摘要：近年来，随着政府相关制度和政策的完善，招投标管理已经广泛应用于社会生产的各领域。电力工程是我国社会经济发展的基础性工程，电力企业也逐渐引进电力招标管理。现阶段，电力企业所涉及的领域众多，因此在电力招标的管理过程中依旧存在诸多不规范的现象。本文通过对电力招标管理中常见的问题进行分析，探讨了电力招标管理过程中出现问题的解决措施。
关键词：电力招标管理；常见问题；解决对策
引言
随着经济的不断发展，各行各业对于电力的需求量也在不断加大，因此电力工程建设越来越多，为了保障电力工程的顺利开展，需要做好招投标管理工作。招投标管理工作直接影响到项目建设的进度以及质量，电力企业进行招投标有其自身的特点，导致在进行招投标管理过程当中常会出现一些问题，面对这种现象电力企业必须要采取有效的策略，应对当下招投标管理工作中存在的不足，才能够有效地推进电力工程项目的有效开展。
1电力招投标管理的重要性
电力企业招投标管理，指的是遵循公正、公平原则，结合自身实际需求，通过招投标方式，选择信誉良好、发展前景佳的供应商签订合作的过程。简言之，签订合同是电力工程招投标中重要环节，而电力工程施工阶段就是执行合同。长久以来，在各种因素影响中，我国工程建设领域在合同管理上存在很多问题，影响了有效执行合同。所以，做好电力招投标管理工作，加强相关部门监督，对于规范电力工程招投标管理，可以提高电力工程项目建。
2我国电力招投标的特点分析
电力项目企业在进行招投标管理的过程当中，主要呈现了以下几个特点。
第一，招投标的流程更加规范。随着我国法律的不断完善，有关于招投标管理的法律制度也在进一步的详细化、规范化，所以电力招投标工作的流程比较规范，严格的按照法律的流程来推进，而且要求甲方、乙方必须严格在法律允许的范围内进行该项工作。
第二，信息更加公开透明电力工程项目。企业要想保证项目建设的质量，必须要高度重视招投标工作，而只有对招投标的信息进行公开化、透明化，才能够吸引更多的施工单位来参与招投标工作，也能够避免由于信息不透明所造成的招投标事务的现象，通过对招投标信息的公开以及透明，能够为整个项目的建设质量奠定良好的基础。
第三，秉承客观公正的原则。由于电力工程项目直接关系到我国的国计民生，关系到人们的生产生活，因此必须要保证电力工程项目的质量，这就需要在进行招投标的过程当中也必须要兼职工客观的原则。坚持公平竞争，积极的鼓励大量的企业和单位参与到过程当中来，最后才能够筛选出足够优秀的企业参与施工。
第四，工程时间限制较为严格。由于电力工程项目的周期相对较长，而且施工工程量也较大。在对工程时间限制方面也较为严格，一定要根据社会经济发展需求来完成电力工程项目。与其他项目相比，电力工程的招投标工作的时间限制更加严谨。
3电力招投标管理概述
所谓招投标，就是在市场经济条件下，各企业按照市场规定有序进行工程建设、货物买卖以及财产出租等合法的经济活动，主要是一种竞争形式，同时也是一种法律形式。电力工程是我国经济发展的基础性工程，也是国民经济的支柱性产业。电力行业的发展，也影响着国家经济的发展，因此，电力工程在较长时间内均是由国家政府机构承包。现阶段，电力工程引入招投标的管理制度，在一定程度上能够减轻国家资金投放的压力，也能够选择出资金雄厚、技术先进的施工单位。就电力招投标管理而言，是各种施工单位参与投标活动，并对电力工程的建设进行各方面的调查和设计，能够优化施工方案。我国电力招投标管理制度的引进，能够使我国的基础性工程建设取得更大成效。
4电力招投标合同管理的常见问题
4.1虚假招投标
目前在某些电力工程建设中存在虚假招投标的现象，资质文件内容缺乏真实性。某些单位的投标人提供了虚假材料，采取不正当手段，向招标采购单位提供不正当利益，从而使自己获得了利益。因为虚假招投标的出现，导致招标方与投标方关系紧张，不和谐，不仅损害了一方利益，还不利于电力工程招投标合同管理工作的顺利进行。
4.2招投标管理目标模糊
招投标工作中，相应人员的管理目标不明确、管理界限不明晰。部分电力工程在招标中通常采用综合评分的形式，这种方法很难达到公平。招标过程中，工作人员缺乏对经济指标的充分分析，自身的工作能力有限，无法对对方的经济实力、综合能力、技术创新程度做出有效评价，招投标工作中缺乏有效的制度规范，因此导致招投标管理不利情况的出现。
4.3招投标制度不完善
电力工程招投标过程中，部分人员对本职工作掌握的不够，同时自身的专业技术受到限制，不能有效发挥出招投标工作人员的基本职责，同时现行的招投标合同管理制度内容不够细化，不能发挥出管理制度的指导作用，管理制度内容不够规范，相应的条款内容不合理，这种情况的出现，不仅影响到招投标工作顺利开展，还对整体工作造成不利影响。
4.4评标方法不够科学合理
当前我国在招投标方面主要使用最低价评标法、综合法这两种方法来进行评标，这两种方法并不完善，还存在一些不足。例如，最低价评标法在服务和质量上有所保证，还能给投标的人一种因价格利润最低所以服务质量可能会因此下降的感觉；综合评分法在各方面的综合素质各个权值方面很难做到合理的评定，即在评标时会临时请一些专家对此评标，而这些专家由于是临时请的所以对具体的详细情况并不是很了解，所以做出的评标也很难达到全面和合理。所以当前我国的这几种评标方法还不够完善，而且很多单位对于报价都比较注重，这也使整个的招标评标方面忽略质量而过于注重定性的评分。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由此可见，当前我国电力企业招投标中缺乏合理的评标方法，如何才能够确保招投标方法的合理性、有效性，是我国各大电力企业需要重点探讨的课题，也是我国电力行业急需要解决的一项重大问题。
4.5监督工作不到位
纪检监察组织对整个招标投标的监督对于整个工作的顺利进行来说非常重要。但是从目前来看，纪检监察组织的监督工作做得还不够。由于纪检监察组织主要是由党委以及行政的领导来开展工作，所以这一部门的工作缺少独立性，整个监察的效果也不好，特别是对同级和上级的监督工作很难进行。除此之外，当前的招标投标相关制度还不够完善，过于注重定性而忽略定量。还有纪检监察部门的相关工作人员对于具体的工作还不够熟悉，所以不敢随便提出意见，这也就导致整个监督工作无法进行。
5解决电力招投标问题的策略
5.1设置科学的战略目标
招标投标制度在激烈的市场竞争下得到了高速的发展和广泛的应用，同时也引起了社会的关注。在电力招标投标中，也一样要引起相关企业人员的重视，结合具体的工程项目以及自身企业的实际情况，设置合理的战略目标和管理目标。只有科学合理的管理目标和战略目标，才能真正解决在招标和投标过程中的问题。
5.2构建合理的决策机制
在项目进行招标投标之前，需要相关人员具有丰富的决策经验，以保证整个项目招投标工作顺利进行，同时还需全面和正确地采集相关的项目信息。但是就当前的情况来看，很多相关人员的专业知识以及经验都不足，无法正确且全面地收集项目信息。所以针对这一现象要采取相应的措施，构建项目的决策机制以确保项目的顺利进行。一方面，要结合项目的实际情况进行项目信息的正确全面收集，并对采集的信息整理成表，确保整个项目的基本信息、经济信息、政治信息、竞争信息以及技术信息等全面正确地提供给相关的人员进行参考；另一方面，相关工作人员还有做好风险评估以及项目决策的工作。应该让专业的人员来对收集的信息进行鉴别和评定，正确地判别信息是否有用、是否正确，从而保证信息的正确性。与此同时，还要根据相关的数据和市场分析来对工程项目中的风险进行评估，最大限度地减少和规避风险。
5.3完善相关制度
制定更加健全、完善的相关法律法规，完善相关的监管制度，这样将大大地提高项目工程的招标投标工作的权威性。与此同时，还要根据项目以及企业的自身情况，解决招标投标过程中出现的管理不当的各种问题，扩大监督管理范围，协调统一整个招标投标的管理工作，制定相关的方案以及策略，使招标人之间形成一种互相监督互相制约的关系，监督整个招标投标的过程以保证整个工程项目招标投标工作的顺利开展。除此之外，招标投标的进行还应引起政府部门的重视，对相关人员进行专业的培训以提高其专业水平以及自身素质，还要加强相关人员的专业以及职业道德方面的教育，确保整个招标投标工作的顺利进行。
5.4确定合理的评标方式
电力工程不同于其他工程，它的工程项目比较复杂且规模较大，所以科学合理的评标方法非常重要，且评标的方法在整个招标投标工作中是重中之重。根据电力工程项目的具体特点，综合法应该是整个招标投标工作中最好的评标方法，综合法可以将电力工程项目的规模以及难度考虑进去，可以保证整个评标的正确性和合理性。对于那些施工过程非常复杂且有其他特别要求的项目，要分别对项目的经济和技术标进行量化，通过加权的计算方法得出比较综合的评分，然后根据评分确定中标的企业，这种评估比较科学合理，且可以很明确地确定综合实力较强的投标单位，使整个招标投标的工作更加公平合理。
5.5加强监督管理
从目前情况而言，招投标工作中存在一系列问题，究其根本在于缺乏有效的、科学的监督管理。所以，加强监管招投标工作尤为关键。（1）完善相应法律法规，加强相应监督制度的健全，有效加强招标管理的有效性、权威性。（2）从实际情况入手，因为管理不妥善而出现的问题需要解决，制定具体的、合理的监管对策，保证可以顺利进行监管工作。（3）通过不定期抽查、核查重点以及监督备案等方法，将招投标工作规范深入落实，遵循具体评标程序开展，加强监管招投标工作，保证招投标工作的有效性、合理性以及合法性。
5.6完善合同签订
现代电力工程发展中，及时规范合同文件是很重要的，完善档案资料，对于合同管理中存在的争执、纠纷等事件做好统筹规划，及时进行有效考虑。做好合同管理中的档案，构建完善的合同管理体系，对于人员的具体职责、工作范围等进行明确规定。加强合同签订管理，对相应的合同资料进行有序编制、整理、存档，保证档案管理不漏项，有效控制招投标的进度、质量、投资等过程，将人员责任积极贯穿电力工程整个过程中，为合同纠纷分析及处理奠定坚实基础。
结语
电力招投标工作存在着自身的特点，比如说流程更加规范、信息更加公开透明、而且招标工作严格坚持客观公正的原则对于实现要求较为严格等。但是当下电力招投标管理过程当中存在着常见的问题，比如说标书文件不当获利问题、招投标制度不够科学合理、评价方法不得当以及管理目标相对模糊。这就需要电力企业进行招投标管理工作的进一步优化，首先要建立相关的规章制度，严格招投标的操作环节和流程，加强对招投标工作的监督和管理，优化管理的机制，确保招投标管理工作正常有序开展。
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论文作者:杨钊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
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