摘要：水利中长期综合规划是决定水利发展成功的关键，也是更好的促进人水和谐的基础。该文分析广德县在组织水利中长期综合规划编制的一些做法和重点，分析当前本地水利发展阶段特征，阐述推进水利中长期综合规划体系建设的重要意义及建设构想，仅供参考。
关键词：广德县 水利中长期综合规划 编制
1、概况
广德县位于安徽省东南部，属黄山余脉和天目山余脉所环抱的丘陵地区。山区、丘陵区和平畈区分别占全县地形比例约为50%、30%和20%。境内地形起伏较大，周围群峰环列，中部为坳陷盆地，全县降水较丰富，年均降水量在1100～1500mm之间，多年平均降水量为1385.8mm，地下水埋藏较深，利用率低。全县多年平均地表径流总量为13.9亿m3，人均占有地表水资源约为2752m3/人。境内溪涧密布，河流大多为出境河流，无客水入境。防洪标准较低，全县大多数河流的防洪能力不到5年一遇，一些河段基本不设防。沿河集镇都还达不到国家规定防洪标准的下限。全县农民人均纯收入6647元，与周边江浙地区相较任有差距。全县农业仍然以种植粮食作物为主，近几年,农业种植结构调整力度较大 ,全县农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化逐步转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化逐步转变，农村经济结构的多样化，同时由于农村集镇化建设的推进，对农村水利基础设施建设提出了更高的要求，全县水利综合规划要求较高。
2、规划编制的必要性
农田水利工程在其运行过程中，为经济社会创造了巨大的效益，使其在经济社会建设中占据着十分重要和无以代替的地位，因此必须以持续的农田水利建设，支撑经济社会的持续发展。要保证农田水利建设健康，持续的发展，就必须在充分调查研究的基础上，从实际出发，进行科学布局，统筹安排，编制操作性强的规划，作为指导农田水利建设及涉及农业工程建设法规性的技术文件，用规划规范建设行为和活动，创造和谐的工程建设市场。基于上述分析，组织编制与五年规划同步期的《安徽省广德县中长期水利综合规划》（2011年－2030年）报告是极为必要的。因此面对现状，为快速提升我县各项水利事业的发展编制《安徽省广德县中长期水利综合规划》刻不容缓。
3、规划编制的定位
水利综合规划的定位，要具备准确性、激励性、前瞻性和可操纵性，才能更好的促进我县的综合发展。当前和今后一个时期，广德县处于厚积薄发、加速发展的重要时期，水利也处于由传统水利向现代水利、可持续发展水利加快改变的关键阶段。广德县中长期水利综合规划的定位要把握党在十八大报告提出的“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”这一当前阶段水利综合规划的总目标。同时围绕“加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力”“加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会”“加大自然生态系统和环境保护力度”等具体要求，结合本县实际，围绕“东向发展、率先崛起”总战略，坚持以人为本、人水和谐的治水理念，积极践行可持续发展治水思路。才能符合我县的水利中长期综合规划的要求。
随着社会的发展和人们对于自然生态认识观念的不断转变，水利工程建设的生态化、人性化已经成为了时代发展的必然方向，但是我县水利工程的建设水平还非常的低，与周边发达地区还有一定的差距，所以我们要发展生态水利工程，就必须要借鉴其他地区的建设经验和技术，再根据我县的实际情况，因地制宜的去发展适合我县的水利路子。
4、规划编制中的难点
目前我县水利建设存在的突出困难是建国以来，特别是2010年以来，全县农田水利基础设施建设取得了巨大成就，水利事业全面发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但水利建设与经济社会的快速发展和不断增加的需求相比，水利的支撑和保障能力仍明显不足，主要表现为：（1）、资金投入不足，水利基础设施建设滞后；（2）全县防洪抗灾能力偏低，尚未建成完备的防洪体系；（3）经济社会发展对水资源需求日趋增加，水资源供需矛盾突出；（4）水利管理与服务体系需进一步完善，良性运行机制需进一步健全；（5） 水利行业能力建设有待提高；（6）水环境保护工作有待加强。
5、规划编制中的重点
规划中的重点：围绕本县“水多、水少和水差”的问题，即“三天”降水洪水泛滥，“一周”不雨，生产生活用水发生困难.同时部分乡镇因多种矿物质造成的水质氟、砷超标及血吸虫受害而引起的饮水不安全现象十分严重。以“以人为本，突出民生，提高抗灾减灾能力”为主线，统筹全县防洪抗旱、民生水利，水土保持、水资源利用、水资源和水生态保护、流域综合管理等要求，构建广德县水资源治理开发的总体布局和综合管理的框架体系。
5.1、防洪抗旱减灾
完善防洪抗旱减灾体系，建立健全洪水管理、抗旱调度、应急管理等制度，完善防汛抗旱指挥系统，提高应对气候变化和突发公共事件能力；水旱灾害对经济社会的影响进一步降低。
5.2、民生水利
努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，进一步改善和提高人民群众生产生活条件，促进基本公共服务均等化，使人人共享水利发展与改革成果。全部完成病险水库除险加固任务；解决31.15万人口饮水不安全问题；全县农业灌溉用水有效利用系数提高到0.65。
5.3、水资源保护利用。
初步建立严格的水资源管理制度体系，节水型社会建设取得明显进展，建立水资源高效利用与有效保护体系，基本形成与城镇化、工业化和新农村建设相适应的供水安全保障体系，全县水资源供需矛盾得到有效缓解。加快推进县城备用水源工程建设(粮长门水库、凤凰山水库)，提高供水安全保障程度。启动农村水电增效减排工程；区域取水许可总量控制指标体系，全面推行用水总量控制。强化节水考核管理，节水型社会建设取得明显进展。建立入河污染物限排控制制度和水功能区监督管理制度，重点地区河段水体质量得到有效控制。
5.4、生态水利及山洪灾害防洪工程的完善
逐步完善有效的水土流失综合防治体系，水土流失严重地区的生态环境恶化状况得到有效控制，开展河道水利血防，治理有螺河道，统筹城乡水利发展，开展河沟塘疏浚，新增蓄水。前期我县重点以水库和重点当家塘坝为中心，规划期间我县计划在巩固水库和重点当家塘坝防洪工程完善的基础上，对各河道进行防洪工程的完善。和山洪沟治理
5.5、水利行业能力建设及水利改革与管理
从全面提高水利行业能力的角度，设置水利行业能力建设目标，主要内容包括领导班子能力建设，人才队伍建设、内部管理与保障能力建设、基层水利服务体系建设等方面。深化水利改革、全面提高水利社会管理能力等方面，设置水利改革与管理目标。
6、结语
水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，是实现可持续发展的重要物质基础，在全面建设小康社会程中具有重要的支撑和保障作用。水利中长期综合规划是一门将水利与人与自然很好的结合在一起的重要部分，也是将水利工程与自然和谐相处的思想很好的的运用于实际的指导。该规划最主要的特点就是顺应了人类和时代发展的需要，广德县虽然说在水利建设上基础较薄，起步较晚，不过在“十一五”期间，我县水利建设以“民生工程建设”为重点，全面增强防洪保安能力，确保抗旱水源，提高水利工程综合效益，强化水资源管理，推进城乡水务一体化，全县水利建设和水资源管理取得较好成效。在将来的不断研究和发展中，最终会取得比较大的进步和提高的。
论文作者:蒋文倩
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/9
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