把崭新的人事管理制度带入21世纪——深刻理解准确把握两个调整的人事工作新思路，本文主要内容关键词为：人事论文,新思路论文,管理制度论文,深刻论文,准确论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在“九五”开局之时，在十五年经济发展宏伟目标奠基之年，国家人事部部长宋德福同志在全国人事厅局长会议上响亮地提出了人事工作的两个调整的新思路，即把适应计划经济的人事管理体制，调整到与社会主义市场经济相配套的人事管理体制上来；把传统人事管理调整到整体性人才资源开发上来。深刻理解，准确把握两个调整的工作新思路，切实把两个调整思路贯穿到各项人事工作之中，是当前人事系统思想理论建设上的一个重要内容。
两个调整的思路指明了人事工作的政治方向。两个调整的思路是根据党的十四届五中全会确立的实现两个具有全局意义的根本性转变提出来的。实现经济体制和经济增长方式的转变，与人事制度改革和各项人事工作有着十分密切的关系；社会主义市场经济体制的建立，要求有科学的人事管理体制相配套；经济增长方式的转变，要求做好人才资源的开发和配置工作，不断提高劳动者的素质，为经济增长提供人才保障。宋德福部长在分析当前政治经济形势，理解五中全会精神，总结过去工作的基础上，从两个基本转变的需要出发提出的人事工作的两个调整，把搞好人事制度改革，做好各项人事工作与实现两个转变的大目标结合得更加紧密，使人事工作在政治上同党中央保持了高度的一致。实现两个调整，就能使人事工作始终坚持以两个转变为方向，以经济建设为中心，更自觉地为经济建设服务。
两个调整的思路强调了人事工作在经济建设大局中的地位和作用。人事工作在经济建设的大局中占什么位置，起什么作用？这是关系到人事部门怎样为经济建设服务，也是多年来许多人事部门的同志没有完全弄清的问题。党的十一届三中全会以来，人事工作的方向从为阶级斗争服务转移到了为经济建设服务上来，为促进经济发展起到了积极的作用。但是，不能不看到，一些人事部门的同志对人事工作怎样为经济建设服务还缺乏透彻的了解，有些同志一提人事工作为经济建设服务，就以为只有直接参与某些具体的经济工作才是为经济建设服务，以致于舍本求末，偏离主业，影响了人事工作在经济建设中应发挥的作用。两个调整的思路突出了人事工作在实现两个转变中的地位和作用，把对人事工作与经济工作关系的认识升华到了一个新的高度。使我们从中体会到，做好人事管理体制的改革和整体性人才资源开发工作就是对经济建设最基本的服务，人事部门为经济建设服务的根本途径就是实现两个调整。这不仅使人事工作的思路更加清晰，目标、任务更加明确，也使人事部门的同志备受鼓舞，增强了荣誉感、使命感和责任感。
两个调整的思路突出了人才资源开发在人事工作中的位置。两个调整是相互联系，相互促进的，建立相配套的人事管理体制，为整体性人才资源开发创造了良好的体制条件；抓好整体性人才资源开发，为相配套的人事管理体制创造了更广阔的实践领域。总的来看，管理是手段，人才资源开发才是目的。这是因为，世界经济的发展、科技的进步、国家的兴旺发达、生产力的高速发展，关键在于科学技术和人才，人才资源是诸资源中的第一资源，开发人才是世界关注的热点，是未来人事管理发展的大趋势，是人事工作的出发点和落脚点。过去，我们往往把人才开发看成是整个人事工作的一项内容，有的还认为是人才中心等个别部门、单位的职责。两个调整思路的提出，可以更好地扭转人们的片面认识，可以使我们国家的人事工作模式向世界上先进的人事管理制度靠拢。
两个调整的思路把人事工作的目标、标准提到了一个新的高度。两个调整的思路体现了人事工作的连续性与开拓性相统一的精神，充分肯定了过去工作的成绩。多年来，各级人事部门在深化人事制度改革上做了大量的工作，其中不少是两个调整包含的内容。如1993年全国人事厅局长会议提出了建立“三个制度、三个体系”的思路，1994年又提出了“开出一条优秀人才脱颖而出的路来”的人才资源开发思路并为此做出了不懈的努力。事实证明，这样抓方向是正确的，实践是成功的。但是，两个调整的思路并非是过去工作实践的简单归纳和概括，而是根据两个转变的需要，在总结过去工作实践的基础上，把原来的思路上升到了一个新的理论高度，赋予了新的含义。两个调整的思路使人事工作与过去相比较，在宏观思路、总体布局和工作重点上都发生了新的变化，使各项人事管理更具有宏观性、战略性和前瞻性。因此，我们在把握两个调整思路时，不能“新瓶装旧酒”，不能在口头上、桌面上讲实现两个调整，而实践中仍按过去的思路干。
实现两个调整确实的目标和任务任重而道远。这些年来，我们虽然在改革人事管理体制方面做了大量的工作，但与适应市场经济体制的需要还有很大的差距。有的地区推行公务员制度、机关事业单位社会保险制度改革、宏观管理体系建设等项工作尚处于建立阶段，要达到健全和完善的程度还有很长一段路要走。同时，建立新的人事管理体制中遇到的许多难点也有待于我们逐个去攻破。我们虽然在人才资源开发方面进行了多方面的探索与尝试，也迈出了实际步子，但无论是人才的预测与规划、人才的选拔与培养使用，还是人才的配置与管理，都处于起步阶段，还没有形成系统和规模，更谈不上整体性开发。另外，在整体性人才资源开发领域，还有人事代理制度、人才测评事业等许多新的处女地等待我们去开垦。两个调整思路确定的目标和任务，给人事部门搭设了一个广阔的舞台，有层出不穷的剧目等待我们去上演。
两个调整的思路对人事部门的自身建设提出了更高的要求。两个调整的思路使我们深切地感受到，人事部门的工作任务从来没有象现在这样艰巨；人事工作者身上的担子从来没有象现在这样沉重。这样沉重的担子，没有强劲的“体魄”是承担不起来的。两个调整的思路要求人事部门的工作人员要有极高的政治素质，要有精深的业务能力，要有扎实的工作作风，清正廉洁、秉公办事。要求人事部门要进一步解放思想，转变观念，转变职能，改进工作方式和方法，以适应实现两个调整的需要。
两个调整思路的提出，标志着我国人事行政管理工作已经进入了一个新的历史阶段。只要各级人事部门的同志能够深刻理解、准确把握两个调整的重大意义、主要内涵和基本要求，抓住机遇，紧密结合本地区、本单位的实际认真执行两个调整的思路，人事制度改革和各项人事工作就一定会跃上新的台阶，就能把一个崭新的人事管理制度带入充满希望的21世纪，为实现党的十四届五中全会确定的宏伟蓝图描上我们应画的一笔。