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建立社会主义市场经济体制既给工会建设带来了新的机遇，也提出了新的要求。近年 来，我县坚持把工会建设工作纳入全县党建工作的总体部署，以党建带工建，以工建促 党建，增强了党、工组织在新形势下的生机和活力。我县的主要做法是：
一、强化领导，着力形成党建带工建的工作合力
实践证明，党建带工建的各项目标任务能否落到实处，切实重视和加强对工建工作的 领导是根本保证。为此，我们着力强化领导责任意识。
强化整体意识，把党建带工建纳入全县基层组织建设的整体格局。县委把工会工作特 别是新建企业工会组建工作纳入党建工作的范畴，把工会组建率、职工入会率纳入党建 考核目标的内容，先后出台了《关于加强新建企业工会工作的意见》、《关于加快新经 济组织和小型改制企业工会组建工作的通知》等文件，明确了党建带工建考核细则，使 工建工作与党建工作同步规划、同步实施、同步考核，党工组织密切配合、相互支持、 共同提高，形成了整体合力。
强化责任意识，健全完善党建带工建的工作制度。县委通过建立健全常委会专题会议 制度、工会主席列席会议制度、联席会议制度等，把落实工作责任的各项措施与各项制 度衔接配套，建立良好的工作责任机制。
强化协调意识，进一步形成齐抓共管的合力。主要把握三个环节：发挥党委组织部门 的牵头作用，协调各方面力量，有重点、有步骤地推进党建带工建工作；发挥政府各职 能部门作用，在人力、物力、财力上给予工建工作充分的保障和支持；发挥人大、政协 、司法检察、宣传部门的监督职能和宣传导向作用，为党建带工建工作创造良好的舆论 氛围、社会环境。
二、依法建会，切实增强党建带工建的工作活力
党建带工建，首要在“建”。为此，我县按照《工会法》等规定，调整巩固、灵活设 置工会组织，尤其是加大新经济组织工建工作力度，初步形成了“动态设置、工会运作 、部门联动”的运作机制。
动态设置。其方式主要有，转制式。对改制后的原国有、集体企业，工会组织建制不 变。依托式。在已建立了党组织的新经济组织中，依托党组织建立工会。独立式。在尚 未成立党组织但符合建会条件的新经济组织中，单独建立工会。联合式。按照地域相邻 或行业相近的原则，联合建立工会。挂靠式。对少数建立工会条件不成熟或工会会员较 少的企业，则依托街道、社区工会组织管理会员。截止目前，全县在新建企业中共建工 会716家，会员总数达28700人，建会率和入会率分别达到96%和98%。
工会运作。着重抓好三点：一是规范运作。以县委名义制定下发了关于加强非公有制 企业工会组建工作的文件，对工会组织设置、工作方法、活动方式以及会员的教育、管 理、发展等，作了明确的规定和要求。县总工会还与有关单位签订建立新建企业工会责 任状，明确基层建会工作必须达到“四有三到位”，即有规划、有档案、有专人、有责 任，组织领导到位、制度建设到位、奖惩兑现到位，提高了建会工作的规范化程度。二 是典型示范。龙冈镇率先在盐城市成立了镇工会，并建立了48家基层工会。去年8月份 ，县委组织部、县总工会在龙冈召开现场观摩会，产生了良好的典型示范作用。三是考 评推进。对工会组建任务进行量化考核，跟踪指导，动态管理。
部门联动。一是建立了由县有关部门主要负责人参加的季度联席会议制度，确定了相 互通报新建企业情况及包括建会工作在内的议事范围、议事规则、议事办法。二是由县 人大法工委等部门，每年对《工会法》落实过程中暴露出来的问题进行一次专项联合检 查，限期整改。三是采取职能部门分口把关，联席会议合议并会签意见的方式，对企业 建会、发挥工会作用情况进行综合考评，奖优罚劣，促进了全县建会工作的开展。
三、活化载体，努力提高党建带工建的工作效力
党建带工建，关键在“带”。我们坚持以活动为载体，始终把发挥各级党组织的政治 核心作用，指导和帮助工会组织开展活动，充分调动工会组织的积极性、创造性，实现 好、维护好职工群众的合法权益，作为党建带工建工作的出发点、着力点和结合点，增 强了工作的针对性和实效性。
大力实施企业党组织凝聚力工程，扩大党、工组织的群众基础和凝聚力。1997年以来 ，我县推行党员干部结对帮扶企业特困职工的凝聚力工程，随着活动的深入，又适时开 展再就业培训工作，在工会设立下岗职工再就业培训中心，为下岗职工再就业提供培训 服务和就业指导，将工会组织引入帮扶活动工作体系，使凝聚力工程成了党建带工建工 作与经济工作的最佳结合点。
积极推行厂务公开、民主评议活动，充分发挥党、工组织维护职工民主权利的保障作 用。党组织通过推行厂务公开、民主评议活动，积极为工会组织提供发挥作用的舞台， 鼓励和支持工会组织发动广大职工自觉行使民主参与、民主管理、民主评议、民主监督 的权利，保证职工能够了解和参与企业的改革和经营管理、民主决策，实现对企业党员 、干部的有效监督。
扎实开展督查指导活动，充分发挥党、工组织在维护职工切身利益方面的协调服务作 用。一是大力推行平等协商、建立集体合同制度。我县把劳动报酬、工作时间、劳动安 全等作为合同的重点内容，促使劳资双方平等协商，集体签订，维护职工的合法权益。 二是督促有关部门定期开展劳动安全检查，积极参与生产事故处理，进一步推行事故隐 患监控，确保企业的安全生产和职工的身心健康。三是主动协调出资人、经营管理者与 员工的关系，维护双方的合法权益。四是开展送温暖活动，帮助新建企业中的困难职工 解决实际困难，密切了党组织、工会与职工群众的关系。
认真开展各种教育活动，充分发挥党、工组织开展思想政治工作的主渠道作用。坚持 将“三个代表”等教育与“创企业精神，树主人翁形象”等教育有机结合；将五好企业 党组织创建活动与工会会员身边“无次品、无事故、无隐患、无漏洞”的“四无”劳动 竞赛活动及技术革新、挖潜增效、争先创优活动有机结合；将开展企业党员的理想信念 教育与强化职工民主法制教育、职业道德教育有机结合；将开展党员科技致富示范活动 与工会工作的业务培训、岗位培训有机结合。在相互渗透、互相促进中，加大企业思想 政治工作的力度，提高工会会员的整体素质，保证工会工作不断线，会员不流失，进一 步发挥党、工组织在全县改革、发展、稳定大局中的战斗堡垒作用和示范带动作用，不 断开创党建带工建工作的新局面。