摘要：施工技术资料是市政工程建设过程的全面记录和真实反映，同时也是市政工程档案管理的重要组成部分，为是工程交竣工验收及工程使用后维修、扩建的主要技术依据。所以市政工程施工技术资料的收集、归档须符合国家相关工程资料管理规范要求，才能使其规范化、标准化。本文分析了市政工程施工技术资料管理存在的常见问题，并提出了改进措施。
关键词：市政工程；技术资料管理；措施
一 前言
根据建设部有关规定要求：市政工程施工技术资料应及时规范填写、整理、归档，工程竣工验收合格后及时移交，相关的规范、管理规定一直致力于资料管理工作的标准化、规范化。但目前很多市政工程施工技术资料管理未能严格贯彻执行有关规范及管理规定的要求，存在诸多问题，常见的有以下几个方面：
1 工程资料管理制度不完善
建立健全资料管理制度是保证其标准化、规范化的前提条件。当前对市政工程资料管理的认识存在多处误区，认为其不仅费时费力还不产生经济效益，从制度上对其管理未引起足够的重视，资料管理人员甚至对资料管理工作产生抗拒情绪。
2 施工技术资料的填写和收集跟不上工程施工进度
因市政工程其特殊性，施工工期往往很短，造成资料管理工作大幅落后于工程进度。主要表现为：一是工程原材料抽检检测未得到试验结果工程原材料就使用于工程施工，例如沥青、管道等某些原材料的检测需要一定的时间，此时就与施工进度产生矛盾，施工单位往往等不及就直接使用，给工程质量留下隐患；二是工程自检资料跟不上施工进度，往往某个工程部分已经施工完成，但自检资料未填写和收集。
3 施工技术资料管理引用已失效的规范、标准
国家出台的施工技术标准及规范文件每隔一段时间就会更新，施工技术资料管理人员应及时了解最新发布的标准、规范。引用失效的规范、标准，造成资料内容填写随意、表格形式五花八门，未能做到统一标准。
4 分项分部工程质量评定表填写不规范
单位工程由分项、分部工程组成，当某一项分项或分部工程施工完成后就必须对其进行质量评定。市政工程相关的质量检验评定标准中均列有分项分部工程质量评定表的格式，表中有检查项目、实测项目及允许偏差、检查方法、检查频率、权值及质量等级等等内容，供市政施工企业使用。部分市政施工企业在分项分部工程质量评定表中，未将检查项目的相应标准条文和实测项目及允许偏差如实填写，未按规定的检查方法进行分项分部工程质量评定工作。
5 市政排水管道工程技术资料弄虚作假
市政排水管道工程属于隐蔽工程，施工企业缺乏自觉性，同时加上监管不力造成市政排水管道工程技术资料闭门造车、弄虚作假。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆市政排水管渠工程质量检验评定标准规定，污水管道、雨污水合流管道、倒虹吸管必须作闭水试验；污水渠道、雨污水合流渠道应做闭水试验，闭水试验是检验排水管渠使用功能的关键方法。有些施工单位为图省事或怕闭水试验渗水量超标不合格影响工期，常存在排水管道闭水频次不够，甚至存在对管井闭水试验弄虚作假的行为。
6 施工技术资料归档组卷混乱
（1）卷内目录、备考表填写不规范，资料未按卷内目录进行编排及页码编制。
（2）存在施工单位技术负责人、监理工程师未签字和未加盖公章的问题。
（3）工程原材料、构配件、成品半成品等出厂合格证明文件缺失，到场见证取样记录与复试检测报告未能一一对应。
（4）资料分类不清晰，装订顺序混乱。
二 市政工程施工技术资料管理存在问题的原因
施工技术资料的整理工作繁琐、吃力不讨好，在工程施工单位已经形成了共识，原因主要有三个方面：
1 市政施工企业的原因：市政施工企业对市政工程施工技术资料的重要性认识不足。认为即使市政工程技术资料不齐全、不准确，也不会影响市政工程施工质量；资料管理人员对资料管理工作有抗拒心理，认为资料管理工作岗位对个人的发展没有帮助，以致对资料管理工作态度消极，对工作不认真、不负责。
2 工程监理单位的原因：部分监理人员专业知识不足，在工程监理过程中对业务不熟悉，同时还存在验收工作中把关不严、不作为及乱作为的问题，助长了施工企业在工程技术资料管理中的消极态度。
3 当地市政建设行政主管部门的原因：建设工程质量监督机构的人员配置不合理，无市政工程技术资料管理方面的监督人员，导致对市政工程的技术资料档案的核查，达不到应有的广度和深度。不多数建设工程质量监督机构只重视施工现场工程质量的监督，有些地方甚至对资料管理的监督可有可无，导致给施工企业造成误解，认为只要重视现场工程施工质量即可，漠视施工技术资料的管理。
三 市政工程施工技术资料管理的改进措施
1 建立健全技术资料管理制度
施工技术资料管理制度不仅市政施工企业需要建立，同时当地市政建设行政主管部门也需要建立。市政施工企业要从制度上对资料管理进行指令性指导，同时应对资料管理人员的发展提供上升渠道。同时当地市政建设行政主管部门应加强对施工技术资料的监督力度，组织市政工程质量评定标准、验收规范和技术资料搜集、整理、归档学习培训班；充分发挥城建档案部门的作用，市政工程竣工验收移交时城建档案部门对工程的档案资料进行严格审查，才能使市政工程施工技术资料管理做到标准化、规范化。
2 明确责任分工
在资料管理制度的指导下，制定资料管理人员岗位责任制。使其正确对待工程技术资料管理工作，避免发生扯皮和推诿的想象。同时对所有工程技术管理人员灌输工程资料管理重要性的意识，使所有工程参与者都了解资料管理工作并支持资料管理人员的工作。
3 加强资料管理人员培训
应定期组织资料管理人员学习有关市政工程新的技术法规及验收规范，如《城市道路路基工程施工及验收规范》、《市政道路工程质量检验评定标准》、《市政排水管渠工程质量检验评定标准》等规范标准，提高资料管理人员的专业知识。学习法规及规范标准有利于资料管理人员了解现场施工的基本工序，对技术资料内容的填写更有依据，填写内容也会更加准确规范，使资料管理工作更有效率的进行。
4 建设行政主管部门应加强对资料管理的力度
建设行政主管部门应改变只重视现场施工质量监督而忽视施工技术资料监督的倾向，定期组织施工技术资料质量大检查，同时组织行业专家对施工企业的资料管理工作进行指导。对于在施工技术资料方面弄虚作假的现象，重点督查，发现有弄虚作假的给予通报批评。
四 结束语：
目前，市政基础设施建设迅速发展，对工程技术资料整理、存档等提出了更高的要求，工程技术资料必须按照相关法规及标准规范的要求进行整理和归档。在施工建设过程中，施工技术资料要做到规范、完整及有序，归档资料要科学分类，应用计算机管理资料存档，以便于随时查阅利用、指导现场施工，确保工程竣工验收前能够及时向业主及档案馆移交成套原件符合规定要求的工程档案。
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论文作者:覃艳洁
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第35期
论文发表时间:2017/3/28
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