内蒙古国有零售企业发展战略的思考，本文主要内容关键词为：内蒙古论文,企业发展战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]F721 [文献标识码]A [文章编号]1004-5295(1999)04-0015-04
零售企业是流通领域中的最后一个环节，是联系生产者、经营者与消费者之间的桥梁和纽带。随着社会主义市场经济的发展和流通体制改革的深化，国有零售企业面临着前所未有的竞争态势。那么，内蒙古国有零售业的发展前景如何？怎样才能摆脱困境，重振往日国有商业企业的雄风，是一个亟待研究的重大课题。本文拟就此问题进行初步探讨。
一、内蒙古国有零售企业现状分析
1、数量上的极度膨胀化。近几年呼和浩特市大中型零售企业的发展正处于鼎盛时期，机构数量迅速增长。1994年以前，营业面积超过5000平方米的零售企业只有民族商场一家，而现在则有民族商场、天元商厦、银鹤商厦、新世纪广场四家，国际商业大厦正在兴建。
2、规模上的大型化。商场越盖越大，内部装修越来越豪华。近几年开业的大型零售企业，基本上都配备了滚动式电梯、中央空调、电算化结算货款等先进设备，切实改善了购物环境，也在一定程度上提高了工作效率。但区域性市场潜在购买力究竟如何？客流量有多大？流动人口有多少？投入与产出能否同比增长等等，这些问题恐怕商家、投资者与有关决策部门研究得就比较少了。
3、网点分布高度集中化。呼和浩特市的大中型零售企业分布不尽合理，网点过于集中。以中山西路为例，集中了民族商场、满达商场、龙海商厦、工会大厦、天元商厦、丰洲商场、中山西路五金商场等。这就使大中型零售企业在空间上过分拥挤，难以形成各自相对合理的商圈，并容易诱发企业之间的不正当竞争。
4、市场定位趋同化。大中型零售企业由于营业面积大，经营品种多，购物环境幽雅，一般市场定位，都为中高档，在商品档次空间上集中一致，无经营特色，形成家家都差不多。进一家，知百家。这就很难形成自己的特色和风格，难以吸引消费者。
5、市场竞争激烈化。市场竞争向多元化、多层次、多主体方向发展。
①工商竞争。工业企业由单纯生产型转为生产经营型，一些产品以批发价、出厂价直销的方式进入市场。
②批零竞争。批发企业由单纯批发型转为批零兼营型，并以销量大、价格低、周转快的优势向零售企业提出挑战。
③同行竞争。市场成熟、商品丰富、网点遍布，更加有利于买方市场。为了争客源、抢市场，专家们精心策划，营销手段五花八门，同行竞争异常激烈。结果导致大中型零售企业在销售额增长的同时都出现了毛利下降的现象。
④中外竞争。国家对外资进入零售业的限制逐步放松，外资看准中国这个超级大市场，投资多、规模大、档次高，对国有大中型零售企业有一定的冲击和威胁。
6、流动资金短缺，银行利息负担沉重。呼和浩特市的几家大型零售企业（民族商场除外），都是在1992年“拨改贷”以后兴建的。以天元商厦为例，基本建设贷款1.6亿元，流动资金贷款3000万元，为此每年须向银行支付巨额的利息，这就必然导致企业积累能力低，发展乏力，后劲不足。
7、税赋不均衡。目前国有零售企业与私营企业及个体工商户在税金负担上很不平衡，国有企业制度比较健全，经营行为相对规范，而私营企业及个体工商户制度不健全，经营行为不规范。另外，对个体工商户征收的是定额税，国有企业则是销售税，销售额越高所交税费越多。商业部门的销售价格一般由四个因素构成，即进货价格、流通费用、企业利润和国家税金。那么在进货价格和流通费用既定的情况下，利润和税金存在着此消彼长的关系，税金减少就意味着利润增加。税赋不均衡一方面容易造成“鞭打快牛”的现象，另一方面导致国家税金严重流失。
8、竞争不公平。目前国有零售企业与私营企业及个体工商户并不是同在一条起跑线上竞争。私营企业及个体工商户营销手段非常灵活，进货可以不要增值税发票，同时辅之以回扣、折扣、馈赠等五花八门的促销手段。而国有企业却很难这样做，或者说根本做不到。因为进货价格、费用和税金有很大差别，使国有企业与私营企业及个体工商户的竞争处于不平等的状态。这种状况如果持续下去，必然导致国有零售业销售额下降，市场占有率锐减，难于在流通领域发挥主渠道作用。
9、某些执法人员的无序执法，对企业的正常经营产生严重干扰。有些执法部门的人员，并不是从扶持和发展企业的角度出发来考虑和处理问题，而是对企业横挑鼻子竖挑眼，工作方法简单粗暴。国有企业好像“唐僧肉”，大家都想咬一口。这种无序执法，是企业的正常经营受到很大干扰，企业领导的主要精力就很难放在集中考虑企业的长远发展方面来。
10、政府对国有大中型零售业缺乏必要的保护手段和适当的倾斜政策。改革开放以来，国家出台的一系列政策和措施有两个倾斜：一个是倾斜工业，另一个是倾斜私营经济和个体工商户。那么国有零售企业在流通领域究竟要不要占有一席之地？国有零售企业在流通领域发挥主渠道作用如何体现？这些都是不容回避的重大现实问题。在工业领域，国家选择了一批重点产业作为国民经济发展的支柱产业，那么在流通领域对国有大中型零售业是否也应该采取适当的倾斜政策呢？否则，国有零售企业带着一个沉重的躯体去赛跑，恐怕迟早会被淘汰的。
二、内蒙古零售业发展战略思考
思考之一：转变观念，加快建立现代企业制度的改革进程。国有零售企业的制度改革首先是一个产权改革系统推进问题，它在理论上包括三个内容：明确出资人所有权，重新构造企业法人财产权和经营权。因此，重新构造国有零售企业产权改革包括三个方面的制度安排，即：对国有零售企业资产进行评估和分割，以明确出资者的所有权；规范国有零售企业的产权运营过程，以建立企业法人治理结构；重构国有零售企业的经营者形成机制，以建立竞争性的经营者市场。为达到这一改革目标，我们应当从现代企业制度建设方面，为国有零售企业找到一条走出困境的出路，这就是运用现代企业制度的组织形式，加强企业内部管理，变粗放型经营为集约型经营，不断培育和发展新的经济增长点，努力提高经济效益。
思考之二：采取有效措施为企业创造一个平等的竞争环境。目前，国有零售企业与非国有零售企业并不是同在一条起跑线上竞争。国有零售企业历史包袱重、税负重、费用大、人员多，而非国有零售企业则是轻装上阵。因此，我们认为国家应该出台一系列政策，并辅之以有效的措施配套，规范非国有零售企业的经营行为。同时加大力度贯彻“企业法”，真正把企业应有的权力赋予国有企业，为不同所有制形式的企业创造一个公平、有序的竞争环境。
思考之三：加强执法队伍的建设，提高执法的规范性。执法部门应该切实加强队伍建设，努力提高执法人员的素质，牢固地树立为企业服务的思想，改变工作方法和作风。同时各执法部门应从实际出发，制定切实可行的工作制度，提高执法工作的公平性和规范性，增加透明度，减少随意性。执法部门应设立举报箱、举报电话，或定期走访企业，广泛征求意见，及时改进工作。对个别确实不能胜任工作的执法人员要调离工作岗位，以保证执法队伍的廉洁、有效和公平，做到纪律严明，令行禁止。
思考之四：采取有效措施，扶持国有大中型零售业的发展。国务院在批转国家经贸委关于1996年国有企业改革工作实施意见的通知中指出：抓好1000户国有大中型重点企业，首先着重抓好其中的300户企业，并在资金、利息、技术改造、税收等方面，采取更加优惠的政策和措施，以不断壮大国有大中型企业的实力。这些政策都是针对工业而言的。那么国有大中型零售企业有没有类似的一些政策和措施呢？在目前的状况下，国家对国有大中型零售业没有适当的倾斜政策和扶持措施，而单纯把国有大中型零售业推向市场，并希望能在流通领域继续发挥主渠道作用是不现实的。近几年国有商业销售额在全社会消费品零售总额中所占比重不断下降，目前已降到30%左右。这难道不值得我们深思吗？
思考之五：按照现代零售业发展大趋势，加速零售业的体制改革。其基本思路为：
1、更新经营观念，转换经营机制，深化改革，增强活力。要抛弃传统的商业经营观念，牢固树立起现代商业经营观念。加快转换国有零售企业的经营机制，初步建立起符合现代企业制度要求的领导体制和组织管理制度，建设善于经营管理的班子，建立科学的组织和管理制度，努力提高国有零售企业的整体素质和活力。国有大中型零售企业要进行存量资产的流动和重组，以资本为纽带，重点发展企业集团或连锁经营，建立和完善母子公司体制，壮大国有零售企业实力。
2、开展连锁经营，提高市场竞争能力。从国际实践经验看，市场经济发达国家在流通领域中占据主导地位的大型零售企业无不采用直营连锁的形式，实际上就是一个零售企业集团。现在国有大中型零售企业迫切需要发展大型零售企业集团，重新进行市场定位，扩大市场占有率。连锁经营则是实现这种发展目标的战略之路。因此，国家应积极总结经验，正确引导，推动连锁经营健康有序地发展。今后应继续以发展连锁超级市场和连锁便利店为重点，增加鲜活农副产品供应，满足群众需要；探索跨地区、跨行业、跨部门发展的连锁商店的经验，培育大型连锁公司，提高规模效益；加快配送中心建设，尽快实现统一采购、统一配送；继续加快人才培训工作，促进规范化管理。
3、转变经济增长方式，提高规模经济效益。改革开放以来，国有零售企业的规模也以超常规的速度迅速发展，许多城市贷款铺摊子，集资搞基建，成片的商业区改造，互相攀比的大型商厦重复建设，使国有零售业的发展突出地表现为外延性的规模扩张。由于忽视了社会经济发展水平和购买力水平，加上资产经营质量差，因此零售业的规模扩张并未实现经济效益和市场占有率的相应提高。由此可见，不顾客观情况，盲目扩大规模，仅有零售商业设施的增加，而没有销售的同步增长，其结果只能是零售业效益的普遍下降。所以，今后国有零售企业应切实转变经济增长方式，由粗放型经营转移到集约型经营的轨道上来。充分挖掘企业内部潜力，加强企业内部经营管理，提高现有设施的使用效率和企业资产的经营质量，努力提高市场占有率，增强竞争能力，从总体上提高国有零售业的规模经济效益。
4、加强城市零售商业网点的布局和管理。近几年许多国有零售企业的发展仅仅是从地方政府的主观意志出发，缺乏对城市社会经济发展的总体趋势和发展规律的研究，加之大量的社会零售商业也在自发形成和发展，从而使城市零售业的发展出现了“规模失控、结构失调、功能失衡、效益下降”的局面。因此，应认真研究城市消费水平、结构、档次的变化及发展趋势，使城市零售业的发展与城市消费需求的发展相适应。同时，结合城市实际情况按照“点、线、面”、“大、中、小”有机结合的原则，科学合理地进行规划和布局，加强宏观指导和调控，切实避免盲目建设和重复建设。
[收稿日期]1999-10-04