刘海伟 胡文定
（湖北省黄石市建设工程造价管理站，湖北，黄石，435000）
【摘 要】现行工程造价管理在治理”三超“问题与控制工程造价水平工作中发挥重要作用，充分研究现行工程造价管理工作，提出相应科学工程造价管理思想具有重要现实意义。为此，本文通过对现行工程造价管理存在问题的分析，就其具体解决对策做进一步分析，以期能为促进工程造价管理走向市场化与规范化提供一定参考。
【关键词】工程造价；管理；“三超”问题；市场经济
1．现行工程造价管理存在的主要问题
新时期行业内的“三超”问题仍然十分显著，通过工程造价工作消除行业现有问题十分重要。应从建筑行业实际问题出发，深刻理解工程造价管理问题的产生缘由，努力构建适应我国市场经济体制的工程造价管理平台。
（1）系统性有待加强。现行工程造价管理更多只停留在建筑安装造价管理层面，对项目整体造价管理重视不足，以至于最后诸多项目缺少完整系统的项目资料进行参考，后期项目借鉴工作缺乏一定数据作为支撑，工程造价管理系统化与规范化缺乏一个完善平台。
（2）设计阶段管理不足。因为计划经济长期对我国市场造成的深刻影响，工程建设项目前期造价控制未能得到应有重视，投资决策阶段和设计阶段造价工作存在很多问题亟待解决。从国外投资项目发展经验来看，设计阶段在工程造价中的影响处于领先位置。
（3）工程造价控制重视不足。当下很多建筑工程都是以工程施工实际费用进行结算的方式运行，对建设单位节约造价的决策漠不关心，甚至还会变相扩大工程造价，相对于施工企业而言，按实结算的方式会使得工程造价与经济利益成正比关系。
2．解决现行工程造价管理存在问题的具体对策
2.1全面应用全过程工程造价管理
全过程工程造价管理是经济领域管理体系中的重要内容，主要针对工程立项、设计及施工、竣工等所有阶段的整体覆盖，最终实现对工程建设的整体管理效果。这种方式可有效提升投资概算及设计估算的最终质量，施工图预算与竣工结算准确性得到大幅强化。可对工程设计，施工图设计及组织设计等工序实现优化，工程质量，进度及造价处于整体监督之下。工程造价全过程管理过程中要尽可能避免人为因素对其产生的负面影响，工程设计，施工及采购等部门严禁出现各自为政现象。也要掌握好对各部门造价信息的整合力度，不可为了统一管理而将所有部门造价工作混为一谈。要基于工程建设实际背景下，通过各个工程环节的先后顺序开展全过程管理工作，全面落实工程造价在各部门发挥的重要责任，使工程造价可以更为有效的进行管理，确保其高度准确性，具体工作步骤分为项目计划（工作项：制定项目实施计划；责任人：项目经理；工作内容：拟定项目实施计划）、项目实施（工作项：成
立项目组；责任人：项目经理；工作内容：依据审核通过的项目，组织相关技术人员成立项目组。工作项：分解与实施项目任务；责任人：项目经理；工作内容：一是明确各个成员具
体任务， 二是准时完成各个阶段的报告）、审核结果（工作项：自审项目成果；责任人：编制人员；工作内容：经由项目工程师确认后交项目经理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工作项：初审项目成果；责任人：项目经理；工作内容：一是如果审核无误则交由总工室进行处理；二是如果出现问题则退回编制人员重新修订。工作项：复审项目成果；责任人：总工室；工作内容：一是如果审核无误后提交盖章处理，二是如果出现问题则退回项目经理重新修订）、结项（工作项：向客户提交项目成果；责任人：项目经理）、评估（工作项：依据项目实际完成状况完成项目评估报告的填写责任人：项目经理；工作内容：一是项目经理需认真完成基本信息的填写工作，二是总工室需要对其进行审核和确认，三是最后徐提交人事行政进行处理）等内容。
2.2加强设计阶段的工程造价管理工作
建筑经济原理表明：设计阶段对工程造价有显著性影响，70%左右的造价确定于设计阶段。设计阶段作为管理工作的关键点，一个科学合理的管理体系对工程建设综合水平的提升大有裨益。工程造价管理目的在于进一步核实工程造价大小，防止工程造价出现增长情况，避免工程造价出现漏项现象，最大限度缩小工程资金出现的缺口。设计阶段需紧紧围绕工程造价管理工作展开，进一步提升设计的经济性与合理性。造价控制应成为设计工作开展的出发点，贯彻落实设计与管理职责，不断提升工程造价设计合理性。市场经济运行环境下，设计工作造价责、权、利关系应进一步实现整合，并对相关工作人员进行一定物质或资金倾斜，以实现工程设计成果的高度精确性。
2.3重视招投标阶段的工程造价管理工作
招投标工作也是对工程造价进行管理和控制的重要手段，招投标工作中的专业组织技能优势需得到充分发挥。充分利用招投标过程中，各方交流与沟通的机会实现工程造价的合理控制。避免出现部分企业低价中标后出现的后期质量或服务问题，必须预先制定好切实可行的标底，对工程质量与造价做好提前好保障措施。招标过程尽量采用一次性全部承包的原则，最大限度缩减中间环节，避免出现分包或转包带来的资金浪费，从合同上防止造价出现流失。
2.4进一步完善工程造价管理动态控制体系
建立一整套监督与约束体系在工程造价管理工作中十分必要，施工人员应牢牢树立工程造价管理意识，工程人员应牢牢树立经济与技术意识，各部门协作优化工程建设项目造价。充分利用现代化技术对工程造价体系形成动态管理，全面覆盖工程设计及施工，材料采购，竣工核算等阶段，进一步确认工程造价管理责任。不断提升工程项目造价管理动态控制针对性，防止造价风险发生，为工程造价提供一个科学有效的管理控制平台。而工程造价管理动态控制体系与工程施工项目类型紧密相关，动态控制过程也就是对施工建设每个细小环节的控制过程，具体分项工程控制内容包括工程测量定位、地基与设备基础、砌体、模板、钢筋混凝土、吊装、钢结构、焊接、装修等。
3．结语
综上所述，工程造价管理者应始终围绕对企业负责的态度进行，以进一步提升产业发展速度为己任。在不断实践过程中，通过更加严谨的控制体系和研讨策略，保证工程造价质量稳步提升。从工程造价管理的每个细节入手，仔细分析各影响因素和工程造价管理质量存在的多种内在联系，不断创建工程管理新模式，努力推动工程造价管理模式走向市场化，规范化与体系化，不断完善工程管理新平台。
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作者简介：
刘海伟（1963.6——），男，湖北黄石人，就职于黄石市建设工程造价管理站，本科，工程师，研究方向：工程造价管理；
论文作者:刘海伟,胡文定
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年5月总第210期
论文发表时间:2016/7/14
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