摘要：城乡生态建设属于一项繁琐又系统的工程，在统筹城乡生态的建设当中，除了需要强化宣传教育，改革思想观念，普及生态认知，创新机构和体系，设立同时实行展现生态观念的政策制度与方案；还应该明确真正可实施的战略设想与程序，建设和生态城乡发展相顺应的生态管理形式与管理制度。
关键词：城乡；生态规划；建设战略
引言
现在，生态化建设已经陆续在我国城乡地区热烈的展开。在新一代的跨世纪城乡完整计划当中，生态意识已经有很大的提升，全国已经有30多个城市明确提出了生态建设在城市当中的发展目标。这些目标的设立可能和文章分析的生态城市含义未必完全一样，不过都以多元化的视角展现出了生态化发展的进展。
1城乡生态建设的发展模式
生态规划是服务于建设的。如果把规划给城乡的生态建设绘出了一副发展蓝图，那么它的实际落实就无法脱离现实的建设，生态城乡的建设经过其实就是城乡生态化发展的过程。将来的城乡就是今天建设而来的，将来的生态城乡是在原有的城乡根基之上建设、转变、发展而形成的，也就是说，建设生态城乡不是说躲避或者完全摧毁原有城市与乡村展开新的建设，相反是依靠目前的城市与乡村来展开的。建设生态城市与乡村不单单被限制在提供生活、生产的聚居场作为目标，不过这也是生态城乡建设中不可或缺的，更不是自私的以自己为中心入手，甚至去牺牲其他地区与城市的利益来推动自身的昌盛，应该是上升到人-自然系统统一和谐的高度，也就是说城乡的生态化建设最高目标为的是达到人类社会与自然、人类精神文明、可持续健康发展。即使城乡的生态建设过程中的活动组织都要有其具体的目标与任务，不过它必须要服从于最高目标，从全球方面作为着手点，立足于地方的行为，这能够反映出城乡生态建设时空范围的远大性[1]。
城乡生态化是在目前的城乡根基之上建设发展而来的，目前城乡发展的冲突与困难既促进了城乡生态建设，变成了其推动力：又在原有的城乡建设问题上增添了城乡生态化建设的困难程度，变成其阻碍因素，从根源上化解这些冲突与困难，比如城乡对立、社会危机、生态危机以及精神危机等在城乡生态建设过程中是需要重点解决的关键问题，并且一定要协调好建设发展过程中产生的新的问题，新的冲突，应该投进大量的物力、人力和财力，这也反射出了城乡生态建设任务十分的艰巨。
城乡生态化建设当中需要解决的问题是多个层面的，解决这部分问题不可以单一地选取“各个击破”的方式，因为这些问题是互相关联，错乱繁杂并且互相牵制的，某一系统出现问题，其他系统也会受气影响，同时可能叠加连锁反应。，但不是互相孤立的，问题的适当解决需要我们以系统的整体视角，准确意识到这些问题互相作用于关联，这也说明城乡生态化建设工作十分系统、繁杂。
生态建设牵涉到城乡的各个领域，其中包含经济、政治、文化以及环境等方面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面包含物质文明的建设，另一方面要有精神文明的建设；既要塑造优良的氛围，还应该符合人性和社会的统一发展；既要清除城乡之间的对立，又要展开政策体系的创新；一方面要有政府的干涉与组织，另一方面还需要集团、个人以及社会各个阶层的参与；既要落实经济的高效，又需要确保社会的公平......其要求多个学科、多个部门、多个工种，合作，全方位的综合研究，这也表示着城乡生态建设内容的广泛性与综合性[2]。
2城乡生态建设战略与管理方式
落实城乡生态化的建设就是应该实现城乡生态的发展目标与建设原则。对于这个共同的建设目标，多个国家和地区的诸多城乡因为发展情况和文化背景等层面存在很大的差异，建设的关键和内容以及速度也都不尽相同，需要因地制宜，综合各自实际的情况来探究对应的城乡生态化建设战略和管理。
2.1改革机构和体系，设定并实行展现生态观念的政策体系与规划
政府机构、部门的模块划分，展现在落实政策过程当中部门的划分，造成各个机构部门仅注重自身的利益，只从本身的只能作为出发点，单独处理自己领域的工作任务，重视各自的局部问题，在比较狭窄的范畴内工作，同时互相间常常进行的是直接的竞争，缺少鉴于各个部门主动性的协调。经济部门仅仅重视经济增加的数量，把和其有关的氛围、社会问题留给环保与其他部门，同时可能产生互相推脱责任的情况。所以，一定要对目前实行的职能机构与体系展开创新，针对全局性的问题，落实统一规划、统一部署、统一行动，针对局部性的问题，落实局部和全局有效融合在一起，部门和部门之间有效融合在一起，也就是服从于整体的利益，充分展现各个部门的实际职能。这事实上是综合不协调的问题，不单单对于各个职能部门与机构设立的政策展开事后的协调，同时对设立与实行政策的整体过程予以协调和综合，如此一来，政策与行动就能够相互支撑，而不是互相削弱。务必要在城乡机构当中，经过关联制定跨越部门的、综合性的旨在协调城乡的管理决策组织，将城乡生态化的建设工作贯彻到多个部门的计划与政策当中，同时肩负起对应的职责与义务。经过组织协调、监督、确保这些机构部门实行的计划、政策顺应城乡生态化建设的发展需求，一方面可以推动经济的良好发展，另一方面还可以推动社会的不断进步与生态的持续。
科学地规划城乡环境、基本设备、文化等各个方面、各个领域的生态建设行动方案，方案内容需要从人类社会延伸到自然系统、社会经济和环境并重、物质和精神并重、城和并重，同时确立优先建设领域与示范工程，由此作为城乡生态化建设的根据。方案的顺利实行无法脱离政策体系的支持，将生态化城市的建设、积极推动城乡生态化，当作社会经济环境发展战略与政策的基础内容之一，把生态准则录入到环境立法、经济立法与社会立法当中，转变过去的不符合城乡生态化的政策方案，规划同时实行有助于城乡生态化、展现生态观念的政策，建设顺应城乡生态化的规定综合机制，让城乡的生态化建设更加制度化，是确保政策方案顺利开展的有利方式[3]。
2.2强化城乡间、区域间的合作和关联
城乡体系作为区域生态系统乃至全球生态系统的一个有机构成环节，其发展多多少少都会影响到其他系统。不同的城乡系统之间互相关联、互相约束、不同的城乡之间、区域之间乃至国家之间一定要加强协作，建设公平的伙伴关系，打造和平、稳定的社会国际氛围，技术和资源共享，一起承担全球与区域性的问题职责，这就需要国家在社会经济环境的可持续发展战略的宏观引导之下，规划中观的区域生态化方案与微观的城乡生态化方案。在城乡生态化的过程当中各个城乡应该肩负对应的职责与义务，保证在其管理范围之内在其控制下的活动不至于损害到其他城乡发展的利益[4]。
结束语
综上所述，值得我们庆幸的是我国现在已经有很多城乡村处在起步阶段或者是发展阶段，不过还有很多城市和农村始终在走传统工业化的高消耗、重污染、低质量或者“先污染，后治理”的城乡发展的老路、在全新的生态价值观引导下，运用生态化理念与综合生态系统探究的方式，系统地分析城乡规划建设的理论、方式、手段、技术与管理等问题，新时代的城市政府决策人员、城市规划管理部门，对于规划师与建筑师而言，存在十分关键的理论价值和现实价值。
参考文献
[1]薛丹.生态地区小城镇规划与发展路径探析——以六合竹镇总体规划(修编)为例[J].住宅与房地产,2018(36):209.
[2]王刚刚.浅论生态文明视野下的城乡规划转型发展[J].民营科技,2018(12):239.
[3]赵祥. 建立健全城乡融合发展的体制机制[N]. 深圳特区报,2018-12-04(B09).
[4]吴晓宣.基于生态文明视角下的城乡规划研究[J].建材与装饰,2018(48):110-111.
论文作者:袁文清
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/30
标签：城乡论文; 生态论文; 生态建设论文; 政策论文; 部门论文; 多个论文; 城市论文; 《建筑学研究前沿》2018年第36期论文;