发表时间:2015/12/28
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