中广国际建筑设计研究院 100045
摘要：设计阶段的造价控制是工程造价全过程控制的关键所在，是工程造价全过程控制的“重点”与“中心环节”。但设计阶段工程造价的控制管理在我国尚处于起步阶段，相应的外界环境还不太成熟，存在着诸多的缺陷与不足。这就需要建筑领域中的从业人员，首先在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节；控制设计阶段上存在的问题，不断完善管理体制，创造适宜的条件，在思想上提高统一认识。本文详细论述设计阶段造价控制目标，并提出若干注意事项，以供参考。
关键词：工程设计阶段造价控制 现状 控制目标
1工程设计阶段造价控制的现状
1.1设计阶段人员之间缺乏沟通
当前，工程技术与经济观念相分离，大部分设计人员技术水平、知识储备并不差，但缺乏经济观念，设计思想保守，创新意识不强。在设计中不作多方案比较，即使多方案比较也只注重造型和使用功能，而忽视经济方面的比较。另外，造价人员与设计人员不能紧密相结合，各干各的事，缺乏必要的工作协调。造价人员只管拿图纸算量组价，计算工程造价，反过来，又不与设计人员互通造价控制意见。
1.2设计与施工脱节，可操作性差
在我国，设计单位的设计人员大多专职从事设计工作，较少具备施工方面的经验和知识，有的甚至对新工艺、新材料、新技术了解不够，对当前科技发展不清楚，难免出现选用过时的材料、技术等现象。另外，在初步设计时丢三拉四，结果到施工图设计阶段发现漏项，特别是施工图与实际脱节，在施工过程中暴露出来，甚至施工单位无法继续施工，必须补充、变更、修改设计，既造成浪费，又影响工期和施工质量，降低投资效益。
1.3现行的设计费计取方式不合理
在我国，设计费的提取大部分仍采用“按设计概算总造价的费率计取”的形式，其中的费率完全按工程性质、结构类型分别制定的，没有考虑造价的合理性和经济效益的因素。设计图纸质量好坏，投资是否超限与设计费没有重大关系。
因此，在一定程度上刺激了设计人员提高总造价的基数，从而提高设计费，导致设计方案不认真进行经济分析，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。造成这一现象的原因，除了设计费因素外，设计单位惟恐承担采用正常的设计所带来的风险也是一个很主要的方面，考虑工程项目的可靠性、适用性等过分谨慎，加大了案例系数。概预算人员在编制概算时，由于条件深度及时间进度原因，往往又在设计上已打足余量的情况下，对有些工程内容再一次增大系数，从而导致投资膨胀。
1.4平行发包方式
建设工程的传统模式为“设计—招标—施工”，其中勘察、设计、施工各主要环节之间互相分割与脱节，由此带来了工程建设周期长、效率低、投资效益差等问题。勘察、设计和施工单位互相独立、观念保守，在合作上各打算盘。许多工程没有底，资金超支。承包商主要考虑尽快完工，不需对有疏漏或错误的设计图纸负责。设计单位只考虑建筑要求，而忽略了建筑的成本和施工的技术问题，对施工单位编制的施工方案也不予负责。同一工程的承包商之间各自为政，在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位缺乏统一调度和协调。
1.5政府对设计的审查不全面，缺乏监督机制设计方案或图纸出来后，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价。政府有关部门所组织的审查，大都只注重技术性而忽视经济性。
2设计阶段造价控制目标
当明确了控制造价的关键在设计阶段和设计阶段控制造价的条件具备时，要控制造价，就要合理地确定控制目标。设计阶段控制造价的目标，一般是用投资估算作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标。如果有技术设计时，用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标。如果没有技术设计时，就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。现在，有些建设项目业主要求进行两阶段设计，即方案设计和施工图设计。这时，就用方案估算作为施工图预算的控制目标。总之，在确定设计阶段造价控制的目标时，要根据不同情况来确定造价控制的目标，要使目标值经过努力可以达到，不能使目标值和实际值相差太远。
3设计阶段造价控制注意事项
整个控制过程是一个系统工程，只要充分认识设计阶段的造价控制是关键，创造适宜的条件，合理确定目标，采用科学的方法，就一定能搞好设计阶段的造价控制。
3.1提高现阶段设计院的经营管理水平
设计院的经营水平高低、管理模式好坏，将直接影响到工程设计的质量、工程造价的控制。因此，为使设计在建设工程造价控制过程中发挥龙头作用，设计院在管理上可从以下几方面着手：1）改变过去重技术、轻经济的经营思想，应以提高经济效益为目的，建立技术与经济密切结合的经营理念，提高设计的内在价值。2）组建一支精干高效的设计队伍，不断进行技术创新，做出设计精品。3）扩大经营范围，提供设计咨询全程化的优质服务，使整个建设过程发生的差错减少到最低，从而树立良好的企业形象。4积极推行工程项目经理负责制度，项目经理负责制度的实施，有利于督促工程开展的进度，有利于协调各工种的关系，有利于处理好工程技术与经济的合理性，并在工程项目的目标实现中起到关键的作用。5）建立起设计运营流程和高效的工作方式，并加强专业间的交叉配套和各专业间的学习与交流，提高技术人员的综合能力及设计的质量，切实做到技术服务于经济，经济与技术相结合。
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3.2大力推行工程设计招标制度
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家设计单位竞投，组织有关专家综合评比。这样，既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。工程造价管理人员与设计人员应密切配合，能动地影响设计。推行建筑方案和经济方案相结合的设计招、投标方法，促使设计单位及设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下工夫。当今优秀的设计方案，既要建筑造型美观，又要保证国家与人民的经济利益，保证有效地控制工程造价。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算，进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量，应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
3.3运用价值工程优化设计方案
价值工程是一门将技术与经济相结合的现代化管理科学。建筑设计可应用价值工程原理和方法进行功能成本分析。价值工程的目标是提高研究对象的价值，价值的表达式为：价值=功能/成本。价值工程的核心是功能分析。设计师应通过与业主及各利益相关者充分的沟通，考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配，从研究对象的功能出发，弄清哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的，在改进方案设计中，使项目的功能结构更加合理。最终，使工程项目的功能与工程项目的成本之比达最优值。
降低产品的成本有五种途径：一是提高功能，降低成本。二是功能不变，降低成本。三是成本不变，提高功能。四是功能略有下降，但带来成本大幅度降低。五是成本略有上升，但带来功能大幅度提高。在设计阶段实施价值工程，可以发挥集体智慧，群策群力，得到最佳设计方案，可以使建筑产品功能更为合理，以有效控制工程造价，降低工程建设项目全寿命周期费用。设计过程中可以采用价值工程法等来优化设计方案。价值工程，又称为价值分析，是发挥集体智慧和有组织的活动，它着重产品功能的分析，使之以最低的寿命周期总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品的价值。这里的“价值”。是功能和实现这个功能所耗费用f成本的比值，其表达式为：V=F/C，价值分析并不是单纯追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，研究产品功能和成本的最佳配置，也就是人们常说的“较高的性价比”，是进行造价控制的实际目的。还可以使用投资回收期法、计算费用法、全寿命费用限值分析法、多因素评分优选法等技术经济评价方法，对设计方案进行经济技术分析，用一个或一组指标，对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行综合评价，从而择优确定经济技术好的方案。鼓励设计单位应用价值工程优化设计，提高基建投资的经济效益。
3.4推行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中的不合理变更。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。
投资分解和工程量控制，是实现限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程而得出的，具体可以按建筑、结构、水、电、暖、装饰、设备等各专业进行分配，然后再按专业根据工程设计的实际情况进行细分。以求对建设项目造价影响程度最大的分项在设计上。
限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定。通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理，同时实现对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各个方面的控制。限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证科学性等实际内容，可促使设计单位对技术和经济这一对立统一问题的深度研究，从而克服长期以来重技术、轻经济的思想。
3.5大力推广标准化设计
标准化设计，是按照国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。采用标准化设计，能提高设计速度和节省设计费用，一般可加快设计速度1倍以上；能提高劳动生产率；能节约建筑材料，降低工程造价，如标准构件的木材消耗，仅为非标准构件的25％；能提高设计质量，保证工程质量，降低工程造价，有资料表明，采用标准构件的建筑工程可降低造价15％左右；能总结和推广先进技术，促进建筑业工业化水平和标准化水平提高。
4结束语
在工程设计阶段，工程造价的控制还需要正确处理技术与经济的对立统一关系，这也是控制项目投资的关键环节。设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，引入价值工程的理念，优化设计；造价咨询专家在设计过程中应与设计人员紧密配合，及时对工程造价进行分析比较，能动的影响设计；作为业主，也应重视设计阶段造价控制的重要性，以保证有效的控制投资。技术人员要克服重技术、轻经济、设计保守的习惯，并加强概算与设计配合，做好事前控制，正确处理技术与经济的对立统一关系，就一定能将设计阶段的工程造价控制在合理的范围之内。
参考文献
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[3]浅析高速公路造价控制措施[J].苏秋菊.商场现代化.2010(19)
论文作者:郑阳
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第35期
论文发表时间:2017/3/29
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