安晏
北京国际商务中心区开发建设有限公司
摘要：本文在分析影响工程概预算和造价精度因素的基础上，对工程概预算的误差进行了分析，并寻找能够提升造价精度的策略，使建筑行业规则标准更为完善。
一、工程概预算概念及作用
工程概预算是在工程建筑过程中从筹建到竣工验收全部工程费用的经济文件，也就是建设项目的总费用。费用的设定需要根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和相关定额、指标和收费标准来确定的。概预算的主要作用大体包括以下几个方面。
1. 开展可行性研究和编制工程计划书的可靠依据
在对建设展开长远规划研究时，可以作为主要依据，对技术经济的可行性方面展开分析，同时也可以对竣工后的效益做出估算。在编制人员制作基本建设计划任务书时，概预算又可以成为编制人员主要依托的工具。
2. 是确定与控制投资额度的主要依据
当编制人员制定了工程概预算，工程的全部费用以及所需要的材料和设备的经费都有了主要依据。同时它也是施工过程中控制投资额度的有力把控工具，未得到相关批准，不得随意更改使用材料或设备，更不得突破概预算中的限额。
3. 是对方案进行技术经济分析时的重要工具
在建设项目的各个设计方案出来以后，通过概预算得出的数据，可以对设计中的总造价指标、各工程项目的造价指标、单位面积造价指标、单位产品成本等各项指标进行比较，从而找出施工设计方案当中的不足之处，给设计人员提供了改进的依据，同时也对整个工程的实际耗材和投资进行了控制与分析，从而降低了不必要的浪费。
4. 是签订承包合同，进行工程项目投资推行招标投标的依据
施工之前需要签订工程承包合同来明确法人双方权益和义务，在签订工程项目承包合同时，可以为工程项目投资包干中投资额和主要材料消耗包干提供依据。
5. 是办理建设银行工程拨款、贷款和结算，实行财政监督的重要依据
银行在为工程办理各项财务手续时，工程概预算就成为了重要的依据，银行会通过概预算来确定工程项目的贷款最高限额，并在日后的施工中以此为依据进行财政监督，累计总额不得突破工程的概预算。
6. 是施工方开展经济核算，落实承包经济责任制的依据
工程概预算是施工方开展经济核算时的主要依据，通过工程概预算来考核企业承包工程后的经营管理水平和能力，分析考核及衡量施工方案是否合理，对于出现的问题可以进行分析，找出超出预算的项目，及时控制成本。
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二、导致工程概预算出现误差的因素
1. 市场经济的发展促进了市场的繁荣
从整体来看，目前的工程概预算深受市场经济的影响，尤其是在基础计划经济的基础上大力发展的市场经济，进一步刺激了我国的建筑市场，使市场繁荣起来，但市场繁荣的背后却也引来许多问题：首先就是大量的企业涌入市场，使市场竞争激化，企业较之前的生存难度大大增加，获得的利润也少了很多，而且为了接到工程往往打价格战，收益更是微乎其微，更勿论建筑质量了；而且大量企业涌入市场的前提是降低了建筑行业的门槛，也就是说企业的施工能力良莠不齐，对于最终的工程质量产生影响；而且企业所属地区和行业也影响着概预算的进行，各种行业的和各个地区的不同企业来承担概预算的编制，对于工程技术、设备、专利等方面了解程度不同，使概预算的误差增大。
2. 技术是发展动力也是概预算羁绊
21世纪是科技的时代，科学技术发展日新月异，同时市场的繁荣和竞争又进一步刺激了技术的发展，为了能够在于同类企业的竞争中占有优势，企业必须在本行业领域进行科研，来改进自己的施工技术、材料、工艺等，这在某种程度上会促使企业发展速度加快。但与此同时它也会成为企业发展的羁绊，一些企业为了效益乱用新技术和新材料等，丝毫不顾及材料的使用限制，起到了反向效果。对于概预算来说，其编制过程中需要对这些新出现的技术等可能带来的影响考虑周全，但这些技术、材料等范围、作用相互交叉相互影响，这就使得概预算需要考虑更多的东西，也使得概预算的误差增大。而且科技的更新使得概预算必须时刻关注其发展，从而在编制时做出相应变动。
3. 效益至上理念作祟
企业存在的目标就是为了盈利，这无可厚非，但有些企业在追求效益这条路上已经走入了歧途。他们为了得到尽可能大的施工效益，会尽量压缩工程成本、尽量提升投资金额，在注入资金增加的情况下对施工中的工程量进行虚报来获取更高利益，甚至有些施工单位还选用次一些的材料和技术，这也造就了一批批豆腐渣工程。这种情况下，工程的实际施工和计划施工就会存在巨大的差异，从而使工程概预算的误差加大，在工程各项目中作用也会降低。
4. 设计队伍的专业性不够
工程概预算是一门技术性、科学性、综合性的编制，需要由一支专业能力强、具有丰富设计经验的队伍来负责。但现实情况却是我国的建筑行业中进行工程概预算的人员在专业能力上明显有所欠缺，设计人员的整体水平参差不齐，并且具有丰富设计经验的人员只占极少数，大部分人员只具备理论知识和设计经验中的一项，有的甚至两者都不过关，从而使得工程概预算出现错计、漏计、重复等情况，对最终的工程概预算造成影响。
三、提升造价精度的策略
1. 掌握工程全局
一个建筑项目建设的社会背景是城市和国家发展的需要，施工背景是施工资源、投资经济、施工技术、周围环境等，要想将工程做好，就要对这些背景环境分析清楚来谋划工程的具体框架，在此基础上对工程项目细节进行设计。而工程概预算横跨建筑项目工程，从计划到竣工，包含着工程内大大小小的项目建设细节，要提升造价控制精度，就要概预算设计人员对工程全局进行掌握，在此基础上对项目的流程、施工程序、施工工艺等进行合理计算，在规定的投资额度内合理利用经济。这就要求设计人员对工程的每项流程都清楚，并对流程中项目的施工图纸了解清楚如工程结构图，按照图纸进行概预算的分析，使实际消耗与计划预算尽量同步。可以说对工程全局进行把控是提升造价精度的基础。
2. 深入施工现场，合理选用施工技术
图纸和概预算只是对工程的预计，而施工现场才是工程的实质与基础，与前两者相互影响。因而要提升造价控制精度，设计人员必须深入到施工现场进行实地勘查，亲自见证地形、地质、气候等施工环境的基础上对概预算与设计图纸进行一一对应，从而避免概预算的错计、漏计、重复等情况。在深入现场的情况下才能选择合理的施工技术，在现在众多的技术中选取最适合本工程的技术，而不必非要选择先进技术，只要经济与技术的搭配最合理就可以了。这对确定概预算、提升造价精度有很大的帮助。
3. 掌握概预算关键，提升设计人员专业素质
概预算是在对工程环境、技术、作用、施工流程等有所了解的基础上对工程资金投入进行限额的编制，由于涉及到国家和大量资金，概预算的设计人员必须要对各方面有所了解如国家的政策、市场价格波动、工程收费标准、行业规范等，在做到了然于胸的同时对概预算的关键点进行把握，即有可能使概预算超支的地方，合理控制其预算，用最小的经济来创造最大的价值。而这对概预算设计人员的要求很高，也就是设计人员要有丰富的理论知识，同时要关注市场行情及国家政策的发布，使自己掌握的信息永远都是最新的，与此同时他们还要有过硬的专业素质与一定的实践能力，这些能力都是只有在实际中不断实践得来，因此要对设计人员进行定期的培训，来提升设计人员各方面的能力，并给他们一定的实践机会或者跟随观察设计的机会，增加其实践经验。
四、结语
在城市化进程不断加快的背景下，工程的建设对于概预算的要求也在逐步提升，它对施工有着巨大的指导规范作用，是一个有效的控制投资工具，但它对于编制工作的要求也很高。本文既在分析其概念的基础上对影响概预算的误差的影响进行了分析，并就提升工程造价精度提出几点措施，希冀为工程质量和效益的提升做出指导。
参考文献：
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[3]马鹏霞.水利工程概预算误差成因与提升造价精度途径探析[J].中国高新技术企业，2015（1）：42-43.
论文作者:安晏
论文发表刊物:《防护工程》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/22
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