崇左市森林旅游发展取得的成效、存在问题及建议
潘晓荷
（崇左市林业局，广西 崇左 532200）
［摘 要］ 广西壮族自治区崇左市位于我国西南边陲，经济发展滞后，但是区位优势明显，有着非常丰富的旅游资源和特色鲜明的自然资源、文化资源。近年来，随着崇左市经济的飞速发展，其旅游行业也得到突飞猛进的发展，而且已初具规模。本文总结近年来崇左市森林旅游发展取得的成效，分析其存在的问题并提出旅游深度开发策略，以期能促进崇左市旅游业健康发展。
［关键词］ 森林旅游；成效；问题；建议
1 崇左市森林旅游发展取得的成效
近年来，广西壮族自治区崇左市依托独具魅力的旅游资源优势和厚重的历史文化底蕴，目前已形成以凭祥和德天为核心的边关风情旅游带，以扶绥龙谷湾、大新明仕田园等景区为核心的山水休闲游，以龙州起义等红色遗迹代表的红色旅游品牌，以花山岩画、天琴民俗为代表的壮族文化游，成为广西壮族自治区四大旅游目的地之一［1］。尤其是2018年，崇左市以竞演中央电视台《魅力中国城》为契机，在央视大舞台上魅力绽放，“山水崇左、甜蜜边关”更是深深吸引了全国人民的目光。同时，为扩大森林旅游影响力，创新推广方式，崇左市坚持“大营销、大联动”市场战略，全方位、多点式加强宣传营销，将城市品牌和旅游营销相结合，不断提升旅游营销水平，扩大崇左市旅游市场的影响力和吸引力。
得益于崇左市全域旅游产业的蓬勃发展，加之自身得天独厚的森林资源优势，近年来崇左市森林旅游产业实现了井喷式发展，现已建立各类生态旅游景点30多个，成功打造了“国家森林城市”“国家珍贵树种培育示范市”“中国白头叶猴之乡”“中国木棉之乡”及大新黑水河、龙州左江两处“国家湿地公园”等“国”字号系列生态品牌，建成广西弄岗国家级自然保护区、广西崇左白头叶猴国家级自然保护区、广西恩城国家级自然保护区等6个自然保护区［2］，建成广西龙峡山国家级森林公园、广西派阳山自治区级森林公园、广西狮子头自治区级森林公园、广西丽川自治区级森林公园等7家森林公园。其中，广西派阳山自治区级森林公园于2017年年底被评定为国家4A级旅游景区，2018年入选森林养生国家重点建设基地。2018年，崇左市积极组织参加广西壮族自治区林业厅开展的森林旅游系列等级评定工作，崇左市共有狮子头森林公园、派阳山森林人家、山李人家等11个项目通过自治区森林旅游系列等级评定。其中，区级森林公园1个，森林康养基地2个，森林体验基地1个，花卉苗木观光基地2个，森林人家5个。近年来，崇左市充分发挥丰富的资源优势，依托白头叶猴保护区、国家森林城市等生态品牌和平台，做好项目包装，着力打造形成一批“发现—弄岗”等生态旅游特色重点精品线路，并初步显现了良好的经济效益。2018年，崇左市森林旅游收入13亿多元。
2 崇左市森林旅游发展存在的主要问题
虽然崇左市知名的森林生态景点众多，但所产生的森林旅游总消费却与这些景区所具备的名气不成正比。据统计，2018年崇左市森林旅游总消费为13.56亿多元，仅占崇左市全域旅游总消费325亿元的4.27%。崇左市森林旅游发展存在的主要问题以下。
2.1 缺乏产业政策支持
旅游业是综合性很强的产业，与交通、酒店、饮食等部门息息相关，但森林旅游景区大多数位于偏僻的林区，景区项目配套基础设施大多未纳入政府层面投资体系，森林旅游景区普遍存在住宿条件不好且数量少、交通条件差等问题。以派阳山森林公园为例，由于公园现有的入园公路等级较低，道路存在路窄弯多、路面破损、视线不佳、路牌指引不明确等问题，成为游客自驾的投诉焦点。例如，通达狮子头森林公园景区二级公路项目（X551县道那堪镇兴岩屯—二全屯—海渊镇那才村—狮子头森林公园景区的二级公路）建设缓慢，影响投资商的投资信心。
由电机通过齿轮带动顶部的盘面回转，一组模子放置在盘面的边缘；为使模子可方便地翻转从而取出限阳极板，采用如下方式：模子两边各带一个轴头，轴头分别装入带座轴承，并随之固定在盘面上，另外设置一个不连接的支点，这样既可使模子保持水平，又可方便地翻转模子。在设计过程中，还采用了其它各种措施，使得回转盘结构紧凑，且运行平稳。
2.2 森林旅游产品单一
建议充分利用旅游部门在旅游宣传、景区管理和市场营销等方面的优势，加大对森林旅游的公益宣传力度，在崇左市全域旅游宣传中增加森林旅游内容，把森林旅游景区、线路和投资项目纳入全区旅游宣传推介活动，打造优秀森林旅游品牌。
2.3 森林旅游项目建设用地落实难
森林旅游景区项目建设所使用的林地征占用指标可通过林业部门进行审批，但林地指标调整为项目建设用地则涉及国土等相关部门，景区配套基础设施项目往往是已完成林地征占用申请和项目前期工作，如狮子头自治区级森林公园就因为用地指标无法落实致使项目无法实施。2018年年初，该公园计划在正常情况下年内可完成5 000万元投资建设目标，但至今仅完成1 800万元，占36%。主要原因就是项目建设用地审批供地进展缓慢，无法按计划申报办理报建手续，制约了项目建设进程。
2.4 森林旅游开发建设资金缺口大
森林旅游景区是集社会效益、经济效益、生态效益三效合一的产业，其具有建设规模大、资金投入多、回收周期长等特点，现阶段政府资金投入不足，森林旅游项目开发往往是靠业主进行投入，资金压力大。
2.5 人才缺乏，经营管理水平低
信息化时代给高校的思政教育工作带来了巨大的改变，使思政教育工作变得更加便捷，与此同时也使思想政治教育工作面临巨大挑战。
3 加快崇左市森林旅游业提档升级的建议
3.1 加大森林旅游政策支持力度
建议市县两级林业和旅游部门建立联席工作会议制度，双方共同研究部署森林旅游重大活动和工作措施，制订森林旅游重点项目实施计划，协调解决森林旅游发展中的困难与问题。
3.2 加大森林旅游资金投入力度
建议市县两级政府结合崇左市森林旅游资源特点，选取龙峡山森林公园、白头叶猴保护区、秘境弄岗、派阳山森林公园和狮子头森林公园等具有代表性的森林旅游景区作为精品项目打造建设，打造开发森林康养、休闲度假、林业科普、山地运动和湿地休闲度假游等特色森林旅游形式。同时，鼓励和引导景区周边村民依托森林景区建设各类林业观光园、采摘园和特色森林文化园，丰富特色森林旅游项目。
3.3 加快规划森林旅游产品体系
建议市县两级政府分别设立森林旅游发展专项资金，重点支持森林公园、自然保护区、湿地公园等森林旅游景区水电、道路、通信等基础设施建设，旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游公共厕所、旅游停车场、旅游标志牌等服务设施建设以及森林旅游宣传推介。
目前，崇左市从事森林旅游管理的人员满足不了旅游产业的发展要求，对森林旅游市场培育、开发、宣传促销的意识不强，经营管理水平较低，致使丰富的森林旅游资源难以发挥出应有的效益。
3.4 加强森林旅游品牌宣传推介
现有的森林旅游景区侧重以观光游览为主，大多没有形成大型的、规模化的、能延长旅游者停留时间和消费的旅游产品，大多游客进入森林公园停留时间短、旅游消费水平低。而且崇左市森林旅游资源过于散落，资源整合效率低下，未形成崇左市全域旅游的协同效应。
3.5 完善涉林涉旅部门合作机制
加强林业、旅游部门密切合作，建议将森林旅游统筹纳入市、县旅游发展规划，将森林旅游景区基础设施建设融入林业、旅游、交通、水利、通信和电力等相关建设规划，并明确森林旅游开发建设的招商引资优惠政策、投资倾斜政策、减免税费优惠政策、发放专项建设贴息贷款政策以及优先对森林旅游建设项目的立项审批等一系列优惠政策，进一步挖掘边关森林旅游发展潜力，统筹各类森林旅游景区发展［3］。
海丝文化的阐释与表现：“一带一路”背景下泉州城市品牌建设路径研究…………………………………………………………彭志坚（1，13）
3.6 加大森林旅游管理人员素质培训力度
加大对森林旅游管理人员的培训力度，尤其要抓好专业森林旅游知识的培训，进一步提高其思想、业务素质，使其更好地完成本职工作。
理论层面，现有研究对国际舆论态势的基本判断仍是“英语霸权”“西强东弱”。国际传播的信息流亦呈现从西向东、由北到南、从发达国家流向发展中国家的状态。[11]在“一带一路”背景下，在国际舆论的话语实践中，中国需要调整以往在国际传播中的边缘心态，增强主动传播的意识，从被动的对媒介帝国主义的抵抗，转向积极地具有传播主体意识的议题建构，[12]从而形成“融通中外的话语体系”。培养合作传播思维，通过媒介合作共同打造话语空间，与周边国家和发展中国家构建话语共同体。未来的国际传播格局同样需要合作、融合、共赢的思维。相应地，未来的研究应关注如何通过媒介合作提高我国在国际传播中的主体地位问题。
综上所述，通过充分总结崇左市森林旅游发展经验，积极面对发展中遇到的问题，并结合崇左市的实际情况提出针对性的改进建议，相信崇左市森林旅游业将会更快更好地持续发展。
参考文献
［1］黄倩华.崇左市民族文化资源保护与传承问题研究［J］.祖国，2017（13）:77-78.
［2］钟火，张碧莲.崇左市旅游业发展现状、问题与对策［J］.经济研究参考，2018（35）:43-46.
［3］戴辉明.森林旅游产业存在的问题与发展对策［J］.农业科技与信息，2018（14）:58-59，61.
［中图分类号］ F592.7；F326.2
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）18-45-2
作者简介： 潘晓荷（1979—），女，本科，工程师，研究方向：林学木材加工方面。