摘要：工程预算和造价对于控制工程投资规模，缩短建设时间，提高投资效益具有重要作用。合理地确定工程造价，从严格取定概预算编制依据，广泛搜集基础资料，为概预算编制做准备，正确套用定额等方面，提出了提高概预算编制质量，合理确定工程造价的方法。
关键词：工程造价；预算；工程管理
预算和造价工作是一项对技术性、政策性要求较高的经济工作，随着市场经济的发展，工程建设投资越来越大，对工程造价预算人员的要求也越来越高。在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设[1]。只有提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理才能良好的完成工程造价概预算工作。
1.工程概预算的作用
工程概预算与工程造价的关系从广义上讲,建设工程造价与工程概预算具有类同的含义,工程项目的概预算编制工作是建筑工程造价管理的基础,它在整个工程建设全过程都起着关键作用。
工程概预算以建设项目为前提,是围绕建设项目分层次的工程价格而构成的体系,是由建设项目总概算、单项工程综合概算即单项工程造价、单位工程施工图预算,或单位工程造价、工程量清单分项综合单价等构成的计划价格体系。建设项目是一种特殊的产品,耗资额巨大,而且贯穿于建设项目实施的全过程,因此必须严格遵循基本建设的制度、法规和程序,按照概预算发生的各个阶段,使“编”、“管”结合,实行各阶段的全面管理与控制。工程概预算的编制和管理,是一切建设项目的重要内容之一,是实施建设工程造价管理,有效地节约建设投资,提高投资效益的最直接的重要手段和方法。国外的一些专家经过大量研究指出:尽管一个工程的设计费用只占整个工程建设费用的1%,但是如果经过优秀而且正确的分析,它在造价中的影响程度甚至可以达到75%以上,因此优选设计方案,推行限额设计对造价有着十分重要的现实意义[2]。而建筑工程概预算的编制和管理,一开始就应该注重项目建议书和可行性研究阶段的投资估算,以及初步设计完成后设计总概算的编制,保证建筑工程全局平稳施工。
2.提高工程概预算编制质量的措施
2.1严格取定概预算编制依据
为了合理确定工程造价，概预算人员要做到“嘴勤、手勤、腿勤”。编制依据是概预算编制的大前提，一切都是在这个大前提下进行的。它的取定直接影响到工程造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆“嘴勤”；在概预算编制之前，概预算人员要向有关人员询问，了解工程性质等相关内容。“手勤”：对有价值的资料、对概预算编制工作有利的资料随时记载下来。“腿勤”：要做到正确取定概预算编制依据，包括执行文号、定额、材料价格、费率标准、价差调整标准等。
2.2做好工程造价预算的编制工作控制预算
工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制[3]。
2.3加强设计工作的管理
对项目设计推行招投标制或限额设计，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案，应该的功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有当三者得到充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术和经济有机结合。在目前市场经济的条件下，对达到一定规模的建设项目，都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术、经济比较，优选设计方案。也可通过限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，依照批准的初步设计总概算，严格控制施工图设计，利用价值工程的原理，对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然，限额设计也不应该一味地从节省投资来考虑问题，而应尊重科学、尊重实际，在实行限额设计的同时，注重优化设计、兼顾功能提高。
2.4掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60％～80％。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
2.5 提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作[4]。就是对造价预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。比如孔桩下面如果有溶洞，就需要用填充材料进行处理，溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
3.结语
工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平,在概预算的编制当中一定要首先提高编制人员的素质,而且随着我国经济技术水平的快速发展,建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期,这就要求概预算编制人员要不断提高自我素质,这不仅包括概预算编制方面知识的学习,还要进行其他方面的拓展,这样才可以不断提高自我。此外必须严格管理,结合工程各方面需求,掌握影响工程造价的各个因素,编制出一套合理、准确的概预算方案,保证工程整体施工的正常运行。
参考文献：
[1]张桂浪，高磊，牛海新.工程概预算对工程造价的影响及其质量提升的策略[J].黑龙江科技信息，2015（27）:41-43.
[2]张夏明，刘艳萍，李超，岳峰.探析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].科技致富向导，2015（06）:89-90.
[3]徐晓鹏，周可，赵新勇，赵红.建筑工程概预算编制的编制质量对工程造价的造价影响探讨[J].中小企业管理与科技，2016,15(8):133-135.
[4]秦占刚，张宇，李艳，石海燕.论建筑工程概预算编制存在的问题及其解决方法[J].经营管理者，2015,20(1):35-36.
论文作者:柳增耀
论文发表刊物:《防护工程》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/14
标签：工程造价论文; 概预算论文; 工程论文; 预算论文; 造价论文; 工作论文; 人员论文; 《防护工程》2017年第20期论文;