特朗普政府的经济单边主义及其影响
王玉主 蒋芳菲
〔提 要〕 特朗普政府的贸易保护主义行为实质上是一种致力于重塑国际经济秩序的经济单边主义。它是特朗普政府对美国单边主义外交理念的一种继承，既反映了特朗普政府对国际收益分配格局的不满和对中美相对实力对比变化趋势的深层忧虑，也展现了其摆脱国内政治经济困境和推行国家安全战略的路径；既是美国对外经济政策“安全化”的一种表现，也是特朗普政府探索应对中国崛起的最新尝试。特朗普政府的经济单边主义行为对美国自身发展、全球经济增长、多边国际机制、中美关系以及整个国际政治经济秩序都将产生一系列深远的影响，既损害美国国际信誉、削弱其自身实力，也给世界和平与发展带来更多不确定和不稳定因素。
〔关 键 词〕 特朗普政府、经济单边主义、国际经济秩序、中美关系
特朗普政府自上台以来，打着“美国优先”（America First）和“让美国再次伟大”（Make America Great Again）的旗号，对美国外交政策进行了一系列重大调整，这在经贸领域表现尤为突出：不仅高调宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），大幅减少对外援助，实行高关税，重启北美自由贸易区谈判，还强势挑起中美贸易摩擦，甚至扬言退出世界贸易组织（WTO）。[1] 蒋芳菲：“从奥巴马到特朗普：美国对华‘对冲战略’的演变”，《美国研究》2018年第4期，第75-96页。 正确理解特朗普政府对外经济政策调整的原因，分析其对中美关系、世界经济以及国际秩序的影响，积极探索中美良性互动之道，努力塑造一个更加顺应时代发展、符合各国共同利益的国际政治经济秩序将不仅关系到中国自身的发展，对亚太地区乃至全球发展都有重要意义。
一、经济单边主义的表现
“单边主义”（unilateralism）是冷战结束后出现的概念，主要是指国家按照自身意愿和方式开展外交活动，最低限度地与其他国家进行协商和吸收其他国家参与，并不惜以践踏其他国家主权、牺牲其他国家的利益、破坏多边国际机制来实现自身狭隘利益诉求的理念和行为。[2] 关于单边主义的定义，参见贾庆国：“单边主义还是多边主义？”，《现代国际关系》2003年第8期，第8页；王联合：“美国单边主义：传统、历史与现实的透视”，《国际观察》2006年第5期，第49页；袁征：“美国为何偏爱单边主义”，《人民论坛》2017年12月，第116-118页。 特朗普政府在经济领域，尤其是国际贸易领域采取了一系列举措，是一种典型的“经济单边主义”（economic unilateralism）。[3] 也有学者将特朗普政府的对外经济政策概括为“进攻性单边主义”（Aggressive Unilateralism）的回归，参见Jagdish Bhagwati and Hugh T. Patrick eds., Aggressive Unilateralism:America's 301 Trade Policy and the World Trading System, University of Michigan Press, 1991；Roland Rajah,“American Trade Policy Returns to Aggressive Unilateralism,” The Lowy Institute,April 9, 2018, https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/american-trade-policy-returns-aggressiveunilateralism。（上网时间：2018年10月20日） 具体表现包括：
第一，援引美国国内法单边启动“232”、“201”和“301”等贸易调查。由于这几项条款本身与WTO的多边主义原则和有关规定相冲突，因此美国在WTO成立后很少对其他国家使用。但2017年至今，特朗普政府绕开WTO的争端解决机制，多次单边启动贸易调查，范围波及包括中国和美国盟国在内的世界主要经济体。这是对WTO及其组织法所体现的国际法和多边贸易机制的背离，带有强烈的单边主义和贸易保护主义色彩。
通过对室内空间的调查，一个设计合理的空间在日常居住环境中尤为重要，不同用途的空间都有着其独特之处，从位置的角度来说和居住者进入家中的顺序以及行动的便易有关；从面积和距离来说和居住者对空间的不同感觉和需求有关。舒适的空间，良好室内的环境，是我们设计师追求的目标，为了这个目标我们应提高设计水平，为业主提供一个 良好的生活环境。
第二，单边采取大幅提高关税和投资门槛、设置贸易壁垒等贸易保护主义措施。特朗普政府把美国贸易赤字、制造业外流以及失业等问题归咎于与其他国家“不公平”的贸易关系，并以美国国内法为基础的单边贸易调查为依托，单方面对钢铁等多个行业加征关税和设置贸易壁垒，试图将其他国家的产品阻挡在美国市场之外。[1] K. Handley and N. Limão, “Trade under Trump Policies,” in Economics and Policy in the Age of Trump, CEPR Press, 2017, p.141. 2018年1月，特朗普宣布对进口光伏产品和大型洗衣机采取全球保障措施，并分别加征30%和50%的高额关税。同年3月，特朗普又以国家安全为由单方面宣布对所有进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税，并表示欧盟、加拿大与墨西哥可以得到豁免，但仍需受进口配额的限制。这些措施不仅违背了美国曾在《1994年关税与贸易总协定》（GATT1994）中做出的减让承诺，也严重违反了GATT1994中的最惠国待遇原则。
特朗普政府的经济单边主义行为对世界经济增长、多边国际机制、中美关系以及整个国际政治经济秩序都将产生一系列深远影响：
第四，单方面要求重启《北美自由贸易协定》（NAFTA）谈判和与韩国、日本等国的双边贸易谈判。特朗普曾多次表示，他认为NAFTA是美国签署的“最坏的协定”，并决心要重新谈判建立一个新的、美国认为“公平”的自由贸易协定。在美国的高压下，墨西哥和加拿大先后向美妥协。2018年9月，美加宣布达成协议，NAFTA也正式更名为《美国—墨西哥—加拿大协定》（USMCA）。USMCA体现了美国对于重塑区域价值链和推动制造业回流的期望，不仅包含了各种配额数量限制手段，区域性和歧视性也都非常明显，具有很强的贸易保护主义色彩，严重违背了WTO的多边与非歧视原则。同时，特朗普政府还重启美韩双边贸易谈判。2018年9月，美国通过钢铁和铝的高关税施压等方式逼迫韩国签署修正后协议，使美国的汽车、药品和农产品更容易进入韩国市场。USMCA签订后不久，美国又表示将与欧盟、日本和英国分别开展贸易谈判，与其实现“更公平”“更平衡”的贸易。
第五，频频退出和消极抵制既有的多边国际机制。[1] J. Harwood, “The Cost of Donald Trump's Mission to Put America First and Abandon the Liberal World Order,” CNBC, July 26, 2018, https://www.cnbc.com/2018/07/26/donald-trumpdisrupted-the-liberal-world-order.html. （上网时间：2018年10月20日） 特朗普就任美国总统第二天，美国便单方面高调宣布退出由奥马巴政府倡导签署的TPP。不仅如此，美国还消极抵制WTO的新规则谈判，阻挠其上诉机构成员的遴选，严重影响该机构正常审案，企图以双边贸易谈判取代多边贸易谈判和争端解决机制，以双边合作取代多边国际合作机制。[2] Oきce of the United States Trade Representative, “2017 Trade Policy Agenda and 2016 Annual Report,” March 2017, https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/AnnualReport /AnnualReport2017.pdf.（上网时间：2018年10月13日） 特朗普还曾多次在公共场合表示，只要能谈成比奥巴马时期更好的条件，美国将考虑重新加入TPP。这充分说明特朗普继承了美国的单边主义理念和历来对多边主义的功利主义态度。
从上述行为可以看出，特朗普政府不是简单地想要扭转所谓的贸易逆差，而是采用以高压措施逼迫对方就范的方式建立符合美国自身利益的贸易体制，希冀重塑美国认为“公平”的贸易关系；不是简单地“退群”，而是以此来逃避其认为不必要的国际责任，增加其进行谈判的筹码。中国虽然是特朗普政府“经济单边主义”首当其冲的打击目标，但包括美国盟友在内的其他被认为“占了美国便宜”的国家也未能幸免。
根据样本时间序列分布图，初步识别突变点范围，结合滑动t检验方法，判断序列在该点是否存在显著性变异，采用该方法识别突变点避免了重复使用复杂的统计公式，只需对突变点范围进行精确的变点识别，避免了对整个序列点做变点假设，识别过程简便明了，且通过图表来寻找变点较为直观。
3.2 凸显体育本质为核心，明确小镇定位 体育特色小镇建设，要以体育本质为核心，以体育产业为依托，明确小镇定位，既保持小镇建设的共性，又凸显体育的个性。2017年7月住建部出台《住房城乡建设部关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》，要求各地保持和彰显特色小镇特色，尊重小镇现有格局，不盲目拆老街区，保持小镇宜居尺度，不盲目盖高楼等，这一通知明确了我国小镇建设理应遵守且不能突破的红线[11]。
二、政策动因
特朗普政府经济单边主义的形成并非一时兴起，也非纯粹因为看重经济利益，而是有着复杂的战略考量，是国际因素和美国国内因素[2] Steven E. Lobell, Norrin M. Ripsman and Jefferey W. Taliaferro eds., Neoclassical Realism, the State and Foreign Policy, Cambridge: Cambridge University Press, 2009, p.4,43,56；Gideon Rose, “Neoclassical Realism and Theories of Foreign Policy,” World Politics, No.1, 1998,pp.144-177； Thomas J. Christensen, Useful Adversaries: Grand Strategy, Domestic Mobilization and Sino-American Conf l ict 1947-1958, New Jersey: Princeton University Press, 1996, p.16. 、客观条件和主观认知[3] Ronald Jepperson, Alexander Wendt, and Peter Katzenstein, “Norms, Identity, and Culture in National Security,” in Peter Katzenstein ed., The Culture of National Security: Norms and Identity in World Politics, New York: Columbia University Press, 1996；[美]罗伯特·杰维斯：《国际政治中的知觉与错误知觉》，秦亚青译，世界知识出版社，2003年。 综合作用的结果。
（一）维护美国经济利益
近年来，中国已逐渐成为全球化进程和国际贸易收益结构的重要受益者。至2015年，中国进出口贸易总额比本世纪初增加了3.479万亿美元，是同期美国增加额的近两倍，中国在货物贸易进出口总额和出口额上都已领先于美国。[1] 韩召颖、姜潭：“全球化背景下美国对外战略的转向”，《现代国际关系》2017年第4期，第14-22页。 国际分配格局中的相对失利地位和中美双方在国际贸易中日益激烈的竞争使美国对现有的多边贸易体系多有不满。特朗普对所谓“不公平”贸易关系的批判实质上也表达了这种情绪。
根据单因素实验结果,选择每个因素最优的3水平进行正交试验,因素与水平设计见表5,正交试验结果与分析见表6,方差分析见表7。
从对双边贸易关系的破坏到对区域合作机制的重塑再到对WTO及其组织法和基本原则的藐视和践踏，特朗普政府一系列对外经济政策调整实质上是致力于按照美国的意愿改变和重塑整个国际经济秩序的经济单边主义。从这个角度来看，特朗普政府领导下的美国已成为当今国际秩序，尤其是国际经济秩序中的“修正性霸权”。[1] 辛翠玲：“特朗普政府经贸战略探析：‘美国优先’的新国际贸易秩序”，《当代美国评论》2018年第3期，第27页。 特朗普政府的经济单边主义继承了美国的单边主义外交传统。无论是所谓的“美国优先”“让美国再次伟大”等旗号，还是特朗普政府的一系列经济单边主义行为都在很大程度上反映了特朗普政府“美国利益至上”的行为准则，其根本目的仍是维护美国的全球霸权地位。
（二）应对中国崛起，力图扭转中美相对实力及权力分配变化趋势
理论上，冷战后国家间复合相互依赖程度的不断深化对于美国肆意采取单边主义行动有一定的制约作用。然而，当今国际政治经济格局中“一超多强”的基本状况仍未发生质变，美国与其他国家的复合相互依赖具有很强的不对称性，其他国家对美国的依赖往往超出了美国对其他国家的依赖，美国强大的物质实力和国际上有效制衡力量的缺失在很大程度上决定了其他国家对美国单边主义的制约是非常有限的。相反，这种非对称的复合相互依赖可以成为美国在经济上打压竞争对手的武器，也可以成为“逼迫”其他国家妥协退让、按照美国意愿来合作的筹码。这些是特朗普政府敢于肆无忌惮采取经济单边主义措施并且自信“贸易战对美国来说不仅是好的，而且容易打赢”的重要原因。[1] Refer to Donald J. Trump's Twitter status on March 2, 2018, https://twitter.com/realDonaldTrump.（上网时间：2018年10月11日）
特朗普将经济利益和安全利益视为美国核心利益，而传统上被视为重要国家利益的所谓“普世主义”价值观和美国主导的国际规则与秩序则被其置于次要地位，甚至被有意忽略。[2] 宋国友：“利益变化、角色转换和关系均衡——特朗普时期中美关系发展趋势”，《现代国际关系》2017年第8期，第31-43页。 特朗普甚至认为“经济安全不仅仅是与国家安全相关，经济安全就是国家安全”。[3] “特朗普在越南APEC工商领导人峰会上的发言（中英对照）”，搜狐网，2017年11 月 13 日，http://www.sohu.com/a/204001120_166556； The White House，“National Security Strategy of the United States of America,” December 2017, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf。（上网时间：2017年11月17日） 在他看来，美国处于一个激烈竞争的世界中，这个世界极端危险和不值得信任，美国必须变得强大，并随时准备战斗，才可能真正确保安全，即“以实力求和平”。[4] Dan P. McAdams, “The Mind of Donald Trump,” The Atlantic, No.6, 2016, https://theatlantic.com/magazine/archive/2016/06/the-mind-of-donald-trump/480771.（上网时间：2018年1月4日） 从上述言论和2017年底公布的美国《国家安全战略报告》可以看出，特朗普政府已经把其对外经济政策调整置于美国国家安全战略的背景下考量。从这个角度来看，致力于改变和重塑既有国际经济秩序的经济单边主义实际上是特朗普政府对外经济政策“安全化”的表现。
（三）摆脱国内政治经济困境，争取民意支持
金融危机后奥巴马政府和监管当局推出的经济、金融改革措施虽然艰难地维持着美国经济的增长，但失业率居高不下，中产阶级空前萎缩，贫困人口大量增加，收入分配不均和社会不公现象更加严重。财富分配两极分化和社会不公的加深又进而导致了美国严重的党派分裂和阶级对立，使得保守的民粹主义盛行。[4] 陶文钊：“‘特朗普现象’剖析”，《国际关系研究》2016年第6期，第3-15页。 一方面，美国国内这种经济衰退、政治社会分裂状况使得美国政府正在遭受合法性危机和严重的信任危机。特朗普为了获得国内社会的支持，通过夸大国际威胁、强调中美之间的分歧与差异性来转移国内矛盾，将美国国内困境归咎于中国和“不公平”的国际贸易体系。[5] Robert Jervis, “Realism in the Study of World Politics,” International Organization , Vol.52,No.4, 1998, p.988.另一方面，民意基础和社会舆论导向也在很大程度上影响和塑造着特朗普政府的对外政策。[1] 王文峰：“美国对华战略共识与特朗普政府对华政策”，《当代美国评论》2017年第2期，第9页。 在这样一种充满愤怒、更加分裂的政治社会氛围中，温和、合作的战略共识往往难以凝聚，特朗普政府强硬、功利、务实的经济单边主义反而更容易获得民意基础。
（四）落实国家安全战略
中美实力差距的不断缩小和中国崛起带来的地区经济结构和权力分配上的变化使美国对其自身发展的前景和全球霸权地位的预期都变得十分悲观。在美国看来，中国已成长为东亚地区潜在的“地区霸权国”和美国的“主要竞争对手”。[1] The White House, National Security Strategy of the United States of America , December 2017, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.(上网时间：2018年3月2日)因此，特朗普政府的经济单边主义在很大程度上是美国为了应对中国崛起所做出的一次最新尝试，甚至可以说有不少措施都是为中国“量身定制”。[2] 蒋芳菲：“从奥巴马到特朗普：美国对华‘对冲战略’的演变”，第90页。 例如，除了蓄意挑起中美贸易摩擦，USMCA中针对“非市场经济”的条款也主要是针对中国。其深远目的便是通过“绑架”墨西哥、加拿大等其他贸易伙伴，逐步在中国对外经贸关系上编织一张“封锁网”。此外，中国受“301条款”打压最严重的几个行业也正是《中国制造2025》规划要求实现重点突破的领域，特朗普政府的目的并不是简单地减少贸易逆差，而是希望通过对中国高端制造业的“精准打击”来延缓中国的崛起势头，遏制中国在全球科技和高端制造领域对美国领导地位的威胁。[3] Alicia Garcia-Herrero and Jianwei Xu, “What are the Targets in the US-China Trade War?,”Bruegel , April 10, 2018, http://bruegel.org/2018/04/what-are-the-targets-in-the-u-s-china-trade-war/.（上网时间：2019年4月11日）
（五）依仗自身实力优势逼迫其他国家就范
2008年金融危机和长期海外战争消耗使美国债台高筑，支配其他国家和调动全球战略资源的能力和意愿都在不断减弱，国际信誉也受到了很大冲击。与其形成鲜明对比的是，中国连续40年保持了经济的高速增长，国际影响力显著提升，并日益在东亚地区经济结构中占有核心地位。而且，中国经济红利已逐渐外溢到国防、科技等领域，中美双方在诸多领域的差距都在不断缩小。2017年，按市场汇率计算，中国GDP总量已达美国GDP总量的61.67%；按购买力平价计算，中国GDP总量已超过美国，居世界第一。2017年，中国军费开支相当于美国军费开支的37.4%，而位列第三的俄罗斯军费开支仅相当于美国的10.8%。[3] Stockholm International Peace Research Institute, “Data for All Countries 1988-2017 in Constant (2016) USD,” https://www.sipri.org/sites/default/files/1_Data%20for%20all%20 countries%20from%2019882017%20in%20constant%20%282016%29%20USD.pdf.（上网时间：2019年4月12日）
三、特朗普政府经济单边主义的影响
第三，单方面挑起对华贸易摩擦。自2018年3月，特朗普政府以扭转对华贸易逆差和“重塑双方公平互惠经贸关系”的名义对中国进行了严厉的经济制裁和打压：从单边发起对华“301调查”，到接连抛出加征关税清单，对中兴执行为期七年的出口禁令和要求14亿美元罚款，再到对中国高端制造业进行精准打击，特朗普政府步步紧逼，蓄意挑起中美贸易摩擦。2018年5月19日，中美两国在华盛顿就双边经贸磋商成果发表联合声明。然而，同年6月18日，美国国务卿蓬佩奥不顾此前在谈判中形成的共识，否认谈判成果。7月6日，美国宣布开始对340亿美元中国产品加征25%的关税，随后又对2000亿美元中国产品加征10%的关税。2019年5月5日，在中美进行第十一轮经贸高级别磋商前夕，特朗普再次出尔反尔，在推特发文称美国计划在5月10日将2000亿美元中国商品的税率提高到25%。
（一）抑制世界经济增长，引发全球贸易保护主义潮
经济学家普遍认为自由贸易将提高社会的整体福利水平，而贸易壁垒的增加将减少经济总量和国民收入。[2] L. Alan Winters, “Trade Liberalization and Economic Performance: An Overview,” The Economic Journal, Vol.114, No.493, February 2004, pp.4-21. 对美国来说，单边采取贸易保护主义措施可能会给美国部分被保护行业带来暂时的提振，也可以为这些行业增加一定的就业机会，但将大幅减少美国跨国公司的海外利益，并有损美国经济的长期竞争力。[3] Song Guoyou, “The Trump Administration's Trade Policy and Sino-American Economic Relations,” in Daniel Remler and Ye Yu eds., Parallel Perspectives on the Global Economic Order: A U.S.-China Essay Collection, Center for Strategic and International Studies (CSIS), September 2017,pp.60-61. 高关税意味着进口商品价格的大幅提高和国内需求的减少，这将不仅导致民众收入水平的降低和生活成本的增加，给中低收入家庭带来更重的经济负担，[1] K. Handley and N. Limão, “Policy Uncertainty, Trade and Welfare: Theory and Evidence for China and the United States,” American Economic Review, Vol.107, No.9, 2017, pp.2731-2783；Erica York, “The Economic and Distributional Impacts of Trump Administration's Tariff Actions,”The Tax Foundation, December 5, 2018, https://taxfoundation.org/trump-tariffs-income-impact/.（上网时间：2019年3月17日） 也可能造成整个社会更高的失业率和GDP的总体下滑。[2] Erica York and Kyle Pomeleau, “Tracking the US Economic Impact of U.S. Tariffs and Retaliatory Actions,” The Tax Foundation, June 22, 2018, https://taxfoundation.org/tracker-economicimpact-tariffs/.（上网时间：2019年3月17日）
然而，随着后冷战时期国际权力分配趋势的不断变化和以WTO为代表的多边贸易机制的约束力不断提升，美国在多边国际机制中已不再具有绝对的主导权，特朗普政府在既有国际贸易体系中按照其意愿改变目前国际收益结构的难度越来越大，利用WTO等多边国际机制来实现美自身利益诉求的交易成本已越来越高。[2] Elisabeth Winter, “Trump's Trade War: US Geo-economics from Multi- to Unilateralism,”E-International Relations, August 31, 2018, https://www.e-ir.info/2018/08/31/trumps-trade-war-usgeoeconomics-from-multi-to-unilateralism/. （上网时间：2019年3月28日） 加上WTO改革进程严重滞缓，对特朗普政府来说，采取单边主义行动来“另起炉灶”反而是一种成本更低、收益更大的选择。
纳入标准：选取2016年1月至2017年10月于中国医科大学附属第四医院眼科视光门诊就诊并验配角膜塑形镜的青少年近视患者共计118例，选取其右眼进行研究，其中男55例，女63例，年龄8～18（11.8±2.5）岁，等效球镜度为-0.75～-6.00（2.85±0.45）D。排除标准：无影响眼部泪膜质量的眼病；近2周无眼部及全身用药史；无眼部急性炎症或感染病史；近期无配戴角膜接触镜病史。
对全球来说，特朗普政府的经济单边主义措施不仅将降低世界贸易和投资的自由化便利化水平，破坏全球供应链、产业链和国际竞争的平衡，还将改变全球资源的分配方式，抑制全球经济增长。[3] Hugo Erken, Philip Marey and Maartje Wijffelaars, “Empty Threats: Why Trump's Protectionist Policies Would Mean Disaster for the US,” CEPR Policy Portal, August 15, 2017, https://voxeu.org/article/why-trump-s-protectionist-trade-agenda-will-fail.（上网时间：2019年3月17日） 更重要的是，美国的单边主义行为将引发中国等国家的一系列抵制行为，甚至是“以牙还牙”式的贸易报复，[4] 关于各国对美贸易报复措施，请参考：Keith Bradsher and Cao Li, “China Threatens New Tariffs on $60 Billion of U.S. Goods,” The New York Times, August 3, 2018, https://www.nytimes.com/2018/08/03/business/ china-us-trade-tariffs.html； Canada's Department of Finance,“Notice of Intent to Impose Countermeasures Action against the United States in Response to Tariffs on Canadian Steel and Aluminum Products,” May 31, 2018, https://www.fin.gc.ca/activty/consult/cacsap-cmpcaa-eng.asp； Motoko Rich, “Now Even Japan is Pushing Back against Trump's Tariffs,”The New York Times, May 18, 2018, https://www.nytimes.com/2018/05/18/world/asia/japan-trumptariffs-wto-.html； Alanna Petroff, “Here's How Europe is Punishing the US for Steel Tariffs,”CNNMoney, June 1, 2018, http://money.cnn.com/ 2018/06/01/news/economy/trade-war-tariffs-eucanada-mexico-response/index.html? iid=EL； Darya Korsunskaya and Andrey Ostroukh, “Russia Hikes Duties on U.S. Imports, Pledges More Retaliation,” Reuters, July 6, 2018, https://www.reuters.com/article/us-usa-russia-economy-duties/russia-raises-duties-on-u-s-goods-in-response-to-traderestrictions-idUSKBN1JW1SE。（上网时间：2019年3月17日） 从而导致国家间贸易冲突的不断升级和国际贸易投资环境的急剧恶化，在全球范围内带来严重的贸易保护主义风险，降低和损害世界各国企业和投资者的预期和信心，冲击整个国际经济秩序的稳定性。[5] 沈国兵：“‘美国利益优先’战略背景下中美经贸摩擦升级的风险及中国对策”，《武汉大学学报（哲学社会科学版）》2018年第5期，第91-99页。
（二）加速既有多边贸易机制的失效，“重构”国际经济秩序
很大程度上，愈演愈烈的中美贸易摩擦反映了WTO在维护其所倡导的多边贸易原则和敦促成员在WTO框架内解决争端等方面已“力不从心”。同时，美国的贸易保护主义措施和频频“退群”等行为也严重削弱了既有多边贸易机制和国际法的权威性和制约性。可以预见，USMCA可能会为美国进一步推动与其他国家的双边和多边贸易谈判提供经验和范本，也将对未来国际竞争规则的形成造成深远影响。尤其值得警惕的是，特朗普政府可能会通过“各个击破”的方式与日本、欧盟等签订类似协议，从而逐步建立一个比WTO更高水平、由美国主导、将中国排除在外的新多边贸易机制。[1] 沈国兵：“‘美国利益优先’战略背景下中美经贸摩擦升级的风险及中国对策”，第97-98页。 可以预见，一旦USMCA中关于“非市场经济国家”的歧视性条款也出现在美日、美欧、美英协定甚至新的多边贸易机制之中，不仅区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中日韩自贸区等中国参与的双边和多边自贸区谈判都可能受到负面影响，中国与其他国家的对外经贸关系和国际战略空间都会受到很大的封锁和挤压。
陈章太、李如龙[16]描写的宁德城关方言韵母表中为每个韵母配了一个例字，这些例字在《宁德市志》以及笔者的调查中，读音已经发生了变化，比较如下：
2016—2017年利用高压分离技术共开展20井次放空气回收，共回收天然气超4.37×108m3，减少碳排放量75.15×104t，节约标煤28.68×104t，实现节能减排。
（三）损害美国的国际信誉，或使美元霸权地位受到重创
二战结束以来，美元霸权一直是美国全球霸权地位的重要支柱。目前，绝大多数国际贸易都以美元计价和结算。对很多国家来说，美元甚至被看作是世界储蓄货币和一种避险资产。然而特朗普政府肆无忌惮的单边主义行径可能会加速世界其他经济体对美国的信任流失，并进一步加强中国以及一些新兴经济体摆脱被美元和美国政府“绑架”的愿望。特朗普甚至多次在公共场合对美联储的货币政策口出恶言，这也可能会影响世界各国投资者对于美元稳定性以及美联储决策独立性的预期。尽管短期内美元霸权地位难以改变，但从长期来看美元的主导地位也并不是完全不可撼动的。一旦世界各国因特朗普的单边主义行为对美国和美元失去信任和信心，中、俄、欧盟等其他经济体纷纷致力于建立以人民币、卢布、欧元等其他货币为基础的支付体系，外国投资者也可能会大幅减少对美国债务工具的购买，甚至可能终结美元的世界储备货币地位。
（四）加剧中美战略竞争
与其前任相比，特朗普政府对华政策最大的不同在于明确了中国是美国长期利益的最大威胁。[1] John Hannah, “Trump's Foreign Policy is a Work in Progress,” Foreign Policy, February 14, 2019, https://foreignpolicy.com/2019/02/14/trumps-foreign-policy-is-a-work-in-progress/.（上网时间：2019年4月2日） 该政府倾向于将对国际经济秩序的重塑与中美地缘政治竞争联系起来，并将中美贸易摩擦与台湾问题、朝核问题等中国特别关切的重大问题进行利益捆绑，甚至提升到就国际规则、秩序进行战略博弈的层面，这使得中美关系正在发生重大变化，双方的互动方式逐渐由良性互动转变为恶性互动。[2] 吴心伯：“特朗普执政与美国对华政策的新阶段”，《国际问题研究》2018年第3期，第80-93页；蒋芳菲：“从奥巴马到特朗普：美国对华‘对冲战略’的演变”，第93页。 此外，特朗普政府一系列针对中国的经济单边主义行为将导致中美双方信任水平急速下降，从而进一步增加了整个亚太地区和全球安全局势中的不确定、不稳定因素。
（五）削弱美国自身实力，加速世界多极化进程
美国通过单边主义行为对中国等新兴经济体进行遏制和打压实质上是在试图阻止世界多极化趋势，这在短期内可以让国际权力分配的天平向美国倾斜。但从长期来看，特朗普政府的经济单边主义行为反而在客观上削弱了美国的实力，推动了多极化的进程。一是因为单边改变和重塑国际秩序是一种高成本、高风险的举措。特朗普政府不惜以伤害美国经济、践踏既有的多边国际机制等高成本的方式来破坏现有的国际经济秩序，短期内这个成本或许可以通过压迫其他国家签订新的贸易协定来弥补，但美国今后若要主导重建新的国际秩序，却需付出更大的代价，因此这对美国的硬实力可能是一种长期消耗。同时，这种经济单边主义行为也削弱了美国的软实力。特朗普政府为所欲为、出尔反尔的功利主义和单边主义行径也让美国的国际信誉受到了极大损害，激化了美国与其他国家的贸易冲突，加深了许多国家对美国的敌意和抵抗情绪。
二是因为美国长期以来不受制约的单边主义行径可能会使其他国家对美国的霸权主义有更加清醒的认识，也会逐渐疏远美国与其盟国之间的关系。[1] 黄仁伟：“损人也不利己——美国单边主义政策试析”，人民网， 2002年4月11日，http://www.people.com.cn/GB/guoji/24/20020411/707388.html。（上网时间：2019年6月3日） 其他相对弱势的国家出于维护本国利益和减少被美国支配的考虑，可能会加强彼此间合作。例如，在特朗普政府贸易保护主义和经济单边主义的背景下，中日韩加强三边合作的意愿明显增强。[2] “中日韩三国合作秘书处秘书长李钟宪在第九届10+3媒体合作研讨会上的致辞”，人民网，2018年10月29日，http://media.people.com.cn/n1/2018/1029/c14677-30367567.html；“第五届中日韩合作对话在海口召开”，中国日报网，2018年12月9日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1619357928103558601&wfr=spider&for=pc。（上网时间：2019年4月3日） 2018年7月，三国领导人会议在日本东京成功举办，中日韩达成了加快推进三边自贸协定谈判的高度共识。2019年4月，中日韩自贸区第15轮谈判取得积极进展，目前谈判进程也已提速。鉴此，美国未来能否成功塑造一个有效的、为世界大多数国家所接纳的新的国际秩序仍有很大的不确定性。
四、结语
致力于改变和重塑整个国际经济秩序的经济单边主义是特朗普政府对外经济政策调整的本质特征。尽管特朗普政府的经济单边主义在国内外已受到越来越多的反对和声讨，但根深蒂固的单边主义外交传统、难以摆脱的国内困境和“让美国再次伟大”的雄心可能会使特朗普政府在这条道路上越走越远。然而，从长期来看，特朗普政府的经济单边主义行为对美国硬实力和软实力是一种双重削弱，也强化了世界其他相对弱小国家之间增强合作、摆脱美国“绑架”的意愿，因此反而可能进一步推动世界多极化趋势的发展，这反过来又可以成为制约美国单边主义的结构性因素。
〔作者简介〕 王玉主，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、博士生导师
蒋芳菲，中国社会科学院研究生院亚太系博士研究生
〔中图分类号〕 F171.25
〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 0452 8832（2019）4期0110-13
【完稿日期：2019-6-28】
【责任编辑：肖莹莹】
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