摘要：随着改革开放进程的不断推进，企业在市场经济中的发展面临着越来越多的挑战，例如企业经济发展、权利管控与人力资源优化配置等方面的偏差。在此背景下，效能监察可以通过行政监察的方式对企业领导层进行考察或整改，优化企业的内部环境，增强企业的竞争力。为提升对效能监察的认知度与重视度，本文对效能监察在企业管理中的作用进行分析。
关键词：效能监察；企业管理；作用
1 效能监察的含义
效能监察指的是通过向权利人授予足够的监察权利，使其考察管理层及领导层的能政与勤政情况，并制定相应整改措施的监察方式，目的在于帮助监察对象实现社会、经济、管理及技术等方面的进步。在企业中，效能监察的主要对象是企业内各单位、职能中的管理及领导者，以及下属的管理人员；考察内容包括企业管理是否符合科学性、严谨性与民主性的要求，还包括管理效力的落实情况；通过监察实现企业在经济效益、社会效益、技术发展及管理水平等方面的多重改进。
2 效能监察在企业管理中的作用
2.1企业管理问题的预防作用
在企业管理的过程中，由于决策者的失误或内外部环境变化等因素影响，可能出现管理策略存在漏洞、管理人员缺乏监督等情况，引起项目的工作计划混乱或相关人员失职渎职、违规操作等问题。基于此，企业可采用效能监察的方式优化管理过程。在企业活动开展之前与开展时进行效能监察，可以帮助建立并落实相关行为规范，明确规定各项操作的规则、流程、责任分配及时限等，使得企业的各项活动有章可循，从而对管理中可能出现的内部运作问题进行预防；另外，通过设立落实相关行为规范（例如建立健全相关部门的监管制度，实行严格的奖惩策略等），可以有效避免内部人员的失职渎职行为，降低内部贪污受贿的发生率，使各管理人员严格遵守职业道德规范，降低企业管理中外部诱惑带来的风险。
2.2企业管理行为的监督作用
除对企业的各项行为活动进行考察与整治，效能监察的主要对象还包括管理人员的个人行为，在发挥预防作用的同时实现行为约束的目的，并对相关人员产生一定警示作用。在企业的行为活动中，部分职员由于缺乏一定的权利监督与监察，造成其对职权的滥用、对职责的亵渎，或进行错误的管理决策，从而使企业经营蒙受损失。由此，将效能监察引入企业的生产经营管理，可以对企业内部管理人员的行为进行全程监督，尤其是对会计、出纳岗位未行分离，或领导干预管理活动等薄弱或关键环节给予重点监察。若发现管理人员存在工作疏漏或违纪、违规、违法等行为，则提出相应的整改意见或依照相关规定进行惩治，如批评警告、撤职、责任追究等，切实履行监察职能，发挥行为监管的作用，从而保障企业内部环境稳定，使其在改革开放与市场经济快速发展的环境下始终遵循社会主义道路，实现企业的发展。
2.3企业管理效益的促进作用
企业的管理效益是指企业通过合理的、科学的、严谨的管理策略与切实有效的管理活动，而为自身创造的经济效益与社会效益。在实际管理过程中，管理与领导者由于受主观因素的制约，在制定或实施企业管理策略时可能造成策略方向或内容的错误性，例如由于能政、勤政意识缺乏，造成管理结构松散、管理过程混乱，或由于对内外部环境变化的敏锐性较低，导致企业在面对突发事件时无法迅速反应，使得企业的经营活动收到影响。效能监察通过对赋予权利人监察权力，使其能够充分发挥对企业的鞭策作用，首先，监察活动能够提高监察对象（尤其是企业的管理层及领导层）的能政与勤政意识，促使其不断提升自身能力，扩展管理远见，加强管理能力，革新管理思想，从而提升企业的管理效益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3 制约企业效能监察作用发挥的因素分析.
3.1 监督主体弱势化。企业效能监察人员配备上多数是兼职工作，且以“用人不疑”为由，放松了监督。也有监察人员由于自身素质的原因，在监督过程中“底气”不足，影响了监督的有效性。
3.2 监督的形式不够深化。通过几年来的宣传，厂务公开工作已被大家所认识，但是在抓效能工作的提高上，还没有达到完全自觉的程度，群众参与厂务公开工作的积极性还不够高，厂务公开的力度不够，不能很好的了解群众的要求，听取群众的意见。群众表达意愿、了解信息、反馈意见的渠道不多。
3.3 监督方式简单化。企业效能监察组织只停留在制定规章制度上，提一些意见和建议，担心参与监督过多，会引发矛盾；对企业的决策、经营机制中存在的深层次问题不敢触及，即使督查，也是隔靴搔痒，起不了什么作用。
3.4 监督效果边缘化。企业效能监察工作的统筹与指导上，未能把监督同企业的经营管理衔接起来，监督的结果没有列入企业工作绩效的评议考核，形成科学合理的评价考核体系，即使有考核办法也不具体，无动力，没有形成有效的制约机制，使效能监督脱离了企业的实际，看不到监督的效果。
4 促进企业管理中效能监察作用发挥的对策
4.1 选准项目，确保效能监察工作的针对性。要以提高经济效益为着眼点，结合企业实际，突出抓住要害部位和关键环节的热点、重点问题，进行选题立项。要确定效能监察选题范围，然后进行必要的调研分析，确保选题质量。要严格按程序立项，增强选题的严肃性。在课题确定之后要及时填写“效能监察立项书”，制定“效能监察项目责任书”，使立项的课题更具严肃性和权威性。
4.2 抓住关键，增强效能监察工作的规范性。要坚持做到“四到位”“四查清”。“四到位”即认识到位、组织到位、领导到位和工作措施到位。“四查清”即对效能监察项目所涉及人员应负的责任要查清；对效能监察项目涉及制度完善情况要查清；对效能监察项目涉及相关账务数据要查清；对效能监察项目涉及管理存在问题及漏洞要查清。
4.3 把握延伸，注重效能监察工作的连续性。效能监察是一项系统性较强的工作，要真正体现再管理、再监督的有效作用，就必须要把握延伸性，抓好对受监察单位整改情况的跟踪检查，确保达到预期目标。一是抓好跟踪监察。比如对各单位在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要听取单位整改措施的专题汇报，实际工作的检查，对整改效果进行跟踪监察。二是搞好总结报告，及时反馈信息。要认真填报《企业效能监察情况统计表》《效能监察实施成果核定表》，用数据和实例说话，并向单位行政领导汇报，与相关部门沟通情况。三是在下个课题或次年效能监察开始前组织回头看，进行再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，以利于选好新的切入点，把效能监察工作引向深入。
4.4 注重结合，提高效能监察工作的实效性。一是坚持把效能监察与企业的中心工作和改革发展的目标相结合。企业效能监察要紧紧围绕企业中心工作和改革发展目标，进行选题立项，达到规范管理、提高效能、维护权益、为企业发展创造良好环境的目的。二是坚持把效能监察与党风廉政建设相结合。三是坚持把效能监察与加强企业制度建设相结合。四是坚持把效能监察与企务公开、信访工作相结合。把信访工作中职工反映的问题作为效能监察的切入点，广泛听取职工群众意见，解决生产管理中存在的热点难点问题。五是注重与查办违纪违法案件相结合。通过行政效能监察，深挖问题背后的腐败因素，严厉惩处腐败分子，达到“惩处一人，震慑一片”的效果。
5 结语
市场经济的快速发展在为企业带来更多生存机遇的同时，也对企业的管理提出了更高的要求。在此发展环境下，利用效能监察手段，可以有效提升企业对管理风险的预防能力，强化管理活动的监督作用，并促进企业管理效益的提升。效能监管是企业在管理过程中实行的综合性、内部性的监督方式，通过效能监察能够帮助企业最终实现和谐、科学的发展，为社会主义的建设做出贡献。
参考文献：
[1]陆凯.浅谈效能监察在国企管理中的作用[J].工会博览，2013，29（01）：34-35.
作者简介：
熊嘉懿 身份证号码：44010519910722XXXX
论文作者:熊嘉懿
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/28
标签：效能论文; 企业论文; 作用论文; 企业管理论文; 管理人员论文; 工作论文; 项目论文; 《基层建设》2017年第28期论文;