摘要：改革开放以来，国民经济发展迅速，人民生活水平有了很大的提升，随之而来的科学技术的更新速度也越来越快，很多高新的科学技术被应用到生产生活建设过程中来，对于生产力的提升起到了很好的促进作用。在科学技术更新的过程中，创新起到了很好的促进作用，创新是实践发展的源泉与动力，只有不断创新，科学技术才能如同源头活水不断迸发生机。通过创新推进的技术革命与经济布局的完善最终必将推动国民经济的发展。随着国内经济发展步伐的不断推进，产业布局的不断深化，国内产业布局越来越多的朝着高精尖方向发展，一些先进的产业如电子商务业、物流快递业如雨后春笋般迅速的发展着，其中地理信息行业作为高精尖产业的一个重要代表也取得了很好的发展成效。虽然我国测绘地理信息行业的发展速度值得肯定，然而不得不承认的是我国测绘地理信息科技的创新程度还远远不够。针对我国测绘地理信息行业创新力度的欠缺，需要国内相关专家学者以及相关企业部门提高关注，着力解决。本文对国内测绘地理信息科技的创新管理的现状进行了深入的研究，深入明确的指出了其中的不足，并为我国测绘地理信息科技的创新提出了良好的建议及措施，希望对读者有所帮助。
关键词：测绘地理信息；科技创新；管理
引言：在国内经济新常态的形势下，我国测绘地理信息科技的管理创新有很好的理论支撑与政策支持。五位一体发展理念的提出为测绘地理信息科技创新管理提供了理念支撑，互联网加的提出为测绘地理信息科技创新管理提供了技术支撑，供给侧改革为测绘地理信息科技创新管理提供了资源结构支撑，大数据的发展为测绘地理信息科技创新管理提供了数据支撑。以上经济理念政策的提出必将促进国内经济发展方式的转变与实际生产力的提升。测绘领域要抓住国内经济科技发展的重要机遇，推动地理信息科技的创新，通过科技的创新必将带动整个行业的转型与发展。面对测绘领域地理信息科技创新管理存在的问题与不足，国内相关行业与部门应该加强事权的明确以及体制机制的创新来实现创新能力的提升，实现风险的降低与效率的提升。
1.国内测绘地理信息科技创新管理的发展机遇
为了对测绘地理信息科技创新管理进行深入有效的分析，首先有必要针对国内地理信息创新管理的发展机遇进行详细的介绍。国家针对科技的创新有很强有力的政策支持，为阻碍科技创新的内外部问题的解决提供了很好的途径，使得科技创新的机制体制有了很好的改善，国家针对科技创新提供了强有力的资金支持为科研经费的解决提供了保障，从整体上实现了生产力的解放。国家创新环境的改善为测绘地理信息科技创新管理带来了多方面的机遇。
1.1国家财政资金的大力支持
由于国家积极的财政政策的支持为测绘地理信息科技创新管理带来了投资的增加。在稳增长稳投资理念的指导下，国家加大了对公共基础设施以及国内先进科学技术建设的支持力度，由于测绘地理信息科技在公共基础设施建设过程中的广泛应用，以及通过该技术的有效应用为公共基础设施建设带来的建设性作用，国家在投资兴建公共基础设施的过程中必将产生对测绘地理信息科技的强大需求，从而为测绘地理信息科技创新管理提供强有力的资金上的支持。测绘地理信息科技成果的应用会很大程度上的提升工程建设的精度有效的缩短工程建设的工期以及提升工程建设设计的优化程度，从而实现工程建设过程中工程质量的保证以及工程建设资金的节约，工程效益与利润的提升。鉴于测绘地理信息科技的应用给工程建设带来的一系列优化，国家在实施积极的财政政策促进工程建设的过程中必将提高对测绘地理信息科技创新的支持力度，提供良好的科技创新环境。
1.2国家科技经济发展对地理信息的需求越来越高
近年来经济发展方式的转变以及产业结构的转变极大的促进了国内经济发展水平的提升。我国工业化进程不断加快，新兴服务业也取得了很好的发展，农业现代化发展也取得了很好的成就，农业生产过程中的机械化水平在不断的提升，城市化建设步伐越来越快，农村城镇化水平也在不断的提升。在以上的经济发展成就中离不开地理信息的大力支持，与此同时互联网的迅速发展以及大数据、云计算、物联网的发展使得资源配置的效率得到了有效的提升资源利用的效率得到了有效的提高。无论是科学技术的发展还是经济发展水平的提升，都离不开大量的地理信息的支持，这就为测绘地理信息科技的发展提供了很好的契机。测绘地理信息平台的构建为测绘地理信息科技的发展提供了很好的支撑。
1.3战略新兴产业的发展也为测绘地理信息科技的进步起到了很好的促进作用
国内经济发展的过程中很大程度上呈现出减速增质的特点，虽然我国经济发展速度有所放缓，然而我国经济发展的质量却有了明显的提高。为了促进我国产业结构的改善，国家加大力度推进建设一系列战略新兴产业，战略新兴产业的建设与构建离不开对地理信息产业的建设与发展。地理信息产业的发展会极大的促进测绘地理信息的技术化与个性化发展，对于经济发展方式的转变会起到很好的促进作用。
1.4政府职能的变革
政府职能的变革也在很大程度上对测绘地理信息科技的发展起到了很好的促进作用，政府的职能综合的体现在管理与服务两个方面上，近年来政府的服务职能越来越得到强化，简政放权的实施，使得国内经济发展以及科技发展的行政阻碍大为减少，大事集权、小事放权使得经济科技的发展活力得到了有效的提升，经济科技发展过程中的一系列审批环节大为减少，从而实现了政府为国内测绘地理信息科技发展提供支持与服务的目的。政府通过职能的转变在对社会经济发展过程中公共服务的提供上有了很大的提升，通过一系列政策法规以及制度条例的制定为地理信息产业的发展提供了有效的支持。
2.测绘地理信息科技创新管理的建议
2.1营造良好的创新环境
良好的创新环境的营造离不开体质机制的改善，体制机制的完善有利于创新活力的激发。通过创新环境的改善实现科技资源的合理有效的利用与分配。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在测绘地理信息科技创新管理资金问题的解决上要积极引入多元的资金投入机制，积极引导民间资本以及民间小额金融信贷企业投入到测绘地理信息科技创新管理中来，为国家政府部门减轻科技创新的资金压力，与此同时政府以及相关科研部门也要提高测绘地理信息科技创新管理的预算，测绘地理信息科技创新基金的设立也是实现测绘地理信息科技创新的一个重要的途径，在民间资本以及金融资本的引入过程中要创新的应用贷款贴息以及风险补偿等融资方式来提高对社会资本投入的吸引力。为了提升资本利用效率，加强对资本利用效率的监测，需要针对地理信息科技的创新发展水平制定有效的科学评价办法，从而实现对测绘地理信息科技创新效果的验收，同时还要引入绩效管理机制，从而实现科研人才的高效管理，对于科研人才的科研工作进行合理的奖惩，从而最大限度的提升科研人员的工作积极性，实现科研诚信的高效管理。
良好的创新环境的建设离不开科技创新平台的支撑，大众创业万众创新已经成为了经济发展过程中的重要趋势，创客理念也在不断的深入，一大批新兴的创客也积极的投入到了科技创新过程中来，以上因素都为科技创新平台的建设起到了很好的促进作用。通过科技创新平台的建设，实现科技创新要素的集约化产生规模化效益，实现了产学研用的高度融合。在科技创新平台的建设过程中可以创新的应用省部共建、军民共建以及部部共建的合作模式，与此同时平台的建设过程中离不开对国外先进科学技术的借鉴与引进，积极促进国内外科学技术研发人才之间的交流，相互学习与借鉴，鼓励国内科学技术人才走出去走进去，坚持走出去与引进来相结合，与此同时智库平台与体系的建设也是科技创新平台建设的重要内容。
良好的创新环境的营造离不开企业的有效参与，企业作为社会的主体之一，在社会经济发展过程中扮演着重要的角色，因此要积极鼓励企业参与到测绘地理信息科技创新管理中来，努力提高其参与度，与此同时也不能忽视其话语权的提升，鼓励企业在测绘地理信息科技创新管理政策条例以及制度法规制定过程中的参与度，鼓励其积极建言献策，从而实现规划制定合理性的提升，在引导企业参与到测绘地理信息科技创新管理环境的建设过程中，政府也要积极采取一系列的措施，比如通过政府购买服务来引导企业参与到测绘地理信息科技创新管理过程中来，推动企业开展科研攻关，还可以通过财政后补助来实现创新的导向性作用的增强，通过以上措施来最终实现企业参与度的提升以及良好的创新环境的营造和资源配置效率的提升。企业在提升自身科研参与度的同时离不开国家普惠性财政政策的支持，与此同时企业也应该创新参与方式，通过设立企业科技创新基金吸引更多的人才资金投入到测绘地理信息科技创新的过程中来。
2.2开展科技事权改革
现行的测绘地理信息科技创新管理模式存在着很大的缺失，首先是制度的缺失，制度的体系性不足，没有起到良好的制度管理作用，资金的使用程序也很不规范，存在着严重的资金浪费现象，从总体上而言现行的测绘地理信息科技创新管理模式没有很好的遵循市场发展规律，也给地方管理部门造成了错误的方向性的引导，从而导致了地方部门管理的缺失，因此测绘地理信息科技创新管理离不开科技事权改革的开展，通过科技事权的改革来实现国家与地方科技事权管理关系的进一步完善。充分实现市场在资源配置过程中的决定性作用，提升科技成果价值转换的深入程度。行业管理部门针对科技创新环境要加强完善力度。
要坚持按照产权属性配置科技事权，测绘地理信息科研活动的主要参与者是科学家以及其带领的科研团队，因此按照产权属性来划分，测绘地理信息科技的产权属性应该充分的交与科研人员，相应的政府应该给予科研部门充分的科技事权，让其在科学研发过程中有充分的自主性，减少相应的主管部门的介入，从而起到强化部门之间事权关系的目的。在市场化引导下，测绘地理信息科技创新管理的市场化程度的加深使得测绘地理信息科技创新管理更多的产业化，因此获取更多的产业利益是科研部门企业之间的最终利益诉求，因此政府部门应该严格控制自己干预科技事权的程度，让其有更多的财富创造的可能性，从而实现政府市场社会之间关系的合理化实现简政放权的最终目的。
最后还要处理好国家与地方事权的关系。首先国家与地方事权应该坚持一般性与特殊性的统一，其次国家与地方事权的范围要明确。最重实现国家与地方对于科技事权的共同承担与履行。坚持以预算为突破口来促进行为模式的转变。中央与地方属于整体与部分的关系，不能仅仅简单的进行事权的区域的划分，还要明确中央与地方事权的关系，明确区域事权的特殊性，以及中央事权的一般性，做到民主集中化的管理。
总结：为加快测绘地理信息科技进步与自主创新，显著提高地理信息获取、处理与服务能力，进一步完善测绘地理信息科技创新体系，增强测绘地理信息科技自主创新能力，促进测绘地理信息科技工作的制度化、规范化，国家出台了《测绘地理信息科技创新管理办法》。《办法》规定，今后国家将通过以奖代补等方式对科技项目和科技创新工作进行扶持和奖励。《办法》明确了科技项目的申报与审核、经费与奖励、成果转化和科技人才等内容。《办法》将显著提高地理信息获取、处理与服务能力，有利于增强国家测绘地理信息科技自主创新能力。本文综合介绍了国内测绘地理信息科技创新管理的发展机遇以及测绘地理信息科技创新管理的建议等两方面的内容，涉及到了国家财政资金的支持、国家科技经济发展对地理信息的需求越来越高、战略新兴产业的发展也为测绘地理信息科技的进步起到了很好的促进作用、政府职能的变革以及营造良好的创新环境、开展科技事权改革等具体内容。希望通过以上介绍，让读者以及科研人员对测绘地理信息科技创新管理有充分了解从而实现管理水平的提升。
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论文作者:王明宇
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/15
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