摘要：现阶段，我国社会经济水平显著提升，人们的生活水平不断提高，以及对美好生活的向往，特别是居住在楼梯楼的年老居民为解决上下楼梯的困难，更加迫切需要对楼梯楼加装电梯，从中央到各级地方政府都非常重视、支持并积扱推进该项提升生活品质的民生工程。截至2018年年底拥有许可生产电梯的厂家有650家，电梯年产量达85万台，产能上完全能够满足新装电梯和既有住宅加装电梯的市场需求量，安装维保服务企业多达1.3万家，完全可以满足电梯安装和确保电梯安全运行的售后服务，这些都给新装电梯和既有住宅加装电梯的市场需求提供了有力保障!
关键词：既有住宅；加装电梯；组织实施
引言
经过总结，截至目前，我国住宅建筑当中没有装设电梯的面积大约有80亿平方米。这些较为老旧的建筑工程大多兴建于二十世纪的八九十年代。相关领域内的学者预测，在未来一段时间内，旧楼加装电梯市场需求会十分活跃，可能会达到500万台。现在我国社会发展水平过程中，由于人口结构的改变，很多地区都出现了未富先老的问题，所以居家养老也越来越普遍。旧住宅楼中的住户主要为退休的老年人，所以在旧楼当中加装电梯也就成为了一个社会问题，需要我们重视起来。
1 住宅电梯加装存在的问题
1.1 业主意愿难一统一
一般情况下，在申请老旧多层住宅电梯加装时，需要由申请人提供住宅小区内的业主征询结果，然后再对电梯加装方案和资金筹集方案进行公示。然而在实际进行老旧多层住宅电梯加装时，由于住宅小区的用户年龄各不相同，所处楼层的条件不太一致，如通风条件、采光条件等，使得老旧多层住宅小区业主对于电梯加装的意见很难达到一致，这导致大部分老旧住宅电梯加装在初步进行规划时，便以失败告终。尽管部分业主对电梯加装需求较高，但处于底层的用户，对于电梯加装的需求较小，其对于电梯加装后的位置变化，多持反对意见，这也导致电梯加装具有一定的改造难度。
1.2 应急难度大，难以开展救援
电梯如果出现了事故，在困人时，使用者很难求。从另一方面来看，如果应用平层入户的方式，应急救援的难度更高。现在很多旧有的建筑工程并没有为电梯加装留有相应的井道，所以大多需要选择在建筑工程的结构外部加装井道，结合入户方式的不同可以分为平层入户和半层入户方式两种，为不同的入户方式示意图。夹层入户是指在电梯停留位置刚好是电梯楼层的位置上，其优势是用户可以使用电梯到达自己家，而半层入户则是指电梯停放位置是在缓台位置，用户需要上或下半层才能达到自己家。虽然直接入户方式有着一定的便利性，但是在意外事件的救援工作当中需要通过私人空间。
1.3 资金筹集比较困难
据相关资料调查显示，老旧多层住宅一个单元进行电梯加装的费用，高达30万元左右，且并不包含各种日常维护与其他操作费用。因老旧多层住宅电梯加装受益群体为小区用户，老旧多层住宅电梯的加装费用基本是有居民们平摊的，部分城市由政府扶持一定资金的，但大部分费用还是由居民承担。然而，老旧多层住宅居民多为中老年人或弱势群体的情况，使得很多居民能够承担的电梯加装费用比较低，导致电梯加装的资金很难快速筹集，影响了老旧多层住宅电梯加装的效率。
2 既有住宅电梯加装的有效对策
2.1 倡导有条件加装电梯的既有住宅小区建立协商议事制度
加装电梯是不少既有住宅高层居民很乐意的大好事，但高低层用户之间很难取得统一意见，加装事宜提起后常“卡壳”，甚至闹出邻里纠纷。既有住宅加装电梯最大的困难就是居民观念不统一，导致上下层矛盾大。做通邻里间的思想工作，化解矛盾，这是攻破加装电梯难题的关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，需要倡导小区建立居民协商议事制度，通过居民协商议事达到化解矛盾，统一思想的目的，从而推动既有住宅小区电梯加装走出关键性的一步。
2.2 简化电梯加装的报建程序
简化电梯加装的报建程序，需要我国相关部门根据老旧多层电梯加装的需求与实际情况，在不违反相关法律制度的前提下，最大程度的优化老旧多层住宅电梯加装的流程，使得老旧多层住宅电梯加装的审批效率能够提升。对于单位分配的老旧多层住宅小区，需要实际情况做好电梯加装政策实施，以确保相关单位能够积极配合电梯加装的实施，促使老旧多层住宅电梯加装工作能够有效落实。
2.3 设立规则，方便应急救援
采用平层入户的方式，容易产生应急救援方面的难题。可以从以下几个方面着手：一是将应急报警装置连接到统一的物业管理处，如果小区没有物业，则要将电梯报警装置连接到电梯安全管理人员家里。二是极限的情况下，比如冲顶、刹钳，而顶层的业主无法赶回时，在电梯安全管理员、物业、维保人员共同在场的情况下，有权撬锁进门（也可以报消防部门撬锁）进行应急救援。
2.4 既有住宅加装电梯的政府部门审批流程
既有住宅社区居民就加装电梯经协商议事会议达成加装决议之后，就是“跑部门”。政府部门自有其办事流程，加装电梯过程中，加装申请要去规划部门、消防部门、质监部门，需要移树要去园林部门，需要改梁建柱要去房管部门，还要去地铁公司报批等，有的加装电梯项目跑腿两年多，最多的时候一天跑5个部门。虽然目前许多市政务服务已实现“一窗受理”，但加装电梯仍未实现“一窗办理”，建议区、县政府在出台既有住宅加装电梯管理办法的同时，成立联合审批小组，一站式审批加装电梯业务，提供便民服务。
2.5 加装电梯安装控制
（1）底坑基础施工。既有的老旧住宅，在加装电梯底坑基础的位置，可能有地下给排水管、线管或未知的埋藏物等，因此，在开挖前应根据勘察结果和现场实际情况再三仔细查看，开挖过程中更要小心从事，发现不明物时，则需查明后再施工。（2）井道及连廊施工。井道结构和连廊结构的形式均有：浇筑钢筋混凝土式，焊接钢结构式及带钢结构一体化电梯式；既有住宅加装电梯都以外挂式为主，在施工时，应根据合同及设计图纸所选择的电梯井道及连廊结构形式一并进行施工，在施工过程中，采取措施尽力降低对原有建筑物的破坏，并特别要做好安全措施，确保住户业主上下出入安全。（3）电梯的现场安装与调试。电梯生产厂家出厂的电梯都是以零部件的形式提供，需在现场按照合同与设计的要求进行拼装，其类型有两种：有机房电梯和无机房电梯。其基本安装程序：基础构架（底座）安装—底部三节导轨架（标准节）安装-梯笼安装-驱动装置的安装。无论是有机房电梯还是无机房电梯，都必须按照电梯安装的技术要求和操作规程进行安装。在电梯安装完成后，必须按照电梯安全技术规范的要求对电梯进行校验与调试，达到安全装置功能符合规定，
结语
在各行业共同协作中，电梯企业如何能够使得设备功能准确满足业主使用需求，并在项目竣工后的合法使用、合理管理、及时服务等方面达到业主长期满意的效果，就必须改变电梯行业在传统建筑行业中仅仅作为设备供货商的边缘角色。只有在立项之初确立了以电梯使用为核心的开展思路，电梯行业才会有更大的发展机会，并有能力承担更大的社会责任。希望借《中国电梯》杂志的平台，抛砖引玉，与广大行业同仁共同思考，交流心得，共同把这个新兴的行业细分市场推向发展快车道。
参考文献：
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[3]宁超乔.既有住宅加装电梯费用分摊补偿办法的理论分析[J].城市问题，2014（5）：44-48.
论文作者:周振龙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/17
标签：电梯论文; 加装论文; 住宅论文; 多层论文; 老旧论文; 居民论文; 部门论文; 《基层建设》2019年第26期论文;