摘要：招标代理在建筑工程中发挥着不可替代的作用，为了确保招标代理的顺利进行，应当对招标代理市场进行规范，提高招标代理的服务质量。本文从招标代理在建筑工程中的作用、建筑工程招标代理中存在的主要问题以及充分发挥招标代理作用的几点对策，以供参考。
关键词：建筑工程；招标代理；作用
随着建筑行业的不断发展，招投标行业中单一、阶段性的服务已经不能充分体现自己的价值与功能。招标代理机构应当根据市场经济发展情况，对自己的服务范围、市场定位进行合理的调整，尽量满足招标单位不断增长的需求。
一．招标代理在建筑工程中发挥的作用
（一）促进招标市场更加规范
在建筑工程招标中应用招标代理机构，能够有效避免不良竞争问题，以及徇私舞弊现象，促进了招标市场的完善。提高招标代理的专业性，使其根据相关法律法规开展招标工作，能够降低与利益方的牵扯，为招标活动的合理性、合法性提供了有力的保障，同时还能够降低内外互通、泄漏标底等不良现象。在建筑工程招标工作中应用招标代理，还可以降低由内部招标、地方保护而引起的限制、障碍等问题，促进了招标活动的合理性、公平性，降低了违法招标等不良现象。在招标活动中，招标代理以市场主体的身份参与其中，可以在很大程度上确保招标的公平性，进而让真正合适的企业中标，有效预防了利益交换、钱权交易等引发的腐败问题，降低了中标后欺诈、违约等不良现象，这是确保市场竞争更加规范的重要举措。
（二）促进招标工作更加规范
在招标业务中，招标代理能够更加准确、及时地了解到招标方的需要，进而为招标方提供更加合理的承包商或者供应商，进而使得招标工作更加有序的进行，并能够促进招标工作更加规范。在我国市场经济条件下，社会分工更加精细，这就推动了招标代理的发展，招标代理为招标工作的优化、创新提供了非常重要的价值，特别是在招标工作的相关制度及其贯彻落实等方面，促进了招标工作的进一步成熟与完善，进而使其具备了专业上的优势，更好地服务于市场主体。就招标文件的编制而言，招标代理机构能够保证市场竞争的公平性、有序性，合同双方也能够更加诚信地遵守合同约定，严格履行合同中规定的内容，大大减小了建筑施工管理控制、招标运作的风险，有利于提高招标工作后期运作的质量以及建筑工程施工的质量与效益。
（三）能够确保招标的经济性、时效性
招标是一项系统的工作，具有很强的专业性、复杂性，在招标工作中应当做好详细的计划与组织，尽量保证参与人员具有较高的专业技能与职业素质。而招标代理主要是为招标方提供服务的，能够为建筑工程招标工作的经济性、时效性提供有力的保障。对当前我国建筑市场的实际情况而言，不管是在经济方面，还是专业方面，招标代理机构的运作比招标方做的好，同时招标代理机构还能够为招标方提供更加全面、专业的信息，进而提高招标工作的经济性、时效性[1]。
二．建筑工程招标代理中存在的主要问题
随着我国城市化建设步伐的不断加快，城市规模越来越大，进而为建筑行业提供更广阔的前景，然而，招标工作在建筑行业发展中起着不可替代的作用，为了使得建筑行业发展更加规范，应当建立健全的招标代理工作制度。在我国的招标代理市场中，招标代理制度的建立经历了许多的波折，目前已经取得了很好的成绩，为建筑行业创造了良好的市场环境。但是，招标代理制度还不够完善，在其应用落实中依然存在很多的问题。
（一）招标代理服务费用没有明确的计算标准
国家放开建设项目招标代理费政府指导价，实行市场调节价。目前没有一个明确的收费标准，导致代理收费很乱，所以有些招标代理单位为了更好地适应招标市场日益激烈的竞争环境，就会把相关费用想方设法地转给中标企业。进而将招标代理费用尽可能的压低，这就严重阻碍了招标代理这一行业的进一步发展，也不利于招标工作质量的提高，甚至会给建筑工程招标代理市场带来不利的影响。
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（二）代理机构的审核制度有待进一步的完善
当前我国的招标市场中存在许多不合规定的招标代理机构，例如某些乙级级别的机构严重超出了自己应有的权限，接受了本该应当甲级级别机构才可以承担的招标项目，乙级机构本身还不具备该项目所需要的素质与专业水平。这一问题严重阻碍了我国招标代理市场的健康及可持续发展，有关部门要切实加强监管，严格规范，防治以上事情的发生。
（三）招标代理工作过于随意
在实际的建筑工程中，招标代理机构并不参与，再加上一个招标代理机构往往一次会承担很多个招标项目，所以这就导致代理机构在实际的招标工作中严重缺乏计划性。招标代理机构在招标工作中，没有根据自己的实际情况对其工作进行科学、合理的规划，常常是被动地等待建设部门的通知。此外，我国当前的招标代理机构严重缺乏高水平的专业性人才，因此在实际的招标工作中频发发生各种问题，这就导致了招标代理过程过于随意的问题。
（四）招标代理制度不够规范
尽管我国目前已经形成了招标代理工作的相关制度，但是随着招标代理机构数量的快速增加，中小型机构越来越多，现存的招标代理制度并没有对其进行全面、系统的管理。再加上这些中小型招标代理机构的职业素养水平相对较低，在实际的招标活动中存在着很多的弊端。有些招标代理机构为了满足招标单位的要求，得到其认可，而忽视了相关的法律规定，为了达到自己的目标不择手段，导致了恶性竞争，严重违背了招标代理制度，扰乱了市场秩序[2]。
三．在建筑工程中充分发挥招标代理作用的几点对策
（一）强化招标代理的监管力度
就建筑工程中招标代理作用的发挥来说，我国政府应当对招标代理机构的监管制度进行不断的优化；根据当前招标代理市场的实际情况，对招标代理机构的资质审核制度进行明确；并根据先进的管理理念，利用动态管理模式，对招标代理机构进行强化的监控、管理。不断提高招标代理机构的监管效率与质量，进而促进招标代理市场的健康、可持续发展，充分发挥招标代理作用。
（二）有效提高招标代理机构的管理水平
为了提高招标代理服务的质量与效率，招标代理机构应当尽可能的参与到招标活动的全过程中，在单一“缔约”的基础上，向外进行进一步的延伸，并相互融合，一直到为招标方提供招标活动管理的全过程服务，进而充分发挥建筑工程中招标代理的作用。
（三）提高招标代理队伍的职业素质、专业水平
当前我国的招标代理机构的主要任务就是采购周期的“缔约”阶段，在确保建筑项目采购材料质量的基础上，对合同中的重要内容进行预估、预判。因此，对招标代理工作人员的职业素养、专业水平具有较高的要求，应当高于造价工程师、建造师。监管部门应当加强招标代理工作人员的管理力度，对代理机构进行严格的执业认证，进而促进招标代理工作人员更加职业化，在整体上提高招标代理队伍的职业素养、专业水平[3]。
结语
招标代理的职责、业务内容、宗旨决定了它在建筑工程中的重要作用。为了充分发挥建筑工程中招标代理的作用，我国应当总结分析当前招标代理市场的实际情况，加强对招标代理机构、招标代理工作的管理，提高招标代理队伍的职业素质、专业水平，以便促进招标代理工作更加规范、更加专业。
参考文献
[1]张仕兵.探讨招标代理在建筑工程中发挥的作用[J].民营科技,2014,09:202.
[2]秦承.建筑工程招投标中招标代理的作用探讨[J].管理观察,2014,18:129+131.
[3]张艳虹.建筑工程招投标中招标代理的作用与发展创新[J].门窗,2016,07:67.
论文作者:章国庆
论文发表刊物:《基层建设》2016年31期
论文发表时间:2017/1/19
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