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摘要：随着农村生活水平的提升，垃圾产量也急剧增长，垃圾组成成分日趋复杂，以填埋为主的处理方式存在处理费用高、浪费土地资源、污染水资源等弊端，为解决上述问题，最有效的办法就是进行垃圾分类处理。农村生活垃圾分类是完全可行的，如果农村工作将垃圾分类处理常态化，常抓不懈，垃圾产生的环境污染肯定可以得到有效遏制。在生态文明建设、美丽乡村建设理念的推动基于此，本文主要对农村生活垃圾分类减量处理进行了简要的分析，希望可以为相关的工作人员提供一定的参考。
关键词：农村生活垃圾；分类减量；处理；环保
引言
在“十三五”期间，农村要从源头分类减少建筑废弃物和餐厨垃圾进入生活垃圾收运处理体系，从而降低生活垃圾清运量和处理量。到2020年末，农村生活垃圾分类减量比例要达到50%。
1农村生活垃圾概况
根据中华全国供销合作总社调研数据显示：目前我国农村每年生活垃圾产生量约为1.7亿t（不包括农业废弃物）。一些地方农村建有生活垃圾三级清运体系，但很多农村还未建立三级清运体系，任由生活垃圾堆放村头村尾，侵占农田，污染土壤、地下水，形成垃圾围村现象。
农村的垃圾可大致分为以下几类：一是有机垃圾。主要包括厨余废弃物、瓜果皮壳、畜禽粪便、树枝花草等可堆沤植物类等。二是无机垃圾。主要包括灰土、煤渣、碎瓦片、碎陶瓷等。三是可回收废品。指具有回收价值可循环再利用的废物，包括废纸、废塑料、玻璃瓶、金属、织物及废旧家用电器等。四是有害垃圾。指垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，包括废电池、废灯管、废油漆、暖瓶胆、水银温度计、小电器、电子元件、农药瓶、药品、杀虫剂、美发用摩斯起泡瓶、医疗垃圾等。五是其他垃圾。包括不可回收的塑料包装纸、废纸巾、女性卫生用品等。
2农村垃圾分类的必要性
垃圾直接填埋导致的一系列问题有目共睹，解决此类问题的最根本办法就是进行垃圾分类。“分”即意味着节约与环保，“混”则是浪费与污染，垃圾产生之后，通过对其第一步的投放进行指导与控制，将混杂的垃圾按照属性分类，提高垃圾的纯度和价值并降低垃圾的处置成本和难度。
发达国家如日本、美国在对垃圾进行处理时焚烧占70%以上，并且比例还在不断上升。以在垃圾分类回收上做得很好的日本为例，日本大阪舞州工场是一个大型垃圾处理厂，经过24h不间断自动化运转，舞州工厂每天可以燃烧处理900t普通垃圾、逾100t大型垃圾。普通垃圾经过焚烧炉900℃高温的焚烧以及分解、除臭等过程也是发电的过程。该工场现在发电达量到了21990kW，每年能有6亿日元的卖电收入，十分可观。反观我国农村垃圾填埋的处理方式，缺点显而易见，而优点仅仅是操作相对简单。而我国未加大力度推行垃圾焚烧处理方式主要的原因就是垃圾分类不到位，导致垃圾焚烧的单位处理成本高，并且有可能会造成二次空气污染。要想将垃圾的价值充分利用起来，使其产生经济效益又能减少对环境的污染，垃圾分类处理是目前最好的路径。
3农村生活垃圾分类减量处理主要措施
3.1化繁为简，分类方法简便化
全面推广“二次四分”法，即农户按“会烂”和“不会烂”标准进行一次分类，村保洁员（分拣员）在农户分类基础上进行二次分类，将“不会烂”垃圾再分为“好卖”与“不好卖”两类，并对农户分类及时纠错反馈。会烂垃圾就地堆肥，好卖垃圾由可再生资源公司回收，不好卖垃圾经乡镇转运后由县市区统一处理。“二次四分”法易学易记易分，有效破解了分类不到位的突出难题，大大减少垃圾填埋总量。据金东区测算，一年来近70%的生活垃圾留在农村堆肥房，另有10%～15%的垃圾得到资源化利用，剩余需要转运处理垃圾只占原来的15%～20%。
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3.2变废为宝，循环利用资源化
对于分拣出的可腐烂（有机）垃圾处理，主推太阳能辅助堆肥处理技术，以一村一终端为主，鼓励“多村合建”“村企联建”和“村校共建”。目前全市已建成阳光堆肥房1984座、微生物发酵器83座，大量垃圾不出村就能就地处理，产出物由专业公司或农业合作社收运，用于制作有机肥或直接还田增肥。加强落叶资源化再利用。设立落叶资源化处理点，将秋季落叶等绿植垃圾统一清运到处理点，通过机械挤压方式，压缩成每个重35千克左右的方块后运送到再生资源基地，根据需要沤成农家肥，喂羊或制造沼气。
3.3扩点成面，工作推进全域化
从试点开始就坚持“全域化”理念，分三步实现全域化覆盖。第一步，根据人口规模、地域远近、经济发达程度等因素，选择市区工业主导、农业主导、城郊结合部三种类型的乡镇开展整乡整镇试点；第二步，以县（市、区）为单位，分别选择若干乡镇开展整乡整镇试点。
3.4加大财政资金保障力度
一是督促终端处理设施有欠账县（市）增加投入，2017年全面完成建设；二是以县（市、区）为单位，设立农村保洁员最低工资标准，将劳动报酬提高到合理水平；三是追加投入，建立长效运维奖补政策，把菌种投放、机器设备维修等列入财政保障范围。
3.5握指成拳，分类参与全民化
充分发挥基层组织的核心堡垒作用，围绕“党员示范分在前、上门动员不漏户”的要求深入发动。通过党员大会、户主大会，结合入户大宣传、农民大讲堂、农村大戏台、村广播站等途径，把动员工作做细做实。积极发挥机关单位和群团组织的作用，工会牵头开展驻村企业职工垃圾分类竞赛活动，妇联推出“好姐妹宣讲团”“垃圾分类巾帼先行”“携手垃圾分类共创美丽家庭”等活动，共青团以“让垃圾分开旅行”“家园风景秀”等活动发动青少年和志愿者两个群体，教育部门以“小手拉大手”活动提高农户分类质量。
3.6立规明矩，机制建设长效化
完善组织领导机制，将农村垃圾分类列入全市十大民生实事、市对县（市、区）综合考核，各级党政一把手亲自挂帅，采用“一把手”抓“一把手”的工作方法强势推动。着眼县（市、区）、镇（乡）、村、户四个层面，建立以六项制度为主干的运行保障体系。县级层面2项：建立垃圾分类工作分级考核制度，县对乡、乡对村每月检查考核，绩效与垃圾分类减量资金补助、联村干部及村主职干部奖金发放双挂钩；完善可再生资源回收制度，对分拣出的可回收物实行定点、定时、兜底回收。乡镇层面1项：建立保洁分拣员月评比制度，对优秀者给予一定的奖励。村户层面3项：完善垃圾分类网格化管理制度，村两委班子成员划分责任片区、每名党员联系若干农户；创新环境卫生荣辱榜制度，设立“笑脸墙”“红黄榜”等载体定期评比公示；健全农户“门前三包”和卫生费收缴制度，并将其纳入乡规民约。
3.7大力探索政府购买服务方式
如PPP模式，以撬动市场力量，引导社会各行业开展生活垃圾分类回收处理。经验证明，在低值可回收物的回收处理上，采用PPP模式，是调动市场力量参与生活垃圾减量化、资源化的可行模式。
结束语
在生态文明建设、美丽乡村建设理念的推动下，不少县启动了“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，经济条件稍好的村都在村道旁设立了垃圾桶，公共区域配备了环卫人员，并且对垃圾桶内的垃圾进行及时清运。通过对农村生活垃圾分类减量处理，能够有效的提升农村垃圾的有效治理。
参考文献
[1]邢霏霏.改进上海市生活垃圾分类减量政策执行研究[D].上海师范大学,2013.
[2]王震,徐志平.生活垃圾分类减量现状与展望[J].再生资源与循环经济,2012,510:17-20.
论文作者:崔桀铭
论文发表刊物:《建筑科技》2017年9期
论文发表时间:2017/10/20
标签：垃圾论文; 农村论文; 生活垃圾论文; 减量论文; 农户论文; 堆肥论文; 方式论文; 《建筑科技》2017年9期论文;