美国将对国际货币基金组织和世界进行操作_金融论文

美国将对国际货币基金组织和世界进行操作_金融论文

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眼下,美国和欧洲国家正在为选拔国际货币基金组织(IMF )执行总裁人选争执;与此同时,美国国会正在忙着准备一份对IMF 和世界银行进行新的“手术”计划,这两大国际金融机构已经面临着调整改革的巨大压力。

对IMF和世行进行改革已嚷嚷了多年,但总是雷声大雨点小, 难以触及到这两家官僚气息十分浓厚金融机构的灵魂,这一回,美国方面准备动真格的了。据英国《金融时报》和世行汇总的“发展新闻”近日透露,美国国会已成立了由卡内基—梅隆大学著名经济学教授阿兰·梅尔策领导的一个专门委员会,对IMF和世界银行今后功能进行专门研究, 并可望在本月向国会提出大刀阔斧的改革方案。这个被称之为“国际金融机构咨询委员会”的专门机构还包括美国卡托研究所的查尔斯·卡洛米利斯、哈佛大学的杰弗里·萨斯教授和美国国际经济研究所的弗雷德·伯格斯坦等6名著名经济和金融专家。

改革框架已初露水面。一是IMF集中于提供短期资金, 来帮助解决新兴国家出现的金融危机。这对IMF将是根本性的变革。 根据布雷顿森林协定,IMF的主要职责是促进国际货币合作,稳定国际汇兑, 推动国际贸易的平衡发展。到80年代,IMF 的注意力转向了帮助发展中国家的经济结构调整方面。然而,这方面的是非功过尚未争论清楚,到90年代,又接连发生了墨西哥1995年金融危机和东亚地区1997年经济与金融危机。在形势压力下,IMF注意力实际上已转向了解决全球性金融危机上。 对于过去IMF在这方面的表现,咨委会在起草的文件中提出了批评, 认为IMF“对发展中国家改善金融机构关注太少, 而对代价很高的(危机)援救工作却关注太多。IMF体系对短期危机管理的代价过高, 而应对又太慢,它所提出的咨询意见往往又不正确,它对影响政策和实践的努力干预性太强。”这份文件还认为,这种成本高效果低的特点在许多地区开发银行的运作中均存在。新的改革方案给予IMF新的定位。

二是对世界银行进行机构调整。1995年6月以来, 世界银行已经进行了较大的改造,贷款项目重点从早先的钢铁厂、水坝等大型企业转向了教育、卫生、环保、减贫等社会发展项目,取消了华盛顿总部地区局,加强了驻在国代表处的决定权。但美国方面显然感到还远远不够。新的改革建议包括取消国际金融公司和多边担保机构,或者将IFC 汇并入世界银行,并可考虑把世行更名为世界发展机构(the Worlddevelopment Agency);改革建议还提出让世界银行撤出亚洲和拉美地区,把这两个地区的贷款任务留给亚洲开发银行和美洲开发银行去做,今后只需把减贫作为己任,负责向非洲、东欧和西亚贫困国家提供无偿援助,在此精神指导下,今后世界银行将停止向国民人均年收入已逾2500美元的国家提供任何贷款。

毫无疑问,如果这项建议在美国国会得以采纳,这将是这两大金融机构成立50余年来最大的变革。

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