统揽全局 精心部署 狠抓落实 团结一致 艰苦奋斗 开拓前进——中央经济工作会议在京召开——江泽民李鹏朱镕基作重要讲话 乔石刘华清胡锦涛尉健行李岚清出席，本文主要内容关键词为：乔石论文,重要讲话论文,艰苦奋斗论文,在京论文,全局论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本报北京12月11日讯 中央人民广播电台记者李涛、新华社记者张锦胜、本报记者何加正报道：中共中央、国务院12月9日至11 日在北京召开中央经济工作会议。
中共中央总书记江泽民就当前国际国内形势，认真贯彻落实十五大提出的经济工作的各项任务，明年经济工作的总体要求、工作重点和主要任务作了重要讲话。中央政治局常委、国务院总理李鹏和中央政治局常委、国务院副总理朱镕基分别就今年经济工作情况、明年经济工作的部署和经济改革、发展的几个问题作了重要讲话。乔石、刘华清、胡锦涛、尉健行、李岚清出席了会议。
会议认为，今年，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚持邓小平理论和党的基本路线，改革开放和社会主义现代化建设取得了新的成就，各项事业全面进步。今年经济形势总体上是好的，国民经济实现了稳中求进的总体要求，主要经济指标基本达到国家宏观调控的预期目标，“九五”计划的良好开局得到巩固和发展。农业生产克服多种自然灾害和困难，再次获得好收成，农村经济全面发展。企业改革继续深化，工业生产平稳增长，经济效益有所回升。财政收入增长较快，金融形势比较稳定。城乡居民收入增加，人民生活继续改善。国民经济运行的特点是：经济适度快速增长，物价涨幅进一步回落，呈现出“高增长、低通胀”的良好发展态势；国民经济的市场化程度进一步提高，市场配置资源的基础性作用不断增强，主要生产资料和消费品的买方市场初步形成；结构调整开始出现一些新的积极变化，适销对路产品的生产增长较快，产销衔接状况不断改善；对外经济技术交流继续扩大，外贸出口大幅度回升，国际收支状况良好。
会议指出，国民经济运行中也存在着一些突出的矛盾和问题。主要是：一些国有企业和乡镇企业生产经营困难；下岗待业人员增加，部分职工生活困难，社会就业压力加大；金融法制不健全，监管薄弱；农业基础脆弱的状况没有根本改变，农业生态环境问题愈益突出。对这些问题应予充分重视，采取措施，加以解决。
会议指出，做好明年的经济工作，对于顺利实现“九五”计划的各项目标，把我国的现代化建设事业全面推向新世纪，具有重要意义。
会议确定，明年经济工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，继续推进经济体制和经济增长方式的根本转变，进一步加强农业基础地位，加快国有企业改革步伐，加大经济结构调整力度，加强和改善宏观调控，提高对外开放水平，安排好群众生活，实现国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
会议强调，在明年的经济工作中，要继续贯彻稳中求进的方针。贯彻这一方针，重要的是正确理解和把握稳中求进的内涵。稳，就是继续实行适度从紧的财政货币政策，抑制通货膨胀，稳定和加强农业，防止和化解金融风险，搞好社会保障，保持稳定的宏观经济环境和社会环境；进，就是国有企业改革、金融体制改革和其他改革要有新的突破，经济结构调整要有新的进展，解决社会热点问题要有新的举措，对外开放水平要有新的提高，国民经济整体素质和效益要有明显改善，在此前提下，继续保持一个较快的发展速度。稳和进是相辅相成、相互促进的。稳是基础，只有稳，才能更好地推进改革和发展；进是目的，只有进，才能更好地实现持久、牢固的稳。
会议指出，实现明年经济工作的总体要求，必须把握全局，突出重点，抓住影响经济工作的关键环节，全面推进改革开放和经济建设的各项工作。明年经济工作的主要任务是：
一、加强农业基础地位，全面发展农村经济。在农业连续丰收的好形势下，一定要保持更加清醒的头脑。对农业，在思想上必须始终重视而不可有任何麻痹，在工作上必须切实加强而不可有半点放松，在投入上必须不断增加而不可有丝毫减少。当前，顺利实施国民经济发展战略，做好各项经济工作，要比以往任何时候更加自觉地重视农业。要着力优化农村经济结构，改善农业基础设施和生态环境，进一步加强农业的基础地位，确保农业增产、农民增收、农村稳定。要稳定党在农村的基本政策，主要是稳定农村土地承包政策，继续落实减轻农民负担政策和粮棉收购政策，保护和调动农民的积极性。要积极稳妥地推进粮棉购销体制改革，尽快建立有利于粮棉产销协调发展的新的流通体制和价格形成机制。要进一步加强水利基础设施建设、农田基本建设，搞好农业生态环境治理，强化农业的科技基础，进一步提高农业综合生产能力。要优化农村经济结构，在确保粮食稳定增长的同时，大力发展市场需要的种植业、养殖业和农产品加工业，继续走产业化经营的道路，促进农业增值增效。
二、打好国有企业改革攻坚战，改善国有企业经营状况。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，搞好国有企业改革和发展是当前经济工作的一项十分紧迫的重要任务。党的十五大对深化国有企业改革作出了部署。我们的目标是用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。明年要以纺织行业为突破口，推进国有企业改革，努力使部分企业经营状况明显好转。第一，积极推进国有企业的战略性改组，抓好大的，放活小的。以市场为导向，资产为纽带，通过强强联合，在一些重要行业或关键领域组建一批大型企业集团，同时采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小企业的步伐。第二，进一步实施鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，真正形成企业优胜劣汰机制和劳动力合理流动机制。第三，坚持“三改一加强”的方针，形成有效的激励约束机制和新产品、新技术开发机制，强化企业的竞争和风险意识。第四，建设好企业领导班子，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。第五，积极推进各项配套改革。搞好政府机构改革，实现政企分开，建立有效的国有资产监管营运机制。加快建立和完善社会保障体系。各级领导一定要坚定信心，扎实工作，积极推进国有企业改革和发展。
三、积极调整和优化经济结构，加速实现国民经济合理化布局，提高国民经济整体素质和效益。要抓住当前国内市场供给充足、物价稳定的有利时机，适应世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组的趋势，加大经济结构调整的力度。坚持以适应国内外市场需求为导向，强化产业政策的引导作用，有效提高资源配置效率。国有经济要坚持有所为、有所不为，在行业布局上有进有退。当前，要对建设项目进行清理，加快建成、投产市场前景好的项目，压缩和调整生产能力超过市场容量的项目，坚决停建没有市场和效益差的项目。严格控制新开工项目，增加技术改造投资比重。要认真实施科教兴国战略，依靠科技进步，加大对传统产业的技术改造力度，加速产品更新换代和产业升级，培育支柱产业，扶植和支持高新技术产业，发展第三产业。要加强对各地区产业发展的指导，把经济结构调整同加快中西部地区发展结合起来。东部地区要大力推进产业优化升级，同时积极向中西部地区实施产业梯度转移。进一步发展东部地区同中西部地区多种形式的联合和协作，促进中西部地区发展。要结合经济结构调整加快投融资体制改革，彻底改变传统的计划投资方式和粗放型增长方式，切实做到政企分开，培育和形成适应社会主义市场经济要求的市场投资主体，建立投融资风险责任约束机制，积极稳妥地发展和完善直接融资市场，有效防止和解决“大而全、小而全”和重复建设问题。
四、继续加强和改善宏观调控，为改革和发展提供更为有利的宏观经济环境。为此，必须着眼全局，突出重点：一是在提高质量、效益，优化结构的基础上，保持较快的经济增长速度，保持投资、出口、消费的合理增长，保持宏观经济总量的基本平衡，避免经济发展出现较大的波动；二是通过深化改革，健全以经济和法律手段为主的价格调节体系，进一步理顺价格关系，消除可能再度引发通货膨胀的各种成因，保持较低的物价涨幅；三是妥善处理好外贸、外资、外汇、外债之间的关系，加快转变外经贸增长方式，增强竞争力，保持合理的外汇储备，确保国际收支平衡；四是加快建立和完善社会保障体系，高度重视劳动就业工作。
要坚持适度从紧的财政货币政策，保证财政增收和金融稳定，同时注意适时适度微调，促进国民经济的持续快速健康发展。要继续理顺财政收支结构，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重。强化税收征管，严格控制财政支出，压缩楼堂馆所建设开支，增加包括再就业工程在内的社会保障支出。稳定金融，做好明年的金融工作，关键是狠抓全国金融工作会议精神的贯彻落实。要加快和深化金融改革，建立现代金融体系；加强中央银行的监管，把国有商业银行办成真正的商业银行；加强金融法治，依法治理金融，规范和维护金融秩序，强化金融和证券业监管，防范和化解金融风险，保证金融安全高效稳健运行，引导金融业健康发展。
五、进一步扩大对外开放，不断提高对外开放水平。要继续深化对外经贸体制改革，优化进出口结构，扩大外贸出口的市场和规模，增加进口先进技术、关键设备和国内短缺的资源性产品，实现进出口贸易基本平衡。要坚持重质量、重效益的原则，积极、合理、有效地利用外资，保持利用外资的稳定增长。要引导外资投向农业、高新技术产业、基础产业和基础设施建设，有步骤、有控制地开放金融服务业领域。对符合我国产业政策，能够带来高新技术的外商投资项目的设备进口给予税收优惠政策。要进一步健全涉外经济法规体系，加强执法力度，保护知识产权，改善投资环境。要在进一步办好经济特区、上海浦东新区和提高东部地区对外开放水平的同时，鼓励外商投资项目更多地进入中西部地区。要加强外汇储备管理，保持合理的外汇储备规模。
六、切实安排好群众生活，维护城乡社会稳定。建立和完善社会保障制度，组织实施好再就业工程，妥善安排群众生活，是关系改革、发展、稳定的全局性大事，必须切实抓好。首先，各级党委和政府要把这项工作纳入议事日程，建立领导负责制，狠抓落实。各级工会、共青团、妇联等群众组织，也要在这方面发挥积极作用。第二，采取各种措施，多渠道、多形式落实资金来源，妥善安排下岗职工和城市贫困人口的生活。第三，抓好社会保障制度建设。地级以上城市明年都要将城市居民基本生活保障制度建立起来，企业职工养老保障制度也要尽快建立起来。第四，千方百计解决好职工的再就业。加强职工的职业培训和技术教育，发展就业容量大的多种所有制经济，改革劳动管理制度，增加在国家政策指导下的市场就业。第五，各级干部特别是领导干部要以身作则，勤政廉政，与群众同甘共苦。要继续关心和安排好农村贫困户的生产和生活，加大力度，支持贫困地区的开发和建设，努力使全国农村贫困人口进一步减少。
会议指出，做好经济工作，必须按经济规律办事。各级领导干部要重视学习，努力向理论学习，向实践学习，向群众学习，认真总结和深化建设有中国特色社会主义经济的规律性的认识，不断提高驾驭和运用经济规律的能力。要发挥党的政治优势，切实改进工作作风。各级党委和政府要识大体、顾大局，自觉维护中央的权威，把广大干部群众的思想和行动统一到中央决策的精神上来。各级领导要深入实际，调查研究，抓住经济社会生活中的突出问题，总结群众的创造性实践和新鲜经验，指导和推动工作。要大力倡导说实话、办实事、鼓实劲、讲实效的作风，坚决制止追求表面文章，摆花架子等形式主义，坚决杜绝脱离群众、脱离实际、浮躁虚夸等官僚主义。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在做好经济工作的同时，重视和加强精神文明建设。
会议强调指出，明年是非常重要而关键的一年，各方面的工作十分繁重。全党和全国各族人民要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，以党的十五大精神为指导，统揽全局，精心部署，狠抓落实，团结一致，艰苦奋斗，开拓前进，为实现跨世纪宏伟目标迈出新的坚实步伐。
出席这次会议的中央领导同志还有：丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、谢非、曾庆红、吴仪、邹家华、张震、王汉斌、陈慕华、宋健、李贵鲜、陈俊生、司马义·艾买提、彭珮云、任建新、张思卿、王兆国、朱光亚。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责同志，党中央有关部门、国务院各部委和有关单位的主要负责同志，解放军三总部和武警部队负责同志出席了会议。
开创改革开放和经济建设新局面
刚刚闭幕的中央经济工作会议，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，总结了今年的经济工作，提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和重要方针，对改革和发展作了部署和安排。这次会议对于夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利，具有重要的意义。
1997年，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我们坚持邓小平理论和党的基本路线，在改革开放和社会主义现代化建设中取得了新的巨大成就。国民经济实现了稳中求进的总体要求，继续适度快速增长，物价涨幅进一步回落，主要经济指标基本达到国家宏观调控的预期目标，市场化程度进一步提高，经济结构调整出现一些新的积极变化，对外经济技术交流继续扩大，各项社会事业取得新的成绩，“九五”计划的良好开局得到巩固和发展。特别值得指出的是，我国经济已经基本摆脱了几十年来的短缺局面，初步形成了主要生产资料和消费品的买方市场，这是一个具有深远意义的历史性转变。同时，也要清醒地看到，国民经济运行中还存在一些突出的矛盾和问题，主要是：部分国有企业和乡镇企业生产经营困难；下岗待业人员增加，部分职工生活困难；不合理重复建设仍然相当普遍；农业基础脆弱的状况尚未根本改变。党和政府对这些矛盾和问题高度重视，正在采取切实措施加以解决。
1998年，是全面贯彻落实十五大提出的各项任务的第一年。中央提出明年经济工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，继续推进经济体制和经济增长方式的根本转变，进一步加强农业基础地位，加快国有企业改革步伐，加大经济结构调整力度，加强和改善宏观调控，提高对外开放水平，安排好群众生活，实现国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。根据这一总体要求，又确定了明年经济工作的六项主要任务，其中，打好国有企业改革攻坚战，使国有企业改革取得突破性进展，是做好全年工作的关键。
改革开放和经济建设的任务十分繁重、十分艰巨。各级党委和政府要以十五大精神为指导，进一步提高认识，统一思想，加强领导，把贯彻落实这次会议提出的各项任务，切实抓紧、抓实、抓好。
我们要更好地坚持以经济建设为中心的指导思想。社会主义的根本任务是发展生产力，各项工作必须坚持以经济建设为中心，是邓小平理论的基本观点，是党的基本路线的第一要求。只有把经济建设搞上去，解决各种矛盾才有坚实的基础，社会全面进步才有可靠的保证。对这一点，全党同志已经取得了共识，关键在于要进一步把这一指导思想落到实处。各级领导干部要努力克服忙于应酬、形式主义、事务主义，切实把心思和精力集中用到抓经济工作上来。在从计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，在对外开放的条件下，新情况、新知识、新问题层出不穷，要努力防止和克服凭经验、想当然地指导工作的不良作风，加强对经济理论、经济法规、经济知识、经济政策、经济动态的学习和研究，不断提高领导经济建设的能力和水平。
我们要全面正确地分析形势、把握形势。只有对形势有科学的统一认识，才能正确理解和贯彻中央关于经济工作的各项决策，也才能有克服困难、开拓前进的良好的精神状态。看形势，要坚持两点论，而不是一点论。既要充分肯定业已取得的巨大成绩，也要高度重视存在的问题。只看到取得的成绩，看不到存在的问题，盲目乐观；或者只看到存在的问题，看不到取得的成绩，盲目悲观，这两种情绪都是错误的，有害的。只有实事求是地、辩证地认识形势，采取正确的政策措施，才能保证国民经济的持续快速健康发展。
我们要正确理解、牢牢把握经济工作必须稳中求进的方针。这一方针是根据我们的历史经验和经济发展的实际要求提出来的。一年来的实践证明，这是一个完全正确的、积极的方针。在这次经济工作会议上，江泽民同志对这一重要方针作了科学的、精辟的阐述。稳，就是继续实行适度从紧的财政货币政策，抑制通货膨胀，稳定和加强农业，防止和化解金融风险，搞好社会保障，保持稳定的宏观经济环境和社会环境；进，就是国有企业改革、金融体制改革和其他改革要有新的突破，经济结构调整要有新的进展，解决社会热点问题要有新的举措，对外开放水平要有新的提高，国民经济整体素质和效益要有明显改善，在这个前提下，继续保持一个较快的发展速度。稳和进是相辅相成、相互促进的。稳是基础，只有稳，才能更好地推进改革和发展；进是目的，只有进，才能更好地实现持久、牢固的稳。
我们要大兴深入实际、调查研究之风，充分尊重经济规律，努力掌握经济规律，切切实实地按经济规律办事。历史经验反复证明，抓经济工作同抓其他任何工作一样，按照客观规律办事，才能取得成功；违背客观规律，就会遭受挫折。经过近二十年的实践，我们党对建设有中国特色社会主义客观经济规律的认识有了很大提高，这是我们取得的伟大成绩，也是继续胜利前进的基本条件。但是我们不能有任何满足，还要看到在我们面前还存在很多未被完全认识的“必然王国”。全党同志要坚持解放思想、实事求是的思想路线，在实践中积极探索运用生产关系必须适应生产力发展的规律、科学技术是第一生产力的规律和价值规律等客观经济规律，不断地实现从“必然王国”向“自由王国”的飞跃。
我们要从处理好改革、发展、稳定关系的大局出发，更加关心群众生活，为解决部分群众的实际困难而尽心尽力。各级党委和政府要把解决好下岗职工的就业、安排好城市贫困人口的生活，作为当前和今后一个时期的一项重要任务，采取多种措施，狠抓落实。要千方百计解决好职工的再就业问题，抓好社会保障制度的建设。要加大农村扶贫攻坚的力度，继续关心和安排好农村贫困户的生产和生活。各级干部特别是领导干部，要以身作则，大力发扬艰苦奋斗、勤政廉政的优良作风，同人民群众保持密切的联系。
1998年对于实现跨世纪的宏伟目标是十分关键的一年。全党和全国各族人民更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神为指导，统揽全局，精心部署，狠抓落实，团结一致，艰苦奋斗，开拓前进，就一定能够开创改革开放和经济建设的新局面！
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