C公司政府项目申报管理策略研究
魏琴 WEIQin；卢桢珍 LU Zhen-zhen
（西京电气总公司，西安710065）
摘要： 企业在生产经营的过程中，要投入大量资金进行新产品研发及产业化，有针对性地申报政府各类专项项目，并获取专项扶持资金可缓解企业的资金压力，促进企业的快速发展。本文以笔者所在的C公司为研究对象，从公司申报的政府项目渠道、项目申报管理流程、项目申报对策等多方面进行了总结、分析，结合笔者多年的工作经验，就如何做好项目申报工作提出了相应的建议，希望能对项目申报人员提供一些借鉴。
关键词： 项目申报；项目管理；策略
0 引言
企业在发展过程中，需要投入大量资金进行新产品开发、技术升级以及产品产业化开发，资金紧张一直是限制企业发展的重要因素。我国各级政府根据其管理权限范围出台了多种产业政策支持和鼓励的项目和计划，对企业进行资金扶持。笔者所在的C公司其前身隶属于电子工业部，是国家60年代建设在西北地区的军工企业，从事国家紧缺的军用电子元器件产品的科研生产，为国家军工生产建立了不朽的功绩。90年代，公司改制成为一家大型国有集团公司，近年来积极申报政府项目资金支持，推动企业的持续发展。
失效可能性分析是风险评价中十分重要的一步，该分析是在大量历史数据基础上统计得到的平均失效概率Pf，并采用损伤因子和管理系统评价因子修正而得到的。目前，常参考CCPS，DNV，API等数据库。中国通过借鉴国外数据库，推荐了同类设备的平均失效概率Pf(t)，公共管廊平均失效概率计算如式(1)所示[15]:
1 项目申报渠道
C公司的项目申报渠道主要有：科技部/厅/局系统、工信部/厅/委系统、发改委系统等。详见表1。
1.4 统计学分析 数据统计分析选择的是SPSS 21.0系统统计学软件，采用率(%)表示不良反应率，组间比较采用χ2检验，采用表示计量资料，采用t检验，P<0.05差异存在统计学意义。
在上述项目类别中，科技部门的项目资金基本是以无偿资助形式拨付外，发改委、工信部门的项目资金拨付形式一般都分为无偿资助、贴息贷款、优先股等三种形式。近年来，C公司累计获得各级政府项目扶持资金过亿元，拓宽了企业的融资渠道，促进了产品研发和升级换代，实现了企业的持续发展。
表1 C公司的项目申报渠道
2 项目申报管理流程
C公司项目申报管理总体上分为“申报”和“竣工”两个方面，具体工作分为5个阶段，见表2。
C公司项目申报管理流程如图1。
3 项目申报对策
针对不同类别和不同级别的政府项目，C公司采取了不同的申报策略。按照项目类别划分，主要策划申报了技术创新平台专项、产品研发专项和产业发展引导专项等三大类项目。
导流装置阳极氧化和电解着色的工艺流程[4]为：除油→水洗→碱蚀→水洗→中和→水洗→阳极氧化→水洗→电解着色→水洗→封闭。根据核电站的设计要求，空气导流板内外表面均应进行阳极氧化处理，且阳极氧化膜的膜厚不小于20 μm。而为了更好地吸收安全壳热量并将热量释放到屏蔽厂房中，要求氧化膜的发射率不低于0.81。
3.1 技术创新平台专项
C公司针对此类政府专项的申报策略：一是确保申报项目已完成审批、核准或备案手续，基本具备开工建设条件，具有规划、环保以及其他许可文件；二是该类项目所需的总投资较大，项目承担单位需出具自筹资金说明；三是项目申报内容要突出先进的技术、工艺优势，需进一步提升生产能力，以推进高新技术产业和战略性新兴产业结构优化升级。
第二，熟悉企业内部相关情况，包括产品、技术、市场、设备、生产工艺、财务状况等方面，分析整理其优劣势和发展潜力。日常工作中要注意积累和保存产品技术获奖证书、专利证书、产品的测试和鉴定报告、科技成果鉴定报告、用户使用报告等证明材料。这些报告或证书都可以作为申报项目的附件材料。
C公司近年来成功申报了多项省级科技创新项目。针对此类专项的申报策略：一是对历年项目申报指南进行信息收集，提前做好项目申报规划；二是重视项目申报书的编写，撰写前需要对产品信息、市场信息、技术研发情况进行了解，结合自身产品特点，提炼出有研发价值的研发项目。项目名称要突出创新点，准确反映项目的核心内容和研究方向；三是项目申报书中注重对项目的研发资金与预测效益进行科学分析，用合理的收益数据支持项目的可行性。四是该类项目要具备高技术人才的研发团队，对项目承担单位和研发团队要做全面的介绍，突出技术优势。
图1 C公司项目申报管理流程
表2 C公司项目申报管理工作内容及要求
3.2 产品研发专项
产业发展引导专项包括：高新技术产业化项目、产业结构调整引导专项等。以高新技术产业化项目为例，该专项由省发改委设立。高新技术产业化项目应为技术相对成熟，可直接转化为产业化项目或经中试后可转化为产业化的项目。
实验中用1个Sink节点与上位机相连，设置3个路由节点、8个终端节点组网，各节点每5s采集并传输一次，实验测试了不同条件下的节点传输距离和数据精度。点对点的有效通信距离如表1所示。
3.3 产业发展引导专项
产品研发专项包括重大科技创新项目、产品创新项目等。以重大科技创新项目为例，该专项由省科技厅设立。此类项目的申报对研发团队、技术专家、技术先进性有较高的要求，同时要求专项的扶持资金要用于技术研发的过程中，比如技术人员的工资、与合作单位的合作经费、申请知识产权或是科技成果鉴定的相关费用、研发中所用到的设备、资源等产生的费用。
技术创新平台专项包括国家地方联合工程研究中心、省级工程技术研究中心、省级企业技术中心、企业孵化基地、公共服务等平台建设项目。以国家地方联合工程研究中心为例，该专项由国家发改委设立，主要是依托企业、科研机构或高校等设立研究开发实体，建立工程化研究，加快科研成果向现实生产力转化，为实现区域经济持续发展提供技术支撑。
4 做好项目申报工作的建议
第一，及时关注政府各部委的网站，掌握项目申报信息，认真研究项目申报指南，选择适合的项目专项。同时，与政府主管部门保持沟通，经常咨询和联系也非常重要。
通过对C公司多年来在项目申报方面的工作总结和分析，笔者认为要做好项目申报工作，一方面申报单位领导应高度重视，合理配置人力、物力、财力资源；另一方面企业要建立组织机构专门负责，明确人员职责并纳入考核范围。除此以外，项目申报管理人员还要做好以下几方面的准备工作：
C公司先后成功申报了省级工程研究中心和国家地方联合工程研究中心。针对此类专项的申报策略：一是积极关注国家高技术产业、地方特色产业链、地方主导产业发展趋势，明确国家地方相关规划确定的发展重点，尽早策划准备；二是巩固公司在本地区相关产业领域资源优势，对技术研发、系统集成和工程化能力进行整合，完善相应的基础设施配套条件；三是申报内容要体现为解决当地产业或经济发展的瓶颈问题提供共性技术支撑，并对当地相关产业发展、结构调整有较好的辐射、带动作用。
本文在文献[19]覆盖决策系统的提取高置信度规则的研究基础上,引入了一个评估规则覆盖能力的度量,从而可获得泛化能力强的高置信度规则,并给出了一个规则置信度保持的属性约简启发式算法以提取紧凑的规则。今后将在动态数据环境中研究如何提取高效紧凑的规则,并进行相关的数值试验。
第三，学习编写高水准的项目申报材料，包括项目建议书、项目可行性研究报告等。每一类项目申报材料的侧重点不同，例如项目建议书基本的依据是国家、行业及地区的规划、产业政策以及初步的市场预测；而项目可行性研究报告除了以批准的项目建议书作为依据外，还要有详细的设计资料和经过深入调查研究后掌握的比较翔实确凿的数据与资料作为依据。
第四，严格按照申报要求上报申报材料。申请材料必须充分准备，把企业的内在价值尽一切可能地反映出来。针对申报通知的材料提纲要求，在项目材料中要逐一清晰地阐述，尤其对项目的市场前景、技术创新点、现有基础、产业化前景、社会经济效益等，必要时要有具体的数据做支撑，数据来源要准确可靠。
最后，做好与政府部门的沟通。特别是在顺利递交了项目申请材料后，项目申报管理人员应与政府主管部门经常保持沟通和交流。一个项目从报审至正式立项，有一定的时间跨度，必须实时的跟进，及时准确的完成项目材料的修改方能保证避免项目过早淘汰。项目立项后，做好项目实施管理，按时完成项目验收。
5 结语
近年来国家对企业各类项目的支持力度不断加大，企业应合理有效的利用政府项目的扶持资金，发挥自身优势，提升核心竞争力，促进自身发展。在开始申报前做充足的准备工作，有助于企业顺利申报到政府扶持资金，希望上述内容对各企业项目申报工作有所帮助。
参考文献：
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Research on the M anagem ent Strategy of C Com pany's Governm ent Project Declaration
（Xijing Electric Corporation，Xi'an 710065，China）
Abstract: In the process of production and operation,enterprises should invest a lot of money in new product research and development and industrialization,declare various government special projects pertinently,and obtain special support funds to ease the financial pressure of enterprises and promote the rapid development of enterprises.In this paper,taking the author's company C as the research object,the company's declaration of government project channels,project declaration management process,project declaration countermeasures and other aspects were summarized and analyzed,and combined with the author's many years of work experience,corresponding suggestionswere put forward on how to do a good job in project declaration work,hoping to provide some reference for project declaration personnel.
Key words: project declaration；projectmanagement；strategy
中图分类号： F279.23
文献标识码： A
文章编号： 1006-4311（2019）11-0043-03
作者简介： 魏琴（1984-），女，陕西榆林人，工程师，主要从事电子信息行业新产品新技术的调研论证以及项目管理工作。