摘要：我国工程造价咨询行业是伴随着国家经济体制改革及基建投资管理体制的改革而逐步发展起来的。新时期以来，随着国内市场经济的不断完善、发展，工程建设投资的不断增大，工程造价咨询行业作为建设市场主体之一也得到空前的发展。文章论述了目前国内工程造价咨询行业的现状及存在问题，并提出相应的发展对策。
关键词：造价咨询；现状；发展对策
1工程造价咨询业的历史
我国刚刚兴起投资建设的时候，还沿用了苏联的一些体制，在短期内，塑造了大批的造价专业人员，为我国后续工程造价咨询的发展奠定了基础，初步形成了工程造价咨询业。到了改革开放，随着经济改革，与外界联系频繁，我国开始加强了对工程建设方面的投资管理，提出了很多改革措施，如工程造价、招标、设备采购等一系列管理方法。为了适应当下的需要，成立了很多专业性的服务公司，即工程造价咨询公司，此时，工程造价咨询业已形成基本完善的体系。后期，随着社会主义体制改革的确立，政府及地方对建筑业的需求加大，推动工程造价咨询业的快速发展，市场趋于稳定，服务更加规范化。如今，工程造价咨询业已经发展了几十年，经过一系列的改革，变得越加专业化，吸引了更多的建筑投资者对这个行业的依赖和信任。
2工程造价咨询业现状分析
1、企业管理存在问题许多执业机构内部管理不规范,基础管理薄弱,队伍兼职挂名多,对从业人员缺乏有效的约束和监督机制。目前工程造价咨询业务的单位多数是兼营的会计师事务所、勘察设计院、工程监理公司等,这些单位在企业的管理模式、经营理念上是以会计、勘察设计或监理业务为主体的,工程造价咨询仅是附带业务,因此,在许多方面不能不能完全形成工程造价咨询业特色的、独立的企业运作管理体系。不过,国家正对这方面加大管理力度,凡是新申请工程造价咨询资质的单位必须是专营的;否则,不予以批准。
2、行业监督管理不到位工程造价管理部门颁布的工程造价咨询企业管理办法,虽然在资质资格等方面做了严格的规定,但许多工程造价单位也只是在形式上符合要求。一些基本的行业管理制度,如统一的执业规范、业务监管办法等尚未建立起来;由于工程造价管理部门缺乏有效地引导,宣传力度不够,监管措施不力,工程造价咨询企业管理的相关法规、制度办法形同白纸空文,谁也不当回事,这些问题的存在制约了工程造价咨询业的健康发展。因此,国家主管部门、地方行业协会应制定强有力的措施,加大监管力度,组织、引导工程造价咨询企业共同发展。
3、从业人员素质不高按照国际惯例,从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础,兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。从总体上看,目前我国工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。由于缺乏统一的职业道德规范,从业人员在职业道德方面的问题也较为突出,风险意识淡薄,责任意识差[3]。有些造价人员仅具有初中文化程度,其专业基础理论差,只知其然而不知其所以然。有些造价人员是半路出家,以前并不具备造价专业基础知识,只是培训一下便改行做造价工作。有些造价人员是职位设置人员,并不太精通工程造价专业,但照样能审核别人的预决算。从事工程造价咨询的人员有的甚至没有任何执业资格。因此,当前从业人员的总体素质不高。
4、造价咨询业市场尚未形成有序竞争由于近年工程咨询业发展很快,工程造价咨询单位数量增长过快,市场竞争非常激烈,在利益的驱动下,多数工程造价咨询企业重点放在承接业务上,不管采取什么手段,能接到项目就好,这样造成了同行之间以压低价格、互相诋毁、争相给予回扣等方式争夺业务的不良循环之中;个别单位的人员一味迎合委托方的意愿,弄虚作假,以致法律纠纷不断。另外,有的咨询单位为了抢占市场,利用盘根错节的行政权力承接业务,造成多数业务量被一两家垄断,难以形成合理竞争,同时也造成相关腐败现象的滋生蔓延。
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5、企业业务范围有待扩展工程造价咨询的业务范围本应包括投资项目的经济效益分析、投资回收年限以及工程各阶段造价的确定、造价监控、信息资料服务诸多方面。实际上,现有咨询单位大多将业务定向于工程结算审查,特别偏重财政、投资管理及审计,甚于一些单位带有行政色彩的审查,工程造价咨询业远未发挥出应有的职能。国家推出工程造价咨询的目的之一是培育新的市场主体,在各个阶段发挥其计价作用,促进造价管理体制的改革。今后,企业职能重点应放在项目可行性研究、项目评估、投资回收效益析以及招投标、合同签订等阶段对工程造价进行管理与监控。
3工程造价咨询行业发展建议
1、转变观念、深化行业管理体制的改革
按照国家、省相关要求，建立和完善“法律规范、政府监督、行业自律”的工程造价咨询行业管理模式，管理部门要转变观念，加强法规建设，完善准入制度，加强市场监管，维护开放竞争有序的市场环境；协会作为工程造价咨询企业的行业组织，要切实履行行业自律管理的要求，要充分发挥行业协会的服务功能，要加快工程造价咨询行业自律机制建设。
2、建立法律、政府、行业联动的运作机制
应建立一套法律规范、政府监督、行业自律的造价行业运作机制。作为中介服务行业，造价咨询行业多年来在行政部门过度干预下开展工作，管理部门要转变观念，加强法规建设，完善准入制度，加强市场监管，维护开放竞争有序的市场环境。协会作为工程造价咨询企业的行为管理组织，必须与国际接轨，在规定职业资格、制定职业规则和道德守则、建立内部监督制度、协调本行业与外部关系及进行继续教育和培训等方面要充分发挥协会的服务功能，加快工程造价咨询行业自律机制建设。
3、建设高素质队伍
工程造价咨询从业人员素质是咨询行业健康发展的保证，除了扩大人才规模，优化人才结构，加强职业道德教育，拓宽培养渠道之外，培养和提高造价人员的素质可以通过以下途径实现。首先，高等院校应该担负培养造价人才的重任，在现有专业设置、人才培养方式的基础上，培养一批既懂工程技术和经济，又懂法律和管理的复合型人才。其次，企业应当重视人力资本的开发，把人力资本价值作为企业的核心价值，通过企业内部营销等手段实现人力资本价值的增值，提高企业核心竞争力。第三，行业协会应在行业准入、行业培训、业务交流、推广经验等发面应发挥组织功效，使业内人员更新观念、丰富知识、提高素质、增强能力，为行业发展打下坚实基础。
4、适应国际化发展趋势
工程造价咨询行业走国际化道路是历史趋势。我国的造价咨询企业是在学习融合国外先进造价管理理念，结合国内基本建设国情的基础上成长和发展起来的。经过多年来的发展，我国的造价咨询企业在学习竞争中走向成熟，逐渐缩小与先进造价咨询水平的差距。按照中国进入WTO所作的承诺，中国的建设市场和工程造价咨询市场将加快开放的步伐，为了顺应我国工程造价咨询企业与国外工程造价咨询机构同场竞技的时代潮流，必须深入了解国际工程造价领域的规则，逐步向国际惯例靠拢，增进与国际同行的沟通与交流，逐步实现资质互认，立足国内市场，争夺国际市场，适应国内和国际两大咨询市场的需求。
4结语
随着我国经济建设的不断发展，造价咨询行业也有了一定程度的发展，但仍存在不少问题需要解决，需要政府加强对造价咨询行业的正面引导，政府有关部门和行业协会要不断完善相关法律法规，加强监管，规范市场秩序；造价咨询企业在拓宽服务面的同时，也要提高服务意识，加强人员培训，确保造价咨询服务质量。
参考文献：
[1]李志鼎，齐伟峰.工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[Ｊ].河南交通科技，2000（2）.
[2]谢日红.浅议建设项目全过程造价控制[J].国外建材科技，2006（4）.
论文作者:冯铭骏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/4
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