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摘要：我国高速公路已有25年的发展历程，按照国家制订的“东部加密、中部成网、西部连通”的布局思路，目前“五纵贯南北，七横连东西”，国道主干线将基本贯通。高速公路建设得到巨大的发展，然而公路建设的安全、质量却面临着严峻的挑战，因此，在工程施工阶段加强承包人和监理人员的安全、质量控制工作的力度和方法是解决问题的重要手段。
关键词：高速公路；安全；质量；重要手段
前言：对于工程施工项目建设的安全、质量来讲，承包人、监理人员的素质、专业技能和安全、质量意识具有相当重要的作用。随着高速公路工程的复杂性和多样性，承包人和监理人的安全质量意识和人员素质越来越重要。完善施工企业、监理单位的安全、质量管理体系，首先要提高自己的业务水平，积累专业知识和技能，踏实履行自己的职责，才能不留死角。施工企业和监理单位只有加大对公路工程建设项目安全、质量的管理力度，尽量减少工程施工中可能存在的安全、质量隐患和问题，才能保证建设工程的安全和质量，才能提高公路建设的品质。
1 施工企业、监理人员对高速公路建设工程项目安全、质量的基本认识
1.1 安全、质量的意义
安全、质量对于不同的对象其所起到的作用也有所不同，高速公路建设工程项目实行企业安全、质量保证体系作用愈显重要。以前，总是以“质量第一”、“质量重于泰山”的横幅出现在比较明显的位置。现今，随着社会生产力的发展，生产机械化大规模的启用，安全成了首控要素，安全方面出现问题，质量即使符合设计要求、符合规范标准、符合合同约定，也等于“零”，即平常我们所说的关于安全，“实行了一票否决制”。对于安全、质量的双重控制，不仅有利于提高高速公路建设水平，还确保高速公路的良性发展，使公路建设市场更加有序和规范。还可以在高速公路建设项目施工过程中节省人力、物力和财力，有效保证建设工程项目的安全和质量，对建设工程项目施工安全、质量隐患者能及时发现并解决然，有效保证了建设工程项目的进度。安全、质量贯穿于建设工程项目的整个过程，安全、质量的控制是社会市场经济下建设工程项目不可缺少的主体。不仅满足了建设单位对建设工程项目的安全、质量要求，还使很多家庭的幸福和财产得到保障。所以高速公路建设工程项目安全、质量的齐抓并管，具有较多益处，是确保建设工程项目优质高效的关键。
1.2 安全、质量的内容
高速公路建设工程项目安全、质量工作需要施工企业、监理人员具有较高业务水平和职业素质，针对建设工程项目不同特点承包人应编制和本项目相适应的施工组织设计（方案）、安全专项施工方案、安全生产预案、危险性较大分部分项工程安全专项目施工方案编制及专家认证审查办法等，同理，监理人员也需要根据项目实际去审查承包人上报的各种方案。对于使用在建设工程项目上的人、设备、材料等，都需要认真筛选，从而使建设工程项目的安全、质量得到保证。在高速公路建设工程项目中，人，是最为关键的因素，人员素质的高低直接关系到项目的安全和质量。所以承包人、监理人员需要一批高素质，技术水平过硬的人员在现场把关，从而及时发现问题并能及时纠正，让安全、质量隐患消失在萌芽状态。其次是机械设备，选择合理的机械设备，确保设备的安全和质量，在运转使用过程中能做好养护和保养工作，使机械设备分秒在良好的状态下运行，从而减小人员的伤亡，经济方面的损失，且还能保证工程进度的顺利进行。最后是材料方面的控制，材料是构成高速公路建设工程项目的关键，所以材料的质量直接影响到高速公路建设工程项目的整体安全和质量，这就需要承包人和监理人员在施工前要抓源头，在施工过程中要严控入场关、卸货关、检验关，并且在施工过程中要对每道工序必须进行检查和验收，确保建设工程项目的安全和质量。
2 施工企业、监理人员在施工中存在的安全、质量问题
2.1 施工企业、监理人员的素质问题
建设工程项目的安全、质量有效开展的前提条件之一就是具有一批综合素质和技术都比较优秀的承包人管理人员、专业技术骨干人员和同等素质的监理人员。然而，就目前我国高速公路建设工程行业来讲，承包人和监理人员大部分缺乏高业务水平和个人素质，和当前的建设工程项目安全、质量要求无法匹配。同时，高速公路建设工程项目还缺乏良好的工作和生活环境，施工企业人员和监理人员业务水平参差不齐，待遇又得不到有效改善，导致建设工程项目施工安全和质量得不到有效的控制，导致有效开展建设工程项目安全、质量工作，这也是工程安全和质量出现问题的关键因素。
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2.2 施工企业、监理人员专业人员紧缺
高速公路建设工程项目承包人和监理人员应该具有各种职能部门和与之相应的专业较为齐全的人员，比如，在承包人的安质部这个职能部门，应安排相应专业的人员进行严把安全关，可是实际情况，却是之前从事其他专业新调来安质部并且是身兼数职的安质人员，和按合同要求的专职安全人员，大相径庭。再比如，监理单位试验室人员虽证件齐全，理论说起一大堆，真正在现场出现了质量隐患或质量问题，却不能发现或解决。再则，因施工企业和监理人员待遇较低，造成专业技术好的人员流失，职位严得缺乏，使得建设工程项目的安全、质量工作不能正常开展，显然，安全、质量方面得不到的保证，乃至于影响工程整体方面的安全质量。
2.3 施工材料、设备问题
建设工程项目施工中所用的材料、设备不合格，将会使建设项目的整体安全、质量受到严重的影响。抓源头、把好材料、设备进场关是承包人和监理人员工作的重中之重，承包人为了经济利益往往会在施工过程使用劣质的材料、设备，部分安全、质量人员由于素质或专业水平问题，没有严格把关，没有履行好自己的职业道德，把不合格材料、设备签认成合格，造成严重的安全、质量事故时有发生。所以，提高承包人和监理人员的职业道德和专业技术水平尤为重要，一定要遵守“企业自检”，“监理抽检”的办事程序，并且要严格按照规范规程标准执行，坚守原则不放松，杜绝不合格材料、设备进场卸车。
2.4 施工技术问题
高速公路建设工程项目大部分的安全、质量问题，多是因为不够重视，还有不适当的施工技术和施工工艺造成的。在进行工程施工前，安全部长、工程部长未对即将开展的新工作进行安全、质量技术交底，或者已交过底，但现场的安全、技术人员未按照交底内容去执行落实，还有监理人员也会出现上述承包人所出现的问题。这都会给建设工程项目施工造成安全、质量问题，给工程留下安全、质量隐患，最后导致安全、质量事故的发生，严重者造成人员伤亡和财产的损失。所以，施工前不仅承包人要编制好相关施工方案、施工安全专项方案等，还要监理人员认真审查承包人上报的有关方案，并作为现场监管的主要依据。对于这些具有安全、技术指导性的文件，重中之中的还是承包人和监理人员要在现场认真执行、落实到位，这才是建设工程项得到安全、质量得到保证的关键。
2.5 施工安全、质量问题
承包人、监理人员就是依据现行有关法律法规、技术规范、规程、技术文件以及合同文件等对高速公路建设工程项目进行“三控、三管、一协条”进行开展工作。这些相关的工作如要得到有效开展，需要两方共同努力，才能使建设工程项目的安全、质量得以控制和保证。目前，施工企业项目技术管理人员缺位较多，施工队伍素质较差，除项目经理外，其他人根本无法指挥得动，这也是造成施工安全、质量问题的主要原因之一。给承包人技术管理人员、监理人员工作带来很大的难度，望有关部门能引起高度重视。
3 施工企业、监理人员加强安全、质量的有效手段
3.1 进一步加强规范施工企业、监理企业的行为
随着高速公路的飞速发展，建设队伍日益庞大，但施工企业目鱼混杂，管理水平人员素质低下者也不胜玫举，且时常伴有违法转包现象发生，现今急需提高加强建设工程项目管理市场的准入门坎。对于监理企业，同样存在上述现象。因此，对施工企业的技术、管理人员和监理人员要加强培训提高他们的业务水平、安全和质量意识也是十分关键的。
3.2 进一步加强施工企业和监理人员素质
人在建设工程项目管理中占首要位置，只有一批具有高素质、高技能、高要求的施工企业技术管理人员和监理人员，才能保证后续工作的顺利进行，建设工程项目的安全、质量才能得到有效的保证。所以，一个建设工程项目在人员的选择上具有相当重要的作用。
3.3 进一步加强企业安全、质量保证体系的建立和落实
建设工程项目的质量作为公路建设的灵魂这样的主题，随着社会趋势的发展，建设工程项目的安全也提上日程。所以有了施工企业、监理企业建立完善安全保证体系、质量保证体系。有之，并不够，需要两个体系正常运转，发挥其真正有效的作用。不能是一纸空谈，必须认真执行、落实。
3.4 进一步加强施工企业和监理单位试验室检测力度，确保施工材料质量
试验检测工作，在高速公路建设工程项目中起着极其重要的作用，试验检测数据为现场施工提供依据和指导作用。所以，施工企业和监理单位试验室应把好材料的源头关、进场关、检测关，特别是检测关中的检测频率、取样标准、检测方法、检测程序等尤为重要。还有就是检测人员的技术水平和职业道德，需要加强培训和教育工作，因为，很多时候，试验室不能按照规定的自检和抽检频率进行试验检测，编制虚假数具，出具假报告，像这样，怎能体现检测力度？又怎能保证合格的材料、设备用于工程当中？所以，需要进一步加强检测单位的检测力度，用实事求事的态度，以及时、真实、准确的数据说话，确保建设工程项目的材料质量安全、可靠。
3.6 进一步加强施工企业和监理单位建设队伍的安全、质量意识
提高施工企业人员和监理人员的工资待遇，尊重施工企业技术、管理人员和监理人员工作，积极、有效的发展高素质的施工企业和监理单位建设队伍，是开展高速公路建设工程项目安全、质量工作有效实的保证。施工企业和监理单位队伍不断状大，加强建设工程项目的安全、质量意识的管理也提上日程，不能对建设工程项目的安全、质量意识跟着感觉走，凭经验、靠侥幸、相当然，一定要不断的加强培训学习，不断地丰富专业知识，才能实现建设工程项目的安全、质量有效性，确保整体提高建设工程项目的安全、质量问题。
4 结语
综上所述，施工企业和监理人员在高速公路工程建设中对建设项目的安全、质量控制有着极为重要的作用，具有业务精湛，素质较高的施工企业队伍和监理队伍是有效开展施工、监理工作的保证。施工企业和监理人员必须依据有关法律法规、技术规范和技术标准、合同约定及相关标准开展工作，力争做到施工企业安全、质量自检体系完善，切实落实；监理人员做到严格监理、科学监理、全面监理，本着发现问题及时跟踪解决。只有如此，才能从根本上保证工程安全、质量可靠。
参考文献：
[1]****《公路工程施工技术规范》
[2]****《公路工程施工监理规范》
[3]****《质量监理》培训教材
[4]****《公路工程施工安全监理规范》
论文作者:韩春景
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
标签：质量论文; 人员论文; 施工企业论文; 建设工程项目论文; 承包人论文; 工程项目论文; 高速公路建设论文; 《基层建设》2018年第5期论文;