摘要：本文首先阐述了国土规划的重要性以及发展研究，接着对土资源科学规划以及可持续发展策略进行了探讨。
关键词：国体规划；新时期；重要性
引言
国土规划的内容有很多，其目的就是为了促进我国进一步的发展，通过实施国土资源规划战略，可以有效地控制我国人口，以及如何利用有限的资源养活现有土地地区的大量人口。国土规划是在充分了解和评价国土资源环境的基础之上，对于该地区资源保护和开发利用的规划过程中，它的根本目的是在不对资源环境造成很大损害的前提下，最大程度地满足对社会和经济发展的要求。因此，只有把工作落到实处，逐步提高人民的生活水平，才能提高人民对国家的满意度，促进国家的建设和发展。由此可见，在今后的工作中应重视国土资源规划，而政府也会越来越重视国土资源的规划。
1国土规划的重要性以及发展研究
1.1国土规划是改进资源管理方式的重要前提
在推动资源管理模式转变的过程中，我国一直没有找到有效的途径，在不影响经济建设的前提下促进资源管理模式的转变。从长远来看，资源管理模式中存在的问题越来越多，短期内无法解决，影响了我国的发展和建设。因此，要积极推进国土资源规划发展战略，适应时代要求，逐步实现我国制定的五年规划。在今后的建设中，要注意这一点，注重目标的管理，通过有效的策略来实现，不能只注重解惑而忽视了过程的实现。相信在这样一种和谐的前提下，我们最终一定能够将生态、资源以及经济的发展有机的结合起来，实现最终的目标。
1.2国土规划是调节人口分配的有效手段
我国不仅存在地域辽阔、人口众多的宏观矛盾，而且在特定的区域划分上，东部地区特别是城市地区的土地资源短缺。然而，总人口非常庞大，尤其是更好的教育、生活、发展等资源的集中，导致大量优秀人才不断涌入东部地区。相反的，中西部地区及广大农村地区国土资源丰富，但经济发展缓慢，教育、医疗、消费、娱乐等配套设施不健全，特别是西北、西南部的草原、荒漠和高原地区，人烟稀少，留守的绝大多数都是老弱妇孺。不均衡的人口分配，不仅影响了地区经济与交通等发展，而且使我国国土资源在特定区域内形成过分紧张状态，不利于地方经济的进一步发展。通过合理的国土规划，可以有效地对各地现有的资源进行调配，特别是借助“西部大开发”的东风，不断地对人口进行重新分配，使人们的生活环境更加和谐，从而促进我国东西部地区、城市和农村地区共同发展。
1.3国土规划与人口有密切联系
为了维护可持续发展，我国需要促进环境与发展的和谐稳定发展。土地资源规划与人口密切相关。我们国家人口众多，那么这就给国家经济发展带来一定压力。而且随着人口的逐渐增加，这种压力也在逐渐增加。因此，为了有效地改善相关问题，有必要对国土资源进行更加科学合理的规划。对于我国丰富的资源进行有效的开发利用与分配，同时不能对环境造成破坏，为后来人保存更多的物质遗产。让人与环境资源处于和谐统一的发展状态，进而推进我国城市建设与国家发展。
1.4国土规划影响人民利益
目前，我国面临的主要问题是现有土地面积不能满足许多人的需求。一旦发生严重的自然灾害，将影响生产的发展，严重影响人民的生活。因此，在土地问题上，国家应加强这项工作的实施，积极推进国土规划战略是一项重要措施，在未来的发展中也能造福人类，使人们不再需要担心生产和生活，只有满足人们的基本生活需要，才能令人们将全部精力投入到生产建设中去，促进我国综合国力的提高。综上所述，国土资源开发不能脱离合理规划。只有这样，才能在充分保护生态环境的前提下，促进我国经济建设最终目标的前提下，实现经济发展和生态环境建设的双重进步。
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2土资源科学规划以及可持续发展策略
2.1注重国土规划的编制
2.1.1倡导各部门之间的合作
在国土规划的编制过程中应该注意解放思想，注重各个部门之间的通力合作，才能发挥更大的作用，在这一点上国家已经有了充分的认识。在《全国国土规划纲要》的实施进程中，国土资源部与发改委联合环保部、住建部、财政部等部门和单位进行联合的国土规划编制，这样才能使得国土规划在各个层面上都符合科学发展观，实现国土规划的可持续发展，提高国土规划的研究和编制水平，同时在国土规划的实施方面也有了一定的可行性保障。
2.1.2要根据现实情况适当发挥
在国土规划的编制过程中，要贯彻落实灵活性的特点，根据不同的情况来进行实际调整，要根据当前区域内的具体情况来进行区域的规划和调整，突出区域内部的国土规划的战略性和综合性，根据区域的定位进行恰当的国土区域规划，优化该地区的发展提升空间，切实增强国土资源管理机制的创新和管理职能。关于这一点，在不同的城市地区有着不同的战略布局，需要地区负责国土规划的部门进行仔细考量。
2.1.3国土规划要有所侧重
国土规划的过程应该在规划的重点方面有所侧重，通过各部门之间的配合发挥积极的作用。在规划方面要侧重资源的时间和空间布局。在空间方面，要加强对于国土资源的空间用途管理，重视对于地区的空间开发格局引导，从而在对环境要素进行科学分析的基础上，建立时间方面的发展规划，从而提升该地区的整体竞争力，对资源进行合理的配置。
2.2科学划分国土空间
作为国土规划过程中的基本元素，国土空间的科学划分，有利于更加精准地落实各项经济发展目标，引导国家重要建设项目决策部署，以及建设完善的配套设施。要注意国土资源的国有化利用和私有化利用，合理分配国土空间，切实处理好国家与地方之间、不同部门之间、国有与私营之间的关系，在尽量吸引民间资本投入的同时，科学合理规范好国土资源空间，使国土资源的格局有序健康发展。特别是要充分考虑到全局的稳定与发展，合理分配好国土的划拨用途，避免对于基本农田的侵占，有效利用好荒地、滩涂等用途受限的国土资源，使各类国土空间都得到最大价值的发挥。
2.3国土资源规划应该向可持续发展方向转变
国土资源进行合理规划，这就能够体现出可持续发展战略对于我国国土资源管理的需求，保障国土资源可持续利用，合理规划国土资源，实现社会经济可持续发展。在新形势下，对我国国土资源进行科学、合理的规划，是我国可持续发展战略的基本要求。因此，国土资源的合理规划应该将可持续发展作为主要指导思想，应该合理处理环境保护、社会发展以及国土资源三者之间的关系。要想让国土资源规划向可持续发展方向转变，要满足以下五项要求：首先，转变国土规划主导性思想，合理规划国土资源，要将可持续发展理念作为主要的指导思想，把指令性规划转变成为指导性规划，把计划型规划转变成引导型和市场型规划；第二，要改变国土资源规划的具体内容，把土地利用变成开发、保护和利用三者有机结合的一种全新体制；第三，改变国土资源规划的方式，把效率优先兼顾公平，改变成公平和效率同等重要，把政府包办、管理所有事项转变为政府引导公众参与模式；第四，将国内资源规划转变为向国际发展，能够积极的参与到国际竞争之中；最后，转变国土资源规划管理的模式，将被动执行转变为主动参与的发展模式。
3结束语
总之，国土规划是重要的国家发展任务，在国土规划编制的过程当中相关人员要明确国土规划的定位和编制理念，从而让国土规划对于国家发展的作用最大化，实现地区环境资源保护和社会经济发展的统一。
参考文献：
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[3]石水莲，王思琢，彭兵根.编制辽宁省国土规划的几点思考[J].国土资源.2018（06）.
论文作者:石玉庆
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/27
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