云南烟草产业面临形势与持续发展研究，本文主要内容关键词为：云南论文,持续发展论文,烟草论文,形势论文,产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自80年代中期以来，在党中央、国务院的亲切关怀和中共云南省委、省人民政府的正确领导及社会各界的大力支持下，云南烟草产业历经10多年励精图治、艰苦创业，已成为在全省“一枝独秀”、在全国举足轻重的支柱产业。1996年，云南烟草实现税利378亿元， 其中“红塔山”牌香烟成为我国最有价值品牌中的第一名牌。
然而，在上上下下一片热烈的赞扬声中，云南烟草的继续发展已面临十分严峻的形势。国内“两烟”市场总体上已由卖方市场转变为买方市场，新旧经济体制转轨过程中的磨擦所导致的市场运作不规范和流通秩序混乱等，使云南“烟草王国”的地位面临着新的挑战。如果云南烟草因不慎而出现闪失，必将对全省乃至全国经济发展的大局造成重大影响。
不失时机地进行云南烟草发展的重大战略调整，把现有的巨大成就和严峻挑战，作为赶超世界先进水平的新的起点，实现云南烟草产业持续发展的宏伟目标，已成为云南经济发展的严峻任务。
一、云南烟草的重大贡献和宝贵经验
目前，云南烟草产业已有总资产800多亿元、净资产350亿元，在全国烟草行业中居于生产规模最大、设备技术最先进、国内市场占有率最高、经济效益最好的重要地位。拥有世界上最大的烟叶种植基地，生产了占全国1／3的烟叶；拥有亚洲第一、世界第五的卷烟制造企业，年卷烟产量占全国的1／5，实现的利税占全国烟草总利税的50%，是中国现代烟草业的代表，为云南、为国家作出了重大贡献。
云南在狠抓烤烟、卷烟及其配套产业的同时，还利用烟草业的高积累，先后挤出30多亿元，向交通、能源、教育、科技、金融、旅游、服务等行业投资，带动了全省经济的发展。
云南烟草产业15年来艰苦创业的历程，积累了宝贵经验，主要的有：
（1）下决心进行技术装备的引进与技术改造。云南省在资本金、 外汇困难的情况下，15年来投入267亿元， 对烟草全行业进行了三次大的技术装备引进与技术改造，使75%左右生产能力的技术装备达到了国际先进水平。玉溪烟厂已建成为世界一流卷烟厂。
（2）狠抓烟叶质量的提高。经省内科研人员对烟草优质、适产、 多抗新品种攻关，筛选出K326等良种，建立了良种繁育和包衣种子加工基地，实现了良种生产专业化的统一供种体系，规范化的栽培、管理、烘烤体系，区域化、产业化、规模化和现代化的种植体系，使上中等烟比例稳定在70%以上，保证了名优卷烟生产的需要。
（3）引势利导，改革管理体制。在实践中， 云南烟草产业已逐步实现了烟草专卖局、烟草公司和卷烟厂“三合一”的体制，并由省烟草公司为核心的集人财物、产供销、内外贸为一体的集中统一经营管理的经济实体，由省公司下放生产与销售权、10大烟厂独立经营并形成玉烟集团的现行体制，较好地发挥了地方和企业的积极性，增强了国内市场的竞争能力。
（4）加强科研。云南烟草产业先后组织多次重大的科技攻关， 逐步形成了以烟草科学研究、技术教学、工业重点实验室为标志的科技优势，先后推广了一大批科研成果，使全省烟草业的科技含量达到了42.7%的国内先进水平。
（5）加速培训技术人才。通过引进、调配、委培、进修等途径， 云南烟草行业逐步形成了一支具有学科基本齐全、专业基本配套的人才队伍。这成为云南烟草产业快速发展优势中最重要的优势。
二、充分认识云南烟草产业发展面临的严峻态势
应该指出，云南烟草产业面临的严峻形势，是一直存在的，这是我国社会主义市场经济竞争中应有之义。云南上下对这种态势是清醒的。但从去年以来，云南烟草产业发展中遇到许多新的复杂的情况，问题愈演愈烈。需要用更敏锐的目光，从更深的层次来认识这些问题。
问题之一：国内市场销售下滑，打入国际市场异常艰难。近年来，国内香烟市场已经饱和，国家严格计划指标控制；在超额利润驱使下，其他兄弟省、市、区与云南在烟草行业的激烈竞争，已从过去的争行政计划指标、争享利润，发展到对云南烟草搞地区封锁。由于以烤烟型为主的云南烟草不太适合世界其他国家烟民口味，加之促销手段呆板，因而打入国际市场异常艰难。
问题之二：少毒香烟的研制与推出行动迟缓，有可能在国内外日益高涨的禁烟浪潮中败下阵来。目前，世界禁烟浪潮越刮越猛，随着人们生活水平的提高而重视健康的势头越来越高，“烟草税利抵不上因吸烟影响健康的经济损失”的观点已引起不少人重视。国内禁烟兴起虽晚，但势头不亚于国际禁烟，人们形容烟草行业“四面楚歌”是不过份的。应该看到，国内外禁烟浪潮对云南烟草产业的发展是一个有利的条件，云南可以凭借行业优势借此调整烟草结构，加快少毒香烟的研制和生产，同时也可以利用高积累向烟草外的其它行业投资。世界不少烟草厂商已在纷纷研究、创制少毒、无烟、疗效的香烟新品种，降低焦油和尼古丁含量的技术已趋于成熟。云南烟草产业在这方面起步较晚，行动迟缓，现在已远远落在了国外厂商的后边。云南香烟虽然劲头足香味好，但焦油含量和尼古丁含量与世界卫生组织的要求还有差距，尚未达到美英烟草的中低标准。国内有的厂家已开始批量生产焦油含量低的混合型香烟或改进烤烟型香烟的内在质量，取得不少成就，有些在这方面已走在了云南的前边。
问题之三：云南烤烟质量提高不快，有在新一轮竞争中落伍的危险。云南烤烟虽然目前在全国处于领先水平，但与世界先进水平相比，却有一定的差距。一是单产低。美国、巴西、津巴布韦等国家采用高科技种植的烟叶亩产可达150公斤以上，云南平均亩产仅110公斤左右，只有玉溪等少数地区亩产达到150公斤，低的如昭通地区亩产才83公斤。 二是质量差距。美国、巴西等国家烟叶内在质量好，烟碱含量高达2.5%—3%，烟叶的90%以上可用做生产名优烟的主料， 而云南烟叶含烟碱量平均只在1.5%左右，只有通海、江川个别地区烟碱含量达到3%，全省烟叶只有50%左右可作生产名优烟的主料，玉溪地区也只有80%左右可作主料烟。三是美国、巴西等国不断培育新品种，增大白肋烟种植量，适应了生产高质量、低焦油名优卷烟的需要，而云南烟叶新品种不多，已经变异退化的红花大金元老品种仍占总栽培面积的25%。还应值得注意的是，云南总认为本省具有种植烤烟得天独厚的优势和规范化栽培经验，在学习、引进世界先进国家烟草种植经验方面的步子迈得不大，落在了有的省后边。例如河南省1995年便与美国菲力浦·莫里斯公司合作，引进资金、良种和先进技术，搞一万亩能达到国际先进水平的种植与烘烤基地，生产出的优质烟叶供美国优质名牌“万宝路”用。可以设想，河南省这种重振烟草雄风的做法，以及其他省大面积仿效，对云南烤烟的优势必将形成严重挑战的局面。
问题之四：云南烟草加工业设备虽已达到了国内先进水平，但与国际先进水平相比仍有不小距离。以玉溪烟厂为代表的云南烟草所引进的国际先进设备，是80年代末、90年代初的先进水平，至今已运行了5 年以上。1995年，玉溪烟厂在决策引进我国烟草行业唯一的一条物流自动线时，取的又是80年代的水平。至于除玉烟、昆烟、红烟等国内先进水平的其他厂家，设备水平已落后世界先进水平20—30年。如果没有不断更新的设备，怎么提高质量、降低消耗与成本呢？
问题之五：云南烟草产业的经营管理水平亟待提高。长期来，由于云南烟草产业创造了较多的利税，“一好遮百丑”，掩盖了经营管理方面的问题。其实，云南烟草产业除玉溪等少数烟厂达到相对科学化、规范化管理外，其余厂家的管理仍处于不够科学、不够严格的状态，个别的甚至处于混乱状态。由于经营管理等问题，云南烟草距世界先进水平还有较大差距。1995年，云南10家卷烟厂卷烟681万箱， 比美国菲利浦·莫里斯公司640万箱还多40万箱，年销售额仅相当于菲·莫公司530多亿美元的1／12，利税相当于菲·莫公司的1／3。 菲·莫公司当年占世界市场的17%，而云南烟草真正出口外销烟只有27万箱。
问题之六：云南烟草对其它产业的投资呈无序状态，既无总体规划，又无明确目标，投资效益低下，甚至失误。云南烟草已较早认识到了烟草产业的兴衰周期，近几年来除大力发展烟草配套工业外，还拆巨资投于其他产业。但是，由于缺乏总体规划，许多是临时提议，没有科学的可行性研究为依据，致使不少投资发挥不出应有的效益。
问题之七：假冒和走私香烟屡禁不绝，愈演愈烈，对云南烟草形成了严重威胁。随着烟草特别是云南烟草质量与效益的双提高，一些不法之徒无视国家法律，大肆进行“走私”、“造假”活动。据推算，国内每年“走私”烟100万箱左右，“假”烟100万箱左右，不仅严重损害了消费者利益，还造成了国家财源250多亿元的流失。尤其是一些地方， 打着建市、搞活流通的幌子，开办卷烟自由批发市场，怂恿不法之徒走私、造假，扰乱了正常的流通秩序。虽然云南烟草产业出巨资、有关部门投入巨大力量严厉打击，但收效甚微，查获量仅占走私烟、假烟总量的1／10，致使走私、假冒屡禁不止，在个别地方大有愈演愈烈之势， 严重地损害了云南烟草产业的健康发展。
问题之八：目前，云南十大烟厂利用各自建立的国内外关系“孤军作战”，自我竞争，既没有发挥出整体优势，又蕴藏着被各个击破的危险。
总之，充分认识云南烟草产业面临的严重挑战，是振兴这一支柱产业的重要前提。
三、云南烟草产业新一轮创业的战略思路及措施
（一）云南烟草产业必须明确确立赶超世界先进水平的目标
中共云南省委、省政府已确定了云南烟草“巩固提高，再创辉煌”和“九五”发展的正确指导思想。“巩固提高，再创辉煌”，关键是创造新的辉煌，而不能是“保”住现有的辉煌。再创新的辉煌，对云南烟草产业来说，就是向着达到或超过世界先进水平的目标迈进。面对国内外烟草行业的残酷竞争，激流勇进是唯一的选择，否则将不进而退，而“退”是没有出路的。云南烟草长期发展的战略目标选择，一是继续保住国内先进水平，二是赶超以美国烟草业为标志的国际先进水平。继续保住国内先进水平的目标虽然是可行的，但却是不可取的。向国际先进水平迈进的路当然是不平坦的，充满着难以预测的风险，但权衡利弊，只有这一条路可走。走这条路，才能百尺竿头更进一步，不走这条路，连老本也守不住。一旦云南烟草产业由目前国内先进水平达到了国际先进水平，占领了较大的国际市场份额，效益将更为突出，为云南经济乃致全国经济发展的贡献将会更大。
云南烟草产业确立以赶超美英烟草业为标志的国际先进水平的战略目标，可以具体分解为以下子目标：
（1）烤烟、凉晒烟的内在质量达到国际先进水平；
（2）香烟占国内外市场的份额赶上美英烟草；
（3）香烟以疗效、少毒品种为主；
（4）云南成为世界先进的烟机设备的研制与生产基地之一；
（5）云南成为国际上名符其实的烟草情报信息中心， 并创办具有权威性的《烟草》杂志；
（6）创办“中国烟草科技与健康研究与教育基地”， 开展有关烟草方面研究、医疗等高级人才的培养；
（7）云南成为烟草栽培所需优质复合肥、 高效低残留农药的生产与供应基地之一；
（8）建成国内最大的卷烟配料基地；
（9）建成世界最大的因吸烟而引起疾病的治疗、 疗养及药物生产中心之一；
（10）形成健康的烟文化，创办世界著名的“烟草博物馆”。
以上设想的是长期目标，应根据内外部条件，分期分批地加以实现。只有实现了这些目标，云南烟草产业才能在剧烈而残酷的国内外市场竞争中，立于不败之地。
（二）以大规模技改的决心和魄力，对云南烟叶种植、烘烤进行脱胎换骨的改造
云南烤烟目前种植面积600多万亩， 基本覆盖了全省最适宜区和次适宜区，今后不宜盲目扩大面积，主要在提高质量上下功夫，通过人才、良种和技术引进、强化科研及技术推广、建立基地等措施，对现有种植、烘烤进行脱胎换骨的改造，使烟叶质量尽快赶上和超过世界先进水平。
在已引进国外数名博士共同研究攻关的基础上，千方百计引进美国、巴西、墨西哥、津巴布韦等学有专长并业已作出成就的专家教授，加上经过认真筛选的省内具有真才实学的专家，组成育种、育苗、生防、栽培、烘烤等若干课题组，以国际先进水平为目标，进行科研攻关、试验示范和大面积承包推广。各课题均设立3—5个组，实行平等竞争，力求早出成果，快出成果，出高质量的成果。
要逐步培育和更新适宜不同区域大面积栽培的优良品种。良种是烟草的根本。目前，云南烤烟品种主要是K326（占全省53%）、红花大金元（占25%）、G28（占12%）和10%的其余品种。当前的问题， 是解决由于长期栽种引起的变异退化、抗病性、稳产高产和内在理化指标的提高。同时，应抓紧通过种间杂交、花药培养和基因转移等方法，进行新品种培育和引进，试种国际上已培育出的K346等跨世纪品种。
要加快引进适宜云南不同区域条件的适用先进技术，例如新兴温室营养液育苗技术，利用天敌控制烟草大田害虫的生防技术等。要本着连片种植、适当集中的原则，推行优良品种区域化、种植规模化，建立生产基地，引导烟农采用规范化移栽、测土配方施肥、喷灌与滴灌等栽培技术，促进大面积优质烟叶平衡增产。
（三）实施第四次大规模的卷烟设备技改引进
经过充分论证，积极实施云南烟草加工设备的第四次大规模引进与技改，使玉溪烟厂、昆明烟厂等骨干厂家的设备由目前的世界80年代末、90年代初先进水平，提升到世界90年代末期的先进水平。骨干厂家替换出的设备装配到其余厂家。
云南烟草加工设备引进与技改的上策，不是购买生产线及其产品技术，而是云南烟机加入国际最先进的烟机公司，成为被控股或参股的子公司，生产出具有国际先进水平的产品，武装云南烟厂，占领国内市场，挤进国际市场。中国有3亿多烟民， 具有世界上最大的烟草消费市场，也是世界上最大的烟草生产国之一，烟机需求量很大，这是吸引烟机外商来投资的有利条件。把外商的技术、产品品牌作为引进的上策，是因为在外商以产品技术控股的情况下可以不断地把国际先进水平带来，实现始终保持世界领先地位的目标。否则，象现在这样单纯地引进生产线，引进的当时虽然可以说是领先技术，但国际机电工业更新换代非常快，不过3—5年便成为非先进的了，如再购买引进，则成本更高。
（四）下决心减少牌号，提高名牌规格
10多年来，云南烟草先后创立了50多个品牌，这对于调动各烟厂积极性，以不同的品牌占领不同的市场等方面，起到了应有的作用。但是品牌过多，特别是一个烟厂有几个、十几个品牌，必然影响集中力量培育、巩固和发展驰名品牌，而且过多的品牌将给消费者以眼花瞭乱的感觉，也不利于通过媒体提高知名度，最终反而影响经济效益的提高。
相比之下，美国菲利浦·莫里斯公司仅“万宝路”一个品牌，年销售量即达260万箱，年销售额117.32亿美元（1995年）， 品牌价值446.14亿美元。
因此，云南烟草应该学习借鉴美国“万宝路”、英国“555 ”牌经验，下决心集中人力、物力、财力，以现有“红塔山”、“红梅”、“云烟”等驰名品牌为基础，集中培育3—5个最弛名的香烟品牌。
减少牌号、增加名牌规格的进程，有两个可供选择的方案，即通过红塔集团技术扩散的尽快实现式和通过市场竞争的逐步实现式。通过红塔集团技术扩散的尽快实现式，可分三步走。第一步，云南烟草的10个厂家近期内各保留3—4个牌子，集中上质量，务使保留牌号香烟的每条调拨价提高到25元以上，25元以下的停止生产；第二步，运用经济的和行政的手段，实现省局（公司）制订的“九五”名牌工程的15个全国名牌和9个区域名牌；第三步，通过兼并，在24个名牌中集中扶持5个左右的超级名牌。
在下决心停止非名牌、次名牌生产销售的同时，研制和扩大被保留扶持的名牌的不同规格型号。例如，“红塔山”名牌，可以通过转让商标的形式，开发和形成豪华特高价型、礼品高价型、普通型、无害型、疗效型、女士型、低焦油（1毫克左右）型等不同的规格， 以适应不同烟民的需要。这种主要在质量上相区别的不同规格型号，将比现行的包装外型和烟支长短的不同规格，更加受到烟民的青睐。
（五）尽快实施少害化香烟工程
“少害化香烟工程”的目标，是开发那种既能最大限度地满足烟民吸食香烟的嗜好习惯需要，又把损害人体健康的因素减少到最低程度的新一代香烟产品。香烟中的尼古丁等成份可以使吸烟者产生快感，满足消费者嗜好习惯、生理及心理需要。如果香烟中没有尼古丁和焦油等成份，也就不成其为香烟；如果做到了绝对无害，那也就不叫香烟。但是，焦油等有害杂质和尼古丁对人体的危害，必须尽快降低。那种认为云南烟草保持高焦油和高尼古丁，可以满足现有吸食烟民需要的观点，是错误的。左天觉博士“低焦油、中尼古丁、高香味”的提法比较科学，应成为云南烟草产品更新换代的指导思想。
目前，我国烟民吸食习惯，已逐步向低焦油含量、香气劲头足的混合型香烟的世界消费潮流转变。国际国内走在前列的烟草厂家推出的低焦油含量、香气劲头足的香烟很受欢迎。例如，美国“特长卡尔登”牌香烟焦油含量每支已降至1毫克，尼古丁含量已降至每支0.1毫克；“醇乐富门”牌和“醇云丝顿”牌香烟焦油含量已降至每支10毫克以下。瑞典的“英赛德”牌香烟焦油含量已降至每支3毫克， 尼古丁含量每支 0.2毫克，减少烟雾80%。江西南昌烟厂生产的“金圣德”低焦油香烟获国际国内五项金奖，已打入香港市场，在香港召开新闻发布会，引起轰动，销售覆盖了香港市场的70%。销价上升，超过“555”、 “万宝路”、“中华”牌，是一个了不起的突破。北京烟厂采用中草药添加剂技术生产的“金健”牌疗效型香烟、“中南海”牌低焦油（8 毫克／支）香烟，在市场上也受到欢迎。云南地质科研所、省烟草工业研究所与曲靖烟厂合作研制的沸石——硅藻土滤咀添加剂，对降低焦油含量有突破，是值得推广的举措。市场是价廉物美的商品创造出来的，这是中外经济发展史的一条铁的规律。云南烟草如果等到国内外厂家把低焦油少害香烟市场“创造”了出来才动手，就将悔之晚矣！
综合考虑各方面因素，云南烟草应在逐步减少现有焦油含量水平香烟的同时，尽快推出符合世界卫生组织标准每支10毫克以下的低焦油香烟，并以此作为云南烟草的主流、主导产品，树立云南烟草少害化的新形象。与此同时，慎重推出每支1—3毫克的超低焦油香烟，作为市场潜在替代产品。
云南烟草各牌号香烟应尽快送世界权威检测机构检测，尽快达到世界卫生组织标准。自检自测，市场信誉不好，应慎重宣传。凡高焦油（21毫克／支以上）香烟，应逐步停止生产，以树立良好形象。
（六）建立全省统一的集团总公司
云南烟草经过15年的发展，实际上已经形成了以省烟草公司为核心、红塔集团为支柱的松散的集团产业。云南烟草再创辉煌、适应国内外激烈的市场竞争，应以现省烟草公司和红塔集团合并为龙头，省内烟厂和烟草公司为骨干，吸收国内外其他烟厂或烟草公司以自愿方式加入成为分公司的方式，组成超级跨国的云南烟草集团总公司，并按照国际规范的现代企业制度运作。
现行的省烟草公司、红塔集团公司、其余烟厂并立的体制，曾一度较好地调动了各烟厂的所在地、州、市、县的积极性。但是，这一体制叠床架屋、机构重叠、职能重复、职责不清，难以高效运行，已不适应国内外市场的激烈竞争，应尽早解决，不宜久拖。
省烟草专卖局代表省政府行使专卖法赋于的职责，应和省烟草公司分设，真正做到政企分开。
云南烟草集团总公司，由国有资产管理部门授权经营管理集团总公司内部的国有资产，承担国有资产保值增值的责任。集团总公司对下属各子公司、孙公司的管理，应参照国际上美、英等跨国公司的经验，主要侧重于资本运营，发展战略、销售目标的确定和实施，鼓励各子公司、孙公司在总公司宏观管理下积极性和创造性的充分发挥。
省内现有各烟厂，各地、州、市、县烟草公司应毫无例外地加入云南烟草集团总公司。国内其他省、市、区烟厂、烟草公司，凡愿意加入云南烟草集团总公司的，应予欢迎，但应处理好与当地政府的关系，使其当地利益不但不受损失，而且还有大幅度增加。
根据我国经济体制改革的深入发展，云南烟草集团总公司应根据主客观条件，采用兼并、控股、参股等方式，积极稳步地向国内外扩张。
（七）加快国际化进程，参与国际市场竞争
把云南烟草的发展置于开放的国际大环境中，敢于参与国际市场竞争。面对国际饱和的烟草市场，云南烟草应以极大的胆略、勇气和远见，采用“挤、抢”战略，在加大市场调研力度、掌握国际市场信息和动态的基础上，选准目标，主动出击，稳扎稳打。大胆开拓国际市场。要根据目标地市场特点和需要，加快适销对路产品的研制与开发，抓好企业货源基地建设，采用适合目标地实际的推销策略，稳步扩大出口。
实行贸易与境外投资相结合的策略。利用云南烟草产业资金相对雄厚和筹资信誉高的优势，进一步拓宽出国兴办烟草企业、向外国烟草企业参股、合营的渠道，提高云南烟草在世界市场的占有率。
扩大中外双向合作与交流的领域。加快烟草经济和科技信息网络建设，充分利用国际计算机网络，收集与掌握国际烟草发展的动向。
扩大与美、英等跨国烟草公司的合作，是云南烟草走向世界的一条捷径。这种合作既可以充分利用他们的现有销售网络，又可以学习借鉴他们先进的技术与管理经验。
把国内成功的销售手段运用于国际销售。云南烟草的现有辉煌，是与成功的营销分不开的。这种成功的营销主要有两条：一是让利于省外承销商，使其有利可图，乐意承销，从而打破了一些地区对云南烟草的封锁；二是建立云南烟草专卖店，既有效地打击了假冒，又及时地通过信息网络把销售情况进行反馈，便于分析与调整对策。
（八）统筹向非烟项目的投资
邀请经济学专家对云南烟草产业向非烟项目的投资进行系统研究，总结成功的经验和失误的教训，确定今后投资的整体性战略。
云南烟草产业向非烟项目投资，应实行统筹规划和集中管理：一是要以云南形成的支柱产业作为投向目标；二是要以烟草业自身开拓其它产业形成新的收入来源。为此要集中财力，重点投入，逐步形成烟草投资的非烟优势产业和项目，扭转投资的重复性、盲目性及无序状态，为云南经济社会的发展和烟草产业今后的战略转移创造条件。
云南烟草向非烟项目投资，要以市场为导向，以效益为中心，采取跨省区、跨国的新建、合资、合作、兼并、收购等多种产权组合形式。
充分认识云南烟草支柱产业面临的严峻挑战和历史机遇，迎头赶超国际先进水平，逆水行舟，激流勇进，云南烟草产业必将再创辉煌。