摘要：水利水电施工项目成本是指在水利水电施工过程中为完成所有的项目所消耗的各种成产费用的总和。在水利水电施工过程中，通过合理的技术与管理措施有效降低施工项目成本，进而提高施工企业的经济效益。本文介绍了水利水电工程施工成本控制管理的重要性，针对水利水电工程施工成本控制管理及预结算编制存在的问题，提出相应的解决措施。
关键词：水利水电；成本控制；管理
引言：
成本控制是为了降低产品的成本而采取各种手段进行施工管理，对于施工过程中各项经济活动进行控制，企业根据一定的预算编制进行成本控制，通过有效的成本控制可以降低企业的经营成本，提高企业的经济效益。成本控制在水利水电施工建设过程中具有重要作用，有效进行成本控制与管理是水利水电施工企业降低成本提高竞争力的关键。
一、水利水电工程施工成本控制管理的重要性
随着我国市场经济的不断完善，特别是中国加入WTO后，我国企业在获得前所未有的发展机遇的同时，也面临比以往更加激烈的市场竞争环境。企业要想在如此激烈的竞争环境中在确保自己不被市场所淘汰且取得较为丰厚的利润，就需要我们企业降低成本，提升企业产品和服务的市场竞争力。在企业的管理过程中成本管理永远是一个不能被忽视的关键环节，对于我们水电水利工程的施工企业来说自然也不例外。特别是近些年来水利水电市场激烈的竞争环境迫使我们水利水电施工企业必须通过引进先进的管理理念，实施行之有效的措施来降低施工成本。只有充分挖掘企业自身的潜力，减少施工费用的支出，才能使企业在激烈的市场竞争中利于不败之地。一般来说，水利水电工程项目的施工周期普遍较长，且工序繁琐，在工程进行过程中，如果能对成本进行有效控制，就可以使得企业获得更好的经济效益。因此，对于我们水利水电施工企业来说，采取科学、有效地措施来强化对施成本控制具有十分重要的作用与意义。
二、水利水电工程施工成本控制管理及预结算编制存在的问题
1.成本管理意识薄弱
随着经济的发展水利水电行业竞争越来越激烈，然而现在很多水利水电工程多数都是公私合营模式，故在一些企业认为有国家出资而忽视水利水电工程的成本管理，存在很多成本管理就不规范、成本预算不合理的现象。另外由于相关人员成本管理的观念落后，没有以科学发展观作为指导，没有科学合理的预算安排，错误的估计了成本的浮动以及工耗，造成了企业资金分配的不合理，工程在预期内不能按规定完工，束缚了企业的发展。
2.缺乏完善的成本控制制度
目前很多企业缺乏完善的成本控制制度，对水利水电工程全面的成本控制没有做到位，缺少了对施工环境和施工单位方面的成本控制因素的考虑。在水利水电工程中的成本控制需要考虑到工程的设计阶段、决策阶段、工程施工管理阶段、工程变更、人员管理、工程竣工中影响工程成本的因素，针对容易忽略的因素着重制定相应的管理条例，使成本得到有条不絮的控制。
3.对于工程材料没有进行有效的控制管理
在水利水电工程的建设过程中，材料在成本中所占的比重是很大的，现阶段在施工材料的管理中存在的问题就是材料的浪费以及材料采购过程中采购费用过高的问题。往往水利水电施工单位在购买材料的时候不进行详细的调查，因为是政府出资，所以在采购过程中就会虚报材料价格，造成材料成本的增加。另一方面在水利水电工程的施工中对材料的使用有浪费。很多材料随着天气的变化会出现损坏，在施工过程中没有采取有效的保护措施，造成材料的浪费，增加施工的成本。
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4.没有进行科学合理的预算编制
对于水利水电工程的预算编制之前，施工单位没有详细了解情况，而是根据以往的历史数据或者是历史经验进行预算编制，这样的预算在具体的执行过程中没有足够的执行力，使预算编制流于形式，在施工阶段因为各种不确定的因素发展变动时，影响的是整个工程成本控制。另外对于整个工程中需要的资金在施工之前没有进行详细的规划也将影响水利水工程的成本预算工作。科学合理的预算编制是水利水电企业成本控制的基础，因此要做好其预算编制工作。
三、做好水利水电工程施工成本控制管理及预结算编制的措施
1.建立科学的管理与监督机构
建立科学的管理与监督机构，可以提高工程成本投入与分析的合理性，提高工程成本投入与分析的合理性，方便水利水电工程的相关领导对工程的建设进行有效的宏观调控。另外相关的管理和监督部门也要相互监督，提高工程进度与工程成本使用的透明度，使工程更加高效与公正。
2.建立完善的成本控制体系
建立完善的成本控制体系能够有清楚的了解工前的施工方案、所需材料的市场价格等，从而掌控水利水电工程项目的成本控制指标。各个施工部门的成本管理责任人，要明确成本控制指标，并且能够及时的对成本控制过程中出现的问题应该进行补救。在实际操作过程中，相关责任人同时要有一定的权限，比如对用人、采购等，在保证工程质量的前提下，选择质优价廉的供应商等，确保施工成本降到最低。
3.强化工程材料管理
在水利水电工程建设中材料在总成本中所占的比例很大，做好材料的成本管理可以有效控制工程总成本。首先，在材料的采购过程中根据工程需要进行合理的采购，而且要在采购中货比三家，做到用最少的成本买到最高价值的材料。在材料的购买中要注意不能提前将所有材料都购进，因为过早购买全部材料，会导致支出工程总资金中很大的一部分，造成工程建设中资金周转不灵。要根据工程进度进行材料的购买。在使用材料的过程中要严格管理防止材料的浪费，对于储存的材料要进行定期清点，以免造成施工人员贪污或者是变卖，增加施工成本。
4.进行科学合理的预算编制
科学合理的预算编制是有效进行成本控制的第一步，在预算编制期过程中要对整个工程的建设情况进行了解，对于工程建设中总的费用、各个阶段的费用以及工程各个项目的费用进行合理预算。在施工过程中严格按照预算的标准进行施工，对于预算之外的费用要经过严格的审批制度。
5加强质量管理，控制质量成本
在水利水电施工过程中，工程质量是整个工程的关键。工程质量不达标，不但关系到施工单位基本的义务和责任，更关系到广大人民群众的生命财产安全。质量成本是指为提高产品质量所付出的费用，以及因为没要达到质量要求而要复工而产生的费用。施工企业要想树立良好的企业形象，为企业发展做长期打算，就应该最大限度的保证工程质量。因此，应该通过制定合理的质量目标，最大限度的降低质量成本。
四、结语
在水利水电工程建设过程中，施工企业要想获得经济效益就需要做好对施工成本的控制于管理。具体来讲，施工企业要重视工程的预算编制，加强施工过程中材料的管理，建立完善的成本控制体系，加强质量管理，控制质量成本，将成本控制落实到企业施工的各个方面，从整体上降低成本，提升效益。另外施工企业在不断完善自身施工质量的同时，注重优化自身的成本控制策略和手段，不断增强企业的实力，这样才能在市场竞争中立于不败之地。
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论文作者:黎国建
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/11
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