天津西青：农强民富村美
□ 《民生周刊》记者 严碧华
今年5月，国务院对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励，天津西青区在开展农村人居环境整治方面成效显著，入选2018年全国农村人居环境整治激励县(市、区)名单，获中央奖励资金2000万元。
能获此殊荣，西青区农业农村委员会副主任李汝杰7月10日在接受《民生周刊》记者采访时自豪之情溢于言表。他表示，这只是开始，西青在农村人居环境方面要做的工作还很多，还面临诸多挑战。
2）土地转换以高生态土地利用类型向低生态土地利用类型转换为主，城镇建设占用了大量耕地，林地退化明显，被占用的耕地主要通过围湖造田和植被破坏补给。
记者采访获悉，近年来，西青区按照天津市委、市政府部署要求，充分利用村支两委换届契机，以农村垃圾处理、生活污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等为主攻方向，扎实开展农村人居环境整治工作，农村环境面貌得到明显改善。
帮扶困难村大变样
走进第六埠村，庭院错落有致，村道干净整治。但在村党群服务中心会议室，村党委书记、主任郝庆水的开场白却说，第六埠村是区里的帮扶困难村。
“在推进农村人居环境整治工作时，首先是顶层设计，建立工作体系。”西青区副区长方伟对记者说。西青区委、区政府将农村人居环境整治作为落实乡村振兴战略的基础性工作，在全市率先出台了《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》，研究制定了《西青区农村人居环境整治三年行动实施方案》，按照项目化、工程化、具体化和清单式、台账式管理的要求，谋划了生活垃圾处理、生活污水治理等十大工程，细化为29项重点任务，逐一明确三年目标和责任单位，形成系统完善的顶层设计。成立了西青区农村人居环境整治工作领导小组，形成了一把手挂帅、多部门参与、分工明确、齐抓共管的工作格局。
郝庆水当过乡镇干部，经过商量，2015年回到村里竞选担任村委会主任，换届后书记、主任一肩挑。
尽管纳入帮扶困难村意味着有资金倾斜，但郝庆水坦言脸上无光，他决定和村两委班子改变这一面貌。
从2018年7月中旬开始，第六埠村所在的辛口镇全面落实清脏治乱工作。随后，村里开展对“六边的大清整活动”（即村边、路边、田边、河边、沟边、坑边），所有乱堆乱放、各种杂物全部清除。
“违章建筑形成时间较长，原因也很复杂，我们两委班子决定先从自身开始，带头拆除。”郝庆水表示，慢慢地这一工作得到了村民的理解和支持。
在拆违时，村里充分考虑村民的实际情况和需求。比如有一户人家，祖孙三代实在是住不下，搭建了一间，一旦违建被拆除，意味着就没地方住。于是，村里把他们先安置到村里闲置的小学校舍。
“既然拆了就得有变化，否则还不如不拆。”郝庆水说。就这样，一系列村庄改造提上日程，比如雨污分离。以前村里200多户没有下水道，只能去公共厕所，村里按照每户2000元补贴进行改厕。
据悉，西青区围绕垃圾、污水、厕所等重点环节，实施项目化、清单化、工程化管理，全力补齐基础设施短板。按照7‰的人口比例配备了村庄保洁员，建设垃圾转运站16座，2019年3月31日启动建设占地537亩的生活垃圾综合处理厂一期工程，预计2020年底项目全部建成并投入使用。全面推广生活垃圾分类，召开了生活垃圾分类工作千人推动部署会，制定了《2019年西青区生活垃圾分类工作实施方案》，在居民社区、机关事业单位、学校、医疗机构等场所广泛推行生活垃圾分类工作，印刷宣传材料30余万份，购置了43辆有害垃圾和厨余垃圾专项收运车。
“同时，结合万亩绿色蔬菜基地建设和红色教育重走长征路旅游项目，把万亩良田打造成天然大公园，集旅游观光、农业采摘、农事体验、绿色蔬菜生产基地为一体的田园综合体，推动一、二、三产业有效融合。”郝庆水说。
切斯瓦夫·米沃什：对待存在的正确态度是尊重，因而应避免与那些借讽刺挖苦来贬低存在，同时又赞美虚无的人为伍。
他们和肥鸭一般，嘴里发响摆动着身子，没有理她走过去了！他们走了许久许久，她仍没起来，以后她哭着，木桶扬翻在那里，小包袱从木桶滚出。她重新走起时，身影在地面越瘦越长起来，和细线似的。
郝庆水最开心的是，村民对环境的改善提升有了新的认识，纷纷表态配合村里工作。
从我国刑法的发展过程来看，自从新中国第一部刑法典诞生以来，我国刑事立法在总体上就呈现出扩张刑法惩罚范围的态势，并且，在很长的一段历史时期内，可以预见，我国刑法的发展方向依然是犯罪化。近年来刑法修正案对金融犯罪、有组织犯罪、环境犯罪、食品安全犯罪、贪污贿赂犯罪以及侵犯公民人身和财产权利的诸多罪名的入罪标准和构成形态的修改足以说明，我国刑事立法呈现出大规模的犯罪化的趋势，以积极而充分发挥刑罚对社会基本安全和秩序的塑造和保护作用。
第六埠村内有两支卫生队，一支负责村内居民区卫生清理、垃圾转运，专门配备有垃圾处理站；另一支负责田间垃圾转运、杂草清理、河道管理、树木修剪等工作，并由辛口镇组织新建新型农田垃圾处理站一座，可将田间秸秆粉碎后制作成有机肥料，变废为宝。
为了保持卫生清洁常态化，村里还举办“最美庭院”活动，全力提升群众文明、清洁意识。
通过努力，成效初显。截至目前，全村共腾退公共空间 12万多平方米，改造党群服务中心广场2000平方米，改造迎宾里西侧公园12600平方米，村内绿化美化5000平方米。
在整个工作中，党员、村民代表积极带头清理周边环境，遇到疑难问题，主动去做群众的思想工作。
他介绍说，该村计划在今年底之前彻底将所有街道、胡同的公共空间腾退出来，对有难度的死角投入人力、物力进行彻底清除。
政府意愿体现和政府参与公司治理能力方面，由于缺乏进一步监督和投入的经济动机，政府在直接投资后对新兴产业发展的关注比较有限。同时，股权投资模式对两种能力的影响大于债权融资，因为股权投资者是公司价值的剩余所有者，对公司决策和经营管理有着直接的影响。相对而言，债权投资者主要关注企业的信用风险，进一步参与企业经营管理的冬季不足。此外，FOF模式会削弱政府引导基金对具体公司的影响，关键的原因在于FOF涉及的产业项目较多，政府部门的人力资源有限，无法对项目进行直接的监督和管理。
多措并举
第六埠村的变化是西青区推动农村人居环境改善的缩影。
遍历每个主实体表，对每个元组中的每个外键，创建该外键与实体表主键的映射，实现附属实体与主实体键的哈希表，其键为该外键(对应附属实体的主键)，其值为该外键在该元组中对应的主键。
西青区注重将生态宜居与产业兴旺做到有机融合，坚持因地制宜、一村一策，着力打造特色村、亮点村。通过此举，力求形成可复制、可推广的经验，切实发挥示范引领作用，建设一批具有西青特色的村庄，让农业强、农民富、农村美成为新常态。
北方农村地区室内环境污染源多且复杂，采取有效的通风换气措施改善室内居住环境显得十分重要。通风换气措施受居民生活习惯和意识的影响较大，因此需提出一种切实有效的通风换气措施，针对北方农村特有的室内环境，可以起到良好的通风换气效果，同时，要容易操作，初投资低，可在农村地区推广使用。
原来，几年前，发生在第六埠村的乱搭乱建现象很严重。这是一个典型的大村，村区域面积16000亩，近5000人。2017年9月份被西青区定为新一轮帮扶困难村。
为扎实推动农村人居环境整治这一重点工作在西青实施，西青区委充分发挥四机关齐抓共管的优势，组建了由区人大常委会主任、政协主席为组长，人大代表、政协委员为成员的9个督导检查组，负责全区9个街镇全域清洁化工程行动督导检查工作。
作为一种先天畸形，盘状半月板损伤可使膝关节正常解剖结构发生明显改变，进而造成胫骨关节不协调、关节软骨磨损加快等现象的产生[6]。目前认为该疾病发生率与种族有较大相关性，且对于损伤后出现疼痛、绞锁、关节功能障碍等症状者需及时给予手术治疗，以帮助其缓解各相关症状，并促进膝关节功能的恢复[7，8]。
有了顶层设计，然后是具体工作推动，比如抓硬件建设，完善基础设施。
考虑到第六埠村域面积比较大，为便于管理，村里制定了全域清洁方案，分成6个片区，班子成员各负责一片，带头指挥清理街道、胡同、死角的杂物、堆物。
6月15日，西青区委书记李清带队，组织各级机关干部、社区工作者、社区村庄志愿者11000余人，入户宣传生活垃圾分类重要意义和分类知识，向38500余户居民配发室内简易生活垃圾分类收集桶，同时引导居民正确投放生活垃圾。
截至目前，全区生活垃圾分类已覆盖居民18万户，覆盖率超过50%。
在2019年春节前一个月发起总攻，每天100多人参与清理，日清理垃圾、杂物30多吨，动用大小运载车20多辆。通过努力，时间不久，村里的各条街道、胡同的杂物被清理一空。
未来机构，Enami将同智利国家铜业公司(Codelco)证实宣布合资开发厄瓜多尔最大铜矿之一的鲁里马瓜(Llurimagua)项目，Codelco已经投资4 000万美元勘查该项目。截止到目前，已探明矿石资源量3.18亿t，铜品位0.7%贝纳尔卡萨表示，欢迎所有大型矿业公司前来投资，但前提是必须遵守环境管理规定。
西青区按照进入市政污水管网和建设村级污水处理站两种方式，推进农村生活污水治理工程。同时注重抓源头治理，面源污染大幅减少。瞄准种植、养殖环节，推广绿色防控技术，有效降低环境负荷。落实化肥、农药“负”增长要求，推广实施了有机肥替代化肥、病虫害统防统治、水肥一体化等技术措施，启动了农田残膜回收利用工作。
方伟表示，在推进过程中还注重抓管理提升，坚持建管并重；抓宣传引导，农民群众形成良好生活习惯。
西青区将加快实施村民康居全覆盖工程，因村制宜、精准施策，着力打造一批留得住乡愁、听得见蛙声的“田园式”宜居村庄。
比如建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。推出一批农村人居环境整治示范村、示范庭院，挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用。
四个特点
记者采访获悉，西青区农村人居环境整治工作主要有4个特点，即快、高、全、实。
花生的播种期并不是确定的时间段，而是要根据种植地区的实际情况进行综合考虑，并灵活选择播种时期。通常情况下，春播覆膜花生的播种开始在每年4月的下旬，在播种过程中应该确保5cm地温稳定在16℃左右，可以根据种植地区的情况进行适当的延迟播种，但是不建议提前进行播种。由于春季气温不稳定，提前播种一但遇到低温或其他情况，容易出现出苗率下降，或者开花结果期分散等情况，对于提升花生产量和品质十分不利。
“快”体现在天津市率先出台工作方案，全面启动农村全域清洁化工程，体现了工作速度。“高”体现在农村人居环境整治上坚持高站位、高标准、高投入，体现了工作力度。“全”体现在把农村全域纳入整治范围，做到全覆盖、无死角，引导全民参与，清除陈年垃圾，体现了工作广度。“实”则是逐级压实责任，建立工作台账，加强督导检查，体现了实际效果。
“近一年来，在农村人居环境整治上投入了大量的人力、物力、财力，并取得了阶段性成效，但距离中央和市委、市政府的高标准、严要求，特别是广大农村居民的期待还有一定差距。”李汝杰表示，下一步，西青区将深化推进农村人居环境治理，分类推进农村全域清洁化工程，坚决完成农村人居环境整治各项工作任务，同时，建立健全农村环境卫生长效管理机制，继续巩固扩大农村人居环境整治成果，努力把西青区建成天津市农村人居环境整治工作的先行区、示范区。
西青区委书记李清表示，西青区将进一步落实好中央、天津市委市政府相关工作部署，以乡村振兴战略规划为引领，着力实施好“百村示范、千村整治”工程，以更大力度推进农村人居环境整治三年行动，大力推进农村生活垃圾分类处理、农村生活污水治理、“厕所革命”等十项工程，持续打造宜居环境，按照“双轨并行”方式加快实施村民康居全覆盖工程，因村制宜、精准施策，着力打造一批留得住乡愁、听得见蛙声的“田园式”宜居村庄，以崭新的城乡面貌迎接中华人民共和国成立70周年。