摘要：新形势背景下，为了适应大数据时代的要求，基层单位的档案管理工作正在积极转型升级，朝向基于信息化的档案管理现代化方向迈进。在我国现行的行政管理体制下，基层单位部门（一般指县处级、乡镇科级单位部门）都有档案馆室和档案管理人员（专职档案员），而档案存量也比较多，绝大多数为历年归档保存的纸质档案。基层档案管理的信息化建设，为我国档案管理现代化建设的重点内容，也是工作量大的落脚点。同时对基层单位来说，加强档案管理信息化建设，提升了数字档案资源的比例，提高了档案资源的利用率，推动基层各单位部门档案信息交流和便捷利用。本文对基层单位档案信息化管理建设途径和策略进行分析。
关键词：基层单位；档案管理；信息化建设
1 基层单位档案管理信息化建设问题分析
1.1 基层单位档案管理基础设施（硬件）不够完善
实现基层单位部门档案信息化管理，需要硬件基础支持。从当前基层档案管理的信息化建设实际来说，普遍存在着硬件基础设施达不到基本需要的问题。比如，大多数单位部门没有建设独立或者相对独立的数字化档案室，仍缺乏必要的硬件设施以及管理规范等。部分基层单位部门，受到客观因素的影响，办公大楼相对陈旧，办公面积比较小，工作面条件较差，因此档案库房以及陈列室、阅档室等，未达到数字化档案室的建设标准。
1.2 基层单位档案专业人才匮乏
推进基层档案管理信息化，需要配套专业的信息化档案管理人才，进而满足信息化管理工作的要求和发展趋势。从当前基层档案管理实际来说，信息化建设进程滞后，主要体现在信息化专业人才匮乏。很多档案员对信息化管理缺乏有效认识，加上知识有限、专业知识（技术）不扎实，操作起来困难多多，难以有效适应档案信息化建设。其实一方面是档案管理工作缺乏专业的人才，认为档案管管而已，随意安排人员，不管专业是否；另一方面是基层单位不注重档案信息化管理队伍的建设。据了解掌握的一些基层单位部门的档案管理情况，很多档案管理工作人员缺乏专业知识，大多未受到专业教育或培训，自我提高知识只能依靠网络学习档案管理知识、查找资料技能以及咨询疑点、难点等，对复杂的档案管理工作，档案工作人员有时尚且感到有压力，更难以建设和适应信息化管理。一句话，基层档案管理人员缺乏专业技能与档案信息化建设高要求的矛盾日益突出。
1.3 基层单位档案本身价值未被充分利用
档案信息化管理，方凸显档案本身的价值至利用仍未被重视，除档案工作人员的档案管理观念外，专业技能有限对应付日常管理工作已经存在着较大的负重，没有更多的精力去关注以及投入编制工作。由于编研力量不足，档案自身价值难以得到利用，进而无法发挥档案本身应有利用价值。除此之外，基层档案单位部门采取的管理手段和理念仍偏于传统。在具体工作实践中，对不同类的档案，采取的手段应该有不同，但是在安排实施中，仍全力把纸质文件归档保管，未重视电子介质的整理保管这个便捷使用和保管功能。虽然在档案信息化管理模式下，纸质文秘档案和电子介质双重需要进行保存，但更应当重视以电子化的形式存储并做好相关安全保护措施，避免档案被破坏乃至泄漏，影响便捷安全利用。诚言，在基层单位档案信息化管理中，仍存在着管理手段落后的问题，影响档案利用价值发挥。
2 基层单位档案管理信息化建设途径和策略
2.1 加强基层单位档案信息化基础设施建设
基层单位（部门）的档案管理要实现信息化，必须加大基础设施（软硬件）投入建设，将档案管理的信息化建设经费，列入到预算中，确保档案管理信息化建设经费充足。在信息化建设工作中，基层档案管理部门要配置以及更新所需的各类信息化（软硬件）设备。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆档案工作人员要做好与档案信息化相关的工作，比如档案信息采集和归档，及时录入到系统中，并保证采集数据质量，还原档案的真实性，符合档案管理相关部门对档案质量检查办法。当然，主要基层档案单位部门要提高档案管理质量，强化对档案数据质量的自检以及抽检力度，不断提高数据信息的准确率以及完整率。同时，为满足档案信息化管理的需求，应积极构建档案管理信息系统以及数据库。根据档案信息化管理实际，更需求做好日常管理工作：一是做好计算机档案管理系统的运行维护管理，确保电子文件的质量和安全性。二是采取硬盘备份以及异地备份等各类安全措施，强化对档案数据库安全的保障。三是利用档案管理的网络系统，实现数据安全高效传输。基层单位档案管理部门档案信息化建设，在为更好保护档案的同时，应构建档案目录数据库以及全文数据库，通过目录检索功能和全文检索功能等，实现档案资料的高效使用，为相关决策等工作提供依据。
2.2 加强基层单位档案信息资源开发利用力度
从当前基层单位档案部门的管理实际来看，建设档案信息化不能是单纯为保存，档案利用已经成为管理人员的共识。为提高档案资源的利用价值，要从档案管理工作实际出发，积极探索和研究，创新档案管理工作方法，有效提高具有实用性价值的档案信息资料的利用率。因此，基层档案管理工作的开展，主要是围绕档案信息开发利用，促使档案资源安全和有效共享。在具体工作实践中，加强对档案信息的分析研究以及综合归集，充分挖掘档案信息的价值，提供档案信息产品。随着基层档案管理信息化建设的推进，使得档案服务更加多元化，借助信息化技术，优化档案服务方式，提升智慧化档案服务，使档案信息需要者获得更多的基层档案信息服务。
2.3 构建基层单位档案管理信息化安全保障
从基层单位档案管理信息化建设实践来说，为保证此项工作的有序开展，强化档案信息规范管理，必须要健全安全保障制度。首先，要树立严格管理意识。在实际工作中，坚持相对统一的基层档案信息化资源管理，做好文件材料的收集把控，把平时归档和集中归档有机结合。其次，要制定完善的档案管理制度。再其次，做好制度落实和考核工作。为保证制度作用的发挥，规范档案信息化管理工作，严格遵守各项制度，并做好档案管理工作考核，保证各项工作落实到位，实现档案管理安全建设。
2.4 加强基层单位档案信息化管理队伍的建设
为适应基层单位档案信息化管理实际需求，不断加强档案信息化管理队伍建设，提高档案信息化管理水平。在具体工作实践中抓好以下几点：一是爱岗敬业教育。对从事基层单位档案管理工作人员进行爱岗敬业教育才是管好档案的基础。因为档案管理这个工作比较单调，也很难出现工作成绩，正因为如此，基层单位档案管理员经常换人换岗。所以要加强爱岗敬业教育，安下心来，借助现有电子设备管好档案，做与档案管理改进有关的研究，一样做出成绩。二是对档案人员提高档案管理业务能力的培训。请档案方面的专家学者、经验丰富的专业人士来讲课，以培训提升业务素质和专业素养，提高基层单位档案管理信息化水平。三是提高基层档案管理人员待遇。待遇包括政治待遇和经济待遇。政治待遇包括组织应重视档管人员的思想进步，有职务提升机会也应考虑“默默无闻”的档案岗位。经济待遇应当不低于别的岗位，保障基层单位档案管理工作人员稳岗。
结束语
基层单位档案管理相对较后进，特别是乡镇科级单位。基层单位档案管理要跟随发展要求不断提升管理水平，建设档案信息化管理，方便保存和利用，体现档案本身价值并尽其能服务社会。
参考文献
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论文作者:张冬梅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/20
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