西南经济新热点——重庆,本文主要内容关键词为:热点论文,重庆论文,经济论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
重庆变为直辖市,对重庆是一次难得的发展机遇,对全国来说,也是经济生活中的一件大事。但是,由于历史和现实的原因,重庆未来发展面临诸多困难,要真正发挥所预期的作用,完成党中央、国务院所赋于的历史性任务,关键是重庆要在未来工作中坚持“发展是硬道理”的思想路线,坚定地执行发展第一的方针,在加快经济发展的过程中消化各种矛盾、推动各项工作的开展。重庆要有在未来相当长的时期内实行经济高速发展的决心和勇气,并要以此给自己加压力,中央也要以此给重庆创造必要的政策环境。这一观点,是基于中央今后的经济工作方针、重庆在我国经济发展总体格局的重要地位、目前重庆的实际状况,并考虑到重庆经济发展的实际可能性而提出来的。
首先,重庆发展的意义重大。
主要有四个方面;一是缩小东西部经济发展差距的需要。在“九五”期间减缓沿海与内地经济发展的差距拉大的趋势,并在2000年以后逐步缩小差距是我党在十四届五中全会上提出的未来经济工作中的一条重要方针。为了贯彻这一方针,中央在区域政策方面正在采取一系列措施,如对外开放、中央财政转移支付、生产力地区布局、银行信贷资金流向等方面逐步实行适度向内地倾斜的政策;同时还积极创造必要的政策环境,逐步形成全国统一大市场,引导沿海发达地区的企业到内地投资、联合,实行跨区域资产重组,促进沿海与内地产业的梯度转移,加强沿海与内地产业之间的经济联系。除了以上政策措施以外,加快培育内地的经济增长极,以这些增长极带动内地的经济发展,促进我国区域经济的协调发展也不失为一个十分重要的措施,而且是一个事半功倍的措施。重庆市长期以来就是我国西南地区经济发展的“增长极”。今后,重庆市的产业如能及时升级、转移,经济如能健康、快速发展,就能带动与之相关的区域尽快发展,形成以重庆为中心的经济区域以波浪式梯度发展的格局,从而使较为落后的西南地区尽快发展,可以达到在较短的时间内实现沿海与内地经济协调发展的目的。从这一点来看,重庆的发展将不单是重庆自身的事,而是事关西南乃至全国经济整体发展格局的大事。
二是长江沿江区域开发的需要。实行长江流域经济加快发展,是中央制定的未来区域经济发展的一项重大战略。重庆作为长江上游的经济中心,可以在长江沿江流域开发中发挥更加重要的作用。重庆的区位特点特殊,是联结长江上游与中游区域的枢纽,经建国后几十年的发展,沉积了雄厚的工业基础和技术实力,技术优势、工业基础等条件决定了它在西南地区,特别是在长江上游区域经济发展中仍起着“火车头”的作用。新重庆的建立,将使其能在我国实行长江沿江经济开发中发挥重要的作用。
三是三峡库区经济发展的需要。李鹏同志指出:“三峡工程成败的关键在移民”。三峡移民的85%,库区淹没土地面积的90%在新重庆,移民工作成败取决于库区经济的发展,也就是取决于重庆的发展。也就是说,重庆的事情能否办好将直接影响三峡工程的成败。李鹏同志要求“对三峡库区要采取比特区还要特的政策”,这反映出党中央、国务院对三峡库区经济发展的高度重视,这是给新重庆发展的一个极好的机遇。
四是重庆自身发展的需要。老重庆作为全国六大老工业基地之一,为共和国的发展作出了极大贡献,目前“积劳成疾”,面临着许多困难和问题亟待解决。新重庆的设立,是重庆一次极为难得的再生机遇,重庆要珍惜这一机会,抓住机遇,加快发展,使重庆再造辉煌,为全国作出更大的贡献。
其次,重庆目前的状况与它应起的作用差距太大,必须以高速发展才能尽快达到它应起的作用。
测算表明,新重庆1995年人均GNP只有3375元,只及全国4766元平均水平的70%,与上海市的相对差距达78%,在全国属于中下水平;新重庆的城市化水平仅为18.6%,比全国24.7%的平均水平还低6个百分点。从总体上看,重庆的综合经济指标均处于全国的中下水平,这就是新重庆发展的基础。重庆靠什么来发挥它应有的作用?只能靠发展,而且是高速发展。这就要求重庆要以高速发展给自己加压力,中央应以高速发展给重庆必要的政策和环境。假设35年以后重庆要发挥它应具有的重要作用,就要求重庆必须在2030年左右,其经济发展水平达到另外三个直辖市的平均经济水平。据初步测算,前15年的速度应不低于15%,后15年的速度应不低于10%,按这样的发展速度,重庆在2000年左右可以赶上全国平均水平,2010年左右赶上大中城市的平均水平,2030年左右赶上三个直辖市的平均水平。考虑到重庆目前的实际情况,以及深圳、海南、上海的经验,只要中央高度重视,重庆自身励精图治、发奋努力,这样的发展目标是一定能够实现的。建议重庆以这样的速度设计未来。同时一定要在发展中兼顾环境保护,资源节约,实现可持续发展的战略。
第三,重庆未来发展要抓住关键环节,找准经济发展的切入点。
重庆未来发展的关键环节:一是如何盘活国有经济存量。老重庆国有经济份额占70%左右,比全国高一倍。可以说,盘活了国有经济就可以盘活整个经济。要盘活国有经济存量,关键在于要有全新的国有企业改革思路,要抓住国有企业改革的关键环节——政府管理体制改革来做文章,建议中央授予重庆市政府国有资产投资主体,重庆市尽快建立国有资产监督运营管理机构,全权负责市属国有企业的改革和运营,尽快盘活国有资产存量,搞好国有经济,使其成为振兴重庆的主导力量,同时要鼓励和加快个体私营经济的发展,作为经济增长的有生力量,增强经济活力。
二是如何推动农村地区加速城镇化。新重庆的城市化水平较低,与直辖市的要求差距甚远,这就要求农村地区要加速城镇化,对此,最重要的途径是要借鉴江、浙一带的经验,加快乡镇企业发展。
三是如何解决庞大的资金需求。重庆要以较高的速度发展,资金需求量是很大的。据测算,重庆“九五”期间投资资金需求累计达3400亿元,这是重庆发展必须的条件,必须下大力气充分保证。怎么解决?一方面,中央支持是必需的,另一方面,重庆自身要从政策方面制定比特区还要特的优惠政策,吸引国外投资和国内其它地区的投资。
第四,重庆要振兴,中央是关键。考虑到新重庆在全国经济发展大局中的重要作用和面临的诸多困难,以及发展经济对资金的需求庞大等情况,未来重庆的发展除了重庆自身努力以外,中央的支持是必不可少的。为了加大对重庆支持的力度,建议把李鹏总理关于“对三峡库区要采取比特区还要特的政策”的指示的适用范围扩展到整个新重庆辖区,建议中央对重庆采取“扶一把,送一程”的政策思路,给重庆营造一个宽松的政策环境;建议中央在各种经济体制改革的优先试验权、财政扶持、金融支持、对外开放扶持、项目支持等方面给予重庆必要的政策。