（广东电网有限责任公司清远清城供电局 广东清远 511500）
摘要：工程招标对工程结算的影响与解决对策是工程建设管理中的重要工作内容。在电网基建工程进展的过程中，电网基建工程招标阶段可能会存在干扰工程结算的风险，因此需要进行科学合理的分析，可以及时发现电网基建工程中存在的问题，有效避免电网基建工程中的风险隐患的产生，提升电网基建工程后期建设过程的工作效率，保证工程按照预期的施工周期完工。随着电网基建工程规模的不断扩大，在施工的程序、时间、工种搭配等方面比较复杂，在招标阶段存在的风险类型也越来越丰富，因此招标阶段之前的准备阶段变得尤为重要，为规避风险、提升工程质量和企业效益提供切实的保障。
关键词：电网基建工程；招标风险；风险管理；
一、招标风险相关概述
电网基建工程招标阶段存在的风险管理，是综合了项目管理工作中的进度管理、质量控制、合同与信息管理和组织协调工作的独立工作部分。我国工程建设中的风险管理工作，是从上个世纪八十年代开始起步的，风险管理工作在逐渐的发展中，到了当前社会的发展阶段，招标阶段的风险管理工作正在向规范化逐渐发展，承包商已经不把中标当做唯一的目的。到了风险管理的内容众多，电网基建工程在建设之前的招标阶段就需要加强研究的力度和科学性，提升对施工技术等方面的要求。可以说，风险管理就是招标阶段管理工作的核心内容，风险管理工作可以有效规避投标风险，提升企业经营质量。
二、电网基建工程招标风险的类型
目前电力建设过程中有效的风险主要包括不可控的自然环境风险、设计风险、投标报价风险以及社会风险四个方面，具体如下：
1. 自然环境风险
自然环境风险包括地质条件、暴雨雷电等极端天气等因素带来的风险。由于这类风险属于不可抗性的外界因素所以电网基建工程在招标阶段需要在相关契约文件中，明确指出自然环境风险存在的隐患，并对自然环境风险发生造成的不利结果，确定出明确的责任承担程度和对象，要求责任承担者按照文件规定，对风险后果进行妥善的处理。
2. 设计风险
设计风险决定着电网基建工程建设中核心技术的落实水平，设计风险是电网基建工程进行招标工作的前提条件。电网基建工程施工建设是依照准备解读的设计来进行的，因此应将对设计工作中的风险管理工作作为重点的关注对象。对于设计工程招标对工程结算的影响与解决对策工作对于后期施工阶段的工作效率和质量具有重大的影响，设计上的细微调整会实际的施工工作产生重大的改动。现阶段的电网基建工程建设，呈现出工程量大、施工时间较长、施工周期要求严格的特点，设计上的频繁改动会导致工期延误、工程赔偿等问题，给施工过程带来严重的不良影响。所以需要完善设计方案，避免设计不合理因素引发风险。
3. 投标报价风险
电网基建工程招标阶段的报价风险，主要体现为工程量和价格风险，投标报价风险的出现，是由于电网基建工程在招标的过程中面临着逐渐升高的劳动力以及施工原材料价格压力招标风险的出现，要求通过完善的风险分析模式，对招标阶段的风险隐患进行充分的调查研究，合理估算当前劳动力以及施工所用材料的市场价格，在保证估算量准确的前提下才可以有效地规避报价的风险。
4. 社会风险
电网基建工程招标阶段的社会风险主要表现为电网基建工程施工导致的拆迁占地问题带来的风险。由于电网基建工程的规模一般较大，施工过程会占据大量的土地资源，施工现场的建筑物需要被拆除，人口需要进行转移。如果电网基建工程在设计规划工作中出现问题，需要临时进行调整，就会导致施工周期的延误，同时会给占地搬迁赔偿问题带来阻碍。因此，为了规避电网基建工程的社会风险，需要在招标阶段明确规范安置处理问题的合理解决方案。
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三、电网基建工程招标阶段对工程结算影响的成因
1. 市场调查工作不足
电网基建工程在招标工作之前，需要对于风险分析进行充分的市场调查工作，为后续工作提供准备。对市场的调查工作不充分，会导致一系列的招标风险。部分电力企业招标工作前的市场调查工作欠缺，忽视了劳动力和建设材料市场价格等有效的市场信息，从而导致了电网基建工程的工作效率降低，整体的建设进度延误，造成了大量的资源浪费，不利于企业的经济效益。
2. 招标市场不规范
招标市场的规范性对于引导电力企业开展正确的招标阶段风险分析管理工作，具有重要的意义。但是在目前的发展阶段，招标市场缺乏公平性和有序性，部分电力企业对于工程招标工作的认知不足，缺乏相关的法律政策知识。招标市场缺乏规范性，会导致一些电力企业进行不正当的竞争，违反公平竞争秩序，同时会导致一些电力企业的垄断现象变得更为严重，严重破坏电网基建工程的建设发展。
四、电网基建工程招标降低工程结算影响的管理举措
1. 转移和分散风险
在某地的电网基建工程招标工作中，为了有效规避电网基建工程招标风险，电力企业为工程项目投保。之后此次项目中标的企业在电力企业发出招标邀请书后，擅自终止了投标。擅自终止招标给工程的建设带来了较大的经济损失，保险公司即可根据之间签订的保险协议给予电力公司一定的补偿。在开展招标应进行活动前的风险防控，将电网基建工程招标的风险进行转移和分散。可以采取向保险公司支付少量的保险金的方法，换来的是减少电网基建工程项目风险导致的实际损失。电力企业可以在投保相关文件中找到保险保护的范围，可以根据电网基建工程施工项目的实际情况以及自身的发展现状，选择适宜的保险方案。
2. 深入了解招标文件
电力企业在招标阶段，需要深入了解招标文件，对于电网基建工程整体的资金投入、计划以及管理工作进行了解和明确。电力企业通过细致的调查工作对各个招标方的资金状况有准确的定位和预期，避免招标方因为资金方面的问题给电网基建工程进展带来消极影响。了解招标文件内容时，还应注意文件的合理性，对于招标文件中过分苛责的问题，可以与招标方进行协调和磋商，保障招标工作的顺利进行。
3. 完善招标制度
某地a电力企业在建设项目的招标中，企业的基建部门负责招标工作，而b公司的投标负责人向电力公司负责人寻求标底信息。在清楚了招标保密信息的前提下，b公司给出了与标底价位最为接近的价格，最终中标。通过完善的招标制度的权力监管职能，依法将a电力企业的招标负责人送往司法审查，此次中标也宣告作废。可见招标制度需要完善的相关制度的引导和规范。因此需要完善招标制度，通过制度的权力监管职能，来保证招标工作的规范性，同时保证电网基建工程可以在预期的施工周期完工，有效提升电网基建工程建设的整体质量。在招标过程中招标单位人员可能会泄露招标保密信息，破坏招标工作的秩序性。
五、结语
电力企业基建工程在招标工作中，需要加强风险分析和管理的水平，可以通过科学合理的管理模式，对风险的大小进行明确，有效规避招标阶段的风险，最大限度减少不必要的工程损失，为企业的效益提升提供保障，为后期工程结算打下基础，从而提升企业的市场竞争力。
参考文献：
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[2]刘胜彩.电网基建工程招标风险分析和管理[J].技术与市场，2015，22（11）：201-202.
[3]许国发.电网基建工程施工招标阶段的风险分析和管理[J].中国科技信息，2012（13）：63.
论文作者:刘楚文
论文发表刊物:《河南电力》2019年6期
论文发表时间:2019/12/12
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